黃宏敏， 鄒 峻

(廣州市市政工程設(shè)計研究總院有限公司， 廣州 510060)

圖1 人民路位置

人民路南北貫通廣州市中心城區(qū)，這里從清代開始幾乎集中了廣東省的所有經(jīng)濟(jì)因素，著名的買辦基地“十三行”就在這里. 這里擁有廣州最為高大挺拔、風(fēng)格多元、和而不同的騎樓街. 人民路高架橋在1987年建成通車，是國內(nèi)第1條城市高架橋通道，引領(lǐng)了全國高架路的建設(shè)熱潮，具有改革開放建設(shè)領(lǐng)域里程碑式的意義. 隨著流花湖隧道即將建成，平行人民路的康王路將全線貫通，取代人民路高架的南北向交通干道功能，人民路高架橋的交通功能將逐步弱化，同時隨著時代發(fā)展中心城區(qū)內(nèi)的高架橋?qū)^(qū)域環(huán)境的負(fù)面影響也日漸嚴(yán)重，因此轉(zhuǎn)變?nèi)嗣衤犯呒軜蚴褂霉δ?，保留歷史價值并發(fā)揮其在廣州城市更新中的作用值得認(rèn)真思考.

1 背景解讀

2018年10月，習(xí)近平總書記來到廣州考察，第1站選擇了有百年歷史的荔灣區(qū)西關(guān)歷史文化街區(qū)永慶坊. 沿街察看舊城改造、歷史文化建筑修繕保護(hù)情況. 總書記在考察中強(qiáng)調(diào)，“城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護(hù)，不急功近利，不大拆大建. 要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種‘繡花’功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁. ”

圖2 陳家祠收藏的廣州清代地圖及近代人民路騎樓

新1輪廣州總體城市設(shè)計目標(biāo)是塑造城市特色風(fēng)貌，推動城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高城市建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，打造適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)的美麗幸福廣州，其中塑造特色鮮明的廣州風(fēng)貌，保護(hù)生態(tài)與文化底線，煥發(fā)廣州花城無窮魅力，是老城市新活力的重要指引.

“步行城市”隨著以人為本理念的回歸，步行城市成為全世界城市建設(shè)的新潮流[9]. 近年來，步行出行被認(rèn)為是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基本因素，因此更多的人開始期待城市規(guī)劃建設(shè)者們能將步行便利性的提升納入其考量范圍. 目前已有多個國際城市開始采取行動營造步行城市，大型基礎(chǔ)設(shè)施的步行化改造是國際城市推動步行城市建設(shè)、提升地區(qū)活力的重要模式.

城市雙修—城市修補(bǔ)與生態(tài)修復(fù)是近年來城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)域的熱點話題和主要工作之一. 城市修補(bǔ)即運(yùn)用織補(bǔ)更新的理念，對城市快速建設(shè)過程中遺漏和忽視的消極空間進(jìn)行景觀、交通、公共服務(wù)等多方面的系統(tǒng)性梳理和改善更新，以此提升人居環(huán)境品質(zhì)；生態(tài)修復(fù)即對城市中長期受到破壞的自然與人工環(huán)境進(jìn)行基于生態(tài)理念和技術(shù)的修復(fù)或恢復(fù)，從而提升環(huán)境景觀質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)水平.

2 改造設(shè)想

人民路由從北到南的虎長路、長庚路、豐寧路、太平路4條路組成，1966年把這4條南北連貫的道路改名人民路. 宋朝經(jīng)略使程師孟于1071年修了西城，城墻就位于現(xiàn)在的人民中路，奠定了廣州的基本城市格局，也奠定了人民路就是廣州一條老城內(nèi)外的界線. 人民路最有特色的便是騎樓，騎樓整齊分布在街道兩側(cè)，相連成廊，人在建筑物間穿行因而得名騎樓. 騎樓仿效西洋，在人民路的騎樓身上可找到古羅馬、文藝復(fù)興、哥特式等多種建筑風(fēng)格.

人民路目前是廣州市越秀區(qū)至荔灣區(qū)的主干路，全長4.5 km，分為3個典型路段，具體劃分為沿江西路至上九路、大德路交叉口為人民南路，線路往北延伸至中山六、七路交叉口為人民中路，再往北到廣州火車站附近為人民北路. 現(xiàn)狀人民路地面雙向4車道，信號路口較多，道路交通機(jī)動性不強(qiáng)；高架橋雙向2車道，主要承擔(dān)通過性交通功能，交通運(yùn)行較為順暢.

圖3 人民路現(xiàn)狀斷面示意圖

圖4 人民路現(xiàn)狀圖

人民路高架橋興建后由于長期受空中結(jié)構(gòu)物的不良影響沿線商圈日漸衰落，曾經(jīng)繁華興盛的騎樓街景象蕩然無存，逐漸變成小個體經(jīng)營為主的低端產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)活力差. 由此帶來交通組織混亂、出行品質(zhì)不高等問題.

