□ 本刊記者 夏 宇

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，宜春市委市政府堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述為根本遵循，牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江西工作提出的“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”更高要求，全面落實(shí)江西省委省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，狠抓脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，探索出一條四級(jí)書(shū)記帶頭、聚焦脫貧動(dòng)能、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、攻克深度貧困的路子，脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性進(jìn)展?！笆濉币詠?lái)，宜春市共有建檔立卡貧困戶5.8萬(wàn)戶16.69萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為3.67%。截至2019年底，宜春市146個(gè)貧困村全部摘帽退出，建檔立卡貧困戶累計(jì)脫貧5.47萬(wàn)戶15.97萬(wàn)人，累計(jì)脫貧率95.69%，貧困發(fā)生率降至0.16%。

▲奉新縣躍進(jìn)湖光伏基地

以堅(jiān)決態(tài)度凝聚攻堅(jiān)合力

1.高位推進(jìn)。宜春市及各縣（市、區(qū)）黨政一把手以上率下，帶動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和基層干部勠力同心、奮力攻堅(jiān)。市委市政府定期召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，研究部署脫貧攻堅(jiān)工作。市委市政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)脫貧攻堅(jiān)逢會(huì)必講、調(diào)研必問(wèn)、督導(dǎo)必查，開(kāi)展了多次專(zhuān)題調(diào)研；分管負(fù)責(zé)同志經(jīng)常直接進(jìn)村入戶明察暗訪。各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志每月平均不少于5個(gè)工作日專(zhuān)題研究脫貧攻堅(jiān)工作。

2.合力攻堅(jiān)。由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任十大扶貧工程和五項(xiàng)扶貧工作專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年專(zhuān)題聽(tīng)取十大扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和五項(xiàng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)工作匯報(bào)。市四套班子所有領(lǐng)導(dǎo)均掛點(diǎn)聯(lián)系了1個(gè)貧困村，且在所聯(lián)系的貧困村出列后再增掛其他未出列貧困村。制定出臺(tái)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)規(guī)定，對(duì)行業(yè)部門(mén)抓脫貧攻堅(jiān)的職責(zé)進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化明確。改革市直部門(mén)單一考核定點(diǎn)幫扶貧困村考核方式，增加履行行業(yè)扶貧職責(zé)內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)行業(yè)部門(mén)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。

3.從嚴(yán)追責(zé)。2019年，宜春市委市政府對(duì)沒(méi)有達(dá)到脫貧攻堅(jiān)“翻身仗”既定目標(biāo)的3個(gè)縣（市、區(qū)），取消了年度綜合考核評(píng)優(yōu)資格，并由市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了約談。對(duì)扶貧領(lǐng)域的腐敗和不良作風(fēng)問(wèn)題實(shí)行“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)。

以有力舉措提升脫貧質(zhì)量

1.全面增強(qiáng)脫貧動(dòng)能。大力發(fā)展綠色有機(jī)、肉牛、富硒、中藥材、油茶、休閑農(nóng)業(yè)等六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效，共培育扶貧龍頭企業(yè)212家、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人1176人、扶貧車(chē)間239家。目前獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持的貧困戶5.63萬(wàn)戶，覆蓋146個(gè)貧困村，貧困戶年均每戶增收1189元。實(shí)行“搭建六類(lèi)新平臺(tái)、完善一套保障機(jī)制”的就業(yè)扶貧模式，多渠道組織貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工和就近就地就業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展技能培訓(xùn)，并根據(jù)貧困戶的就業(yè)意愿全力做好就業(yè)幫扶服務(wù)。目前，全市貧困勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)7.5萬(wàn)人，就業(yè)扶貧專(zhuān)崗吸納貧困勞動(dòng)力1.49萬(wàn)人。

2.大力提升保障扶貧水平。以無(wú)遺漏和零輟學(xué)為目標(biāo)，全面落實(shí)教育資助政策，全力控輟保學(xué)。扎牢“四道保障線”，2020年上半年貧困患者住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償比例為90.09%。繼續(xù)提高兜底保障標(biāo)準(zhǔn)，全面建立返貧保險(xiǎn)機(jī)制，購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)金額938.75萬(wàn)元，惠及30.01萬(wàn)人。全面啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策資金。全面建立飲水安全臺(tái)賬，對(duì)全市所有貧困戶用水水質(zhì)、水量、用水方便程度、用水保證率等進(jìn)行逐戶調(diào)查，確保貧困戶飲水安全有保障。

3.持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，全市投入資金59億元，新改建農(nóng)村公路7582公里，改造危橋429座，完成“組組通”水泥路建設(shè)。投入資金17.33億元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程2220處，對(duì)14195份貧困人口飲水安全水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)出的99份不合格水質(zhì)樣本已全部整改到位，有效解決飲水安全問(wèn)題。投入電網(wǎng)改造資金1.76億元，貧困村實(shí)現(xiàn)“戶戶通電、村村通三相動(dòng)力電”，所有貧困村村委會(huì)均有寬帶網(wǎng)絡(luò)。建成村（社區(qū)）綜合型文化服務(wù)中心2689個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋2301個(gè)、村衛(wèi)生室3469個(gè)，所有貧困村全面達(dá)標(biāo)退出。在貧困戶住房方面，對(duì)所有貧困戶住房進(jìn)行了排查鑒定，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶危房“清零”目標(biāo)。全面完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)，2972戶10583人按期入住。

高安市貧困戶在建山油茶產(chǎn)業(yè)基地喜領(lǐng)工資

以扎實(shí)工作鞏固脫貧成果

1.強(qiáng)化鞏固脫貧措施。在江西省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立健全脫貧成果鞏固提升機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，制定了《宜春市鞏固提升脫貧成效的實(shí)施意見(jiàn)》，拿出了有針對(duì)性、可操作的具體措施，回應(yīng)“脫貧后怎么辦”的實(shí)際問(wèn)題。一是建立一套監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)已退出貧困村的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和脫貧戶“兩不愁三保障”方面進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，對(duì)返貧或新致貧風(fēng)險(xiǎn)大的對(duì)象進(jìn)行預(yù)警，迅速采取應(yīng)對(duì)措施。二是拓寬兩條增收渠道。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)等方式為貧困戶脫貧提供一條長(zhǎng)期穩(wěn)定的渠道。三是提升三項(xiàng)管理水平。通過(guò)提升基層組織的治理水平、駐村幫扶水平和項(xiàng)目運(yùn)維水平，進(jìn)一步穩(wěn)定脫貧成效。四是強(qiáng)化四條鞏固措施。從政策支持、兜底保障、防止返貧、內(nèi)生動(dòng)力等方面織密織牢保障網(wǎng)。

2.強(qiáng)化各類(lèi)問(wèn)題整改。宜春市高度重視中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改工作，2019年整改期間開(kāi)展了1次專(zhuān)項(xiàng)巡察和8次督查，對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均按時(shí)整改到位。2020年以來(lái)，宜春市繼續(xù)以問(wèn)題整改為抓手，扎實(shí)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。從2020年4月底開(kāi)始，宜春市委整改辦組織成立6個(gè)暗訪調(diào)研組，啟動(dòng)了三輪暗訪調(diào)研，下發(fā)督辦單50份。截至2020年6月底，中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改29個(gè)問(wèn)題112條整改措施，已整改完成27個(gè)問(wèn)題110條。其他各類(lèi)問(wèn)題整改已全部完成。

3.強(qiáng)化深度貧困攻堅(jiān)。將已退出貧困村的掛點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)全部增掛到深度貧困村，選派55名新提任的副縣級(jí)干部擔(dān)任深度貧困村扶貧特派員，明確深度貧困村不退出，特派員試用期滿不轉(zhuǎn)正。根據(jù)深度貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，選派農(nóng)業(yè)科技特派員進(jìn)駐。資金項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜深度貧困村，市財(cái)政每年安排每個(gè)深度貧困村20萬(wàn)元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。保持“盡銳出戰(zhàn)、不獲全勝、決不收兵”的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，選優(yōu)配強(qiáng)駐村第一書(shū)記1544人、選派駐村工作隊(duì)隊(duì)員3493人。加強(qiáng)了對(duì)扶貧干部的選拔任用和人文關(guān)懷，制定脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)駐村幫扶干部交通補(bǔ)貼、帶薪年假等政策，不斷加強(qiáng)對(duì)駐村干部和扶貧干部的激勵(lì)和管理。各級(jí)扶貧干部實(shí)現(xiàn)了輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)，政策理論水平、業(yè)務(wù)操作能力顯著提升。