高斯珈

摘?要： 地理標志產(chǎn)品是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者使用地理標志于農(nóng)產(chǎn)品，用以標示該產(chǎn)品來源于某一特定區(qū)域并且擁有由于這一區(qū)域的自然或人文因素所決定的特定質(zhì)量、信譽特征的產(chǎn)品類別。文章根據(jù)地理標志產(chǎn)品的登記數(shù)量、品種種類分布和發(fā)展速度等幾個方面，從整體上對我國地理標志保護的基本情況做了概況和總結，得出我國地理標志產(chǎn)品保護發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢。并在此基礎上針對地理標志保護過程中存在的問題，從完善法律法規(guī)、理順各部門管理職責、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用、完善信息化建設和品牌建設等方面進一步闡述如何發(fā)展和完善我國地理標志保護工作。

關鍵詞： 地理標志;產(chǎn)品保護;現(xiàn)狀;發(fā)展對策

【中圖分類號】S646.9?【文獻標識碼】A?【文章編號】1674-3733（2020）22-0260-01

近幾年來，國家在地理標志保護方面相繼出臺了一系列重要規(guī)劃和文件。如《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》中明確提出要“加強國內(nèi)外知名地理標志產(chǎn)品的保護合作，促進地理標志產(chǎn)品國際化發(fā)展”，以及《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》又進一步明確提出要“充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用，培育一批知識產(chǎn)權扶貧精品項目”等。申請地理標志不僅是為了對地理標志產(chǎn)品本身進行保護，更重要的意義在于推動當?shù)氐乩順酥鞠嚓P產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著我國地理標志保護工作的不斷深入推進，地理標志必將成為我國國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大助推器。

1?地理標志法律保護的意義

所謂地理標志，是一個專業(yè)性的法律術語，即地理標志是表明某一種商品來源于一成員地域內(nèi)，或此地理內(nèi)的一地區(qū)并且該產(chǎn)品的特定品質(zhì)、信譽或其他特征，主要與該地理來源相關聯(lián)的標志，或者說是由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標志。

由于起步較晚，我國對地理標志的法律保護仍然存在一些不足，所以加強地理標志的商標保護工作迫在眉睫。對我國地理標志現(xiàn)行保護制度進行重構是當務之急。只有建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的地理標志保護制度，才能有效地保護我國豐富的地理標志資源，在實現(xiàn)經(jīng)濟價值的基礎上，進而實現(xiàn)其社會和文化價值。地理標志所具有的經(jīng)濟、社會和文化意義，特別是地理標志產(chǎn)品已在歐洲國家顯示出的巨大價值，不僅是地理標志保護必要性的有力支撐，也是各國法律制定的有益參考。

2?發(fā)展和完善我國地理標志保護的對策

2.1?完善法律法規(guī)，協(xié)調(diào)相關規(guī)章制度

首先對與地理標志保護直接相關的《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》《商標法》，以及與地理標志保護間接有關的《消費者權益保護法》《反不正當競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《農(nóng)業(yè)法》等各種法律法規(guī)進行全面調(diào)整修改，使其相互配套銜接，避免相互之間說法不一甚至自相矛盾。接著需要對各個部門法中的相關條款進行系統(tǒng)整合，制定真正符合我國國情的專門《地理標志保護法》，并將其作為地理標志保護的重要法律依據(jù)，最終能夠徹底解決我國“法出多門”的問題，從而實現(xiàn)對地理標志保護的全面規(guī)范。

2.2?理順有關行政部門地理標志管理職責

應該進一步明確理順知識產(chǎn)權局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在地理標志管理工作方面的職責權限，統(tǒng)一明確地理標志申請準入條件與要求，確定實際可行的產(chǎn)品流程、規(guī)范、標準，并能夠實現(xiàn)認證認可的通用性要求;對地理標志頂層設計進行科學優(yōu)化，建立起統(tǒng)一的地理標志保護制度，避免因部門間制度矛盾沖突而造成基層工作中的不知所措。同時還需要加強各部門之間的信息共享與資源共享，全面提升政府管理服務效率，維護地理標志保護工作的權威性，提高地理標志產(chǎn)品的市場認知度。

2.3?建立健全地理標志行業(yè)協(xié)會

可以在加強政府干預的前提下，引導行業(yè)協(xié)會在地理標志保護中發(fā)揮更大作用，建立政府機構管理為外在主導，行業(yè)協(xié)會自律管理為內(nèi)在控制的協(xié)同機制。同時有必要賦予行業(yè)協(xié)會更多的職責權限，充分發(fā)揮其在產(chǎn)品生產(chǎn)標準、技術推廣應用、市場宣傳推廣、打擊假冒偽劣、引導消費需求等方面的骨干示范作用。此外，還應不斷鼓勵行業(yè)協(xié)會走出國門，積極參與到國際市場競爭中，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會整合各經(jīng)營主體的能力，形成拳頭，從而進一步提升我國地理標志產(chǎn)品在國際市場競爭中的競爭能力與競爭優(yōu)勢。

2.4?完善供應鏈管理，加強信息化建設

應加速構建地理標志產(chǎn)品的組織體系，促進各經(jīng)營主體的市場化組織程度，將上游供應商、農(nóng)戶、種植戶、加工企業(yè)，下游分銷商、零售終端、顧客等市場要素全部整合到統(tǒng)一的供應鏈管理體系當中，形成閉環(huán)的“生態(tài)發(fā)展圈”，這就實現(xiàn)了價值活動一體化，達到不斷降低生產(chǎn)運營成本，獲取更大規(guī)模效益的目的。同時通過建設強有力的信息化系統(tǒng)，使得各類信息資源都能夠在供應鏈各節(jié)點得到充分有效的共享，從而實現(xiàn)各個節(jié)點的協(xié)調(diào)配合協(xié)同發(fā)展，達到無縫對接，這也能更有效地對地理標志產(chǎn)品從源頭到市場進行全方位監(jiān)管，保證地理標志產(chǎn)品的品質(zhì)。

2.5?打造地理標志品牌，建設特色精品產(chǎn)業(yè)

各級地方政府應積極謀劃制定符合本地區(qū)特點的地理標志保護長期發(fā)展規(guī)劃，重視地理標志品牌對本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，不斷推動當?shù)氐乩順酥酒放频呐嘤c推廣建設;積極出臺符合地區(qū)發(fā)展情況的政策措施，扶持地理標志產(chǎn)品相關經(jīng)營主體，提高其市場競爭能力。有條件的地區(qū)可以成立專門的地理標志品牌研究發(fā)展機構，通過組織協(xié)調(diào)政府主管部門、科研院所、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等主體，實現(xiàn)從地理標志的申請到注冊再到保護進行全方位的指導服務，充分挖掘本地區(qū)的地理標志產(chǎn)品資源，促進地理標志產(chǎn)品品牌化與精品化，最終帶動本地區(qū)特色精品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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