人民路高架改造具備很好的條件：①交通功能逐步弱化；它處于廣州老城核心位置，沿線歷史建筑眾多，文化沉淀深厚；②具備城市更新、城市雙修2.0時代契機(jī). 改造設(shè)想是將高架橋與兩側(cè)建筑物連成一體，形成一個步行、騎行和公共交通并存的立體開放空間，構(gòu)成交通更有序、步行更友好的良性循環(huán).

3 改造原則

3.1 以人為本

以人的使用為出發(fā)點而設(shè)計，考慮到人對體感舒適的追求，并在使用的過程中產(chǎn)生愉悅的情感，從而體現(xiàn)以人為本的關(guān)懷.

辯證看待設(shè)計場景的宏大性、城市形象的整體性與紀(jì)念性，而讓設(shè)計更多從人體的視角出發(fā)進(jìn)行考慮，照顧不同的使用人群之需求，強(qiáng)調(diào)使用的舒適性、便捷性和實用性，使改造真正能受用于民.

3.2 生態(tài)綠色

以打造生態(tài)、綠色城市為目標(biāo)，采用環(huán)境友好型的設(shè)計與建造方法，體現(xiàn)綠色設(shè)計的公認(rèn)“3R”的原則，即Reduce、Reuse、Recycle，減少環(huán)境污染、減小能源消耗，最終形成高綠社區(qū)、生態(tài)出行、富氧生活的城市更新面貌.

3.3 公交優(yōu)先

公交優(yōu)先是一項重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略，落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是城市交通建設(shè)的重要任務(wù)[10]. 城市中心城區(qū)共同特點是人口密度高，用地緊張，有必要提供高效的公共交通，引導(dǎo)出行者優(yōu)先選擇.

3.4 時代精神

抓住新時代的改造契機(jī)，對現(xiàn)有的傳統(tǒng)文化要素進(jìn)行提升與創(chuàng)新，結(jié)合當(dāng)下時代特點，體現(xiàn)生態(tài)、科技、人文的時代氣息，做出人們愿意停留、樂于體驗的現(xiàn)代高架公園.

3.5 地域特色

不同的地域特色孕育著不同的景觀文化，而不同的景觀文化也影響著不同的地域特色. 本次改造需要綜合考慮廣州及嶺南地區(qū)的傳統(tǒng)文化，結(jié)合人民路舊時的場所特征，呼應(yīng)南方炎熱多雨的氣候特點，充分考慮通風(fēng)遮陽及防雨避潮.

4 具體構(gòu)思

人民路高架改造為慢行系統(tǒng)的總體構(gòu)思為集“文化、旅游、商業(yè)、交通、休閑”五位一體的城市高架公園. 與海珠橋、沿珠江歷史風(fēng)光帶共同構(gòu)成頗具規(guī)模的城市歷史文化旅游片區(qū). 在改造建設(shè)的同時重點考慮對周邊老城區(qū)的居住品質(zhì)提升，還綠于民，并通過交通系統(tǒng)提升、最大化消除噪音、污染、熱島效應(yīng)的影響，完善共享空間，實現(xiàn)宜居宜商的改造效果.

4.1 歷史文化傳承

人民路周邊是廣州傳統(tǒng)的歷史古跡與文化聚集的區(qū)域，有光孝寺、圣心大教堂、沙面商埠、粵海關(guān)舊址、十三行舊址、陳家祠等豐富的歷史文化資源，但未串點成線形成聯(lián)動發(fā)展效應(yīng). 人民路高架慢行公園可將這些文化古跡有機(jī)串聯(lián)和重新活化. 人民路高架具有獨特的歷史印記和時代意義，改造為高架公園后在賦予其新功能的同時能更好地保護(hù)周邊的歷史建筑群.

圖5 廣州市著名建筑

圖6 人民路北段方案意向圖

4.2 整合旅游餐飲資源

廣州目前的旅游景點過于分散，難以凝聚綜合開發(fā)，高架公園可成為廣州的旅游中軸線，將周邊眾多的景點有機(jī)組合起來，行成樹狀的旅游網(wǎng)絡(luò). 可將老建筑改造為博物館、紀(jì)念館等公眾開放的活動場所，通過高架公園整合起來，成為了解廣州千年文化的旅游線路. 人民路周邊分布了西華路美食街、上下九美食街、同福路美食街等眾多廣州傳統(tǒng)美食，高架公園可把這些美食串聯(lián)成線，充分體現(xiàn)“食在廣州”的真諦.

4.3 重振商業(yè)活力

圖7 人民路南段方案意向圖

人行道是城市居民的前院，也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的前院，在街道層面進(jìn)行行人體驗的設(shè)計能幫助提高整個社區(qū)的生活品質(zhì)，支持當(dāng)?shù)厣虡I(yè)區(qū)的發(fā)展[1]. 人民南路一帶曾是廣州最繁華的商圈，高架建成后商業(yè)氛圍日漸式微，難以聚集人氣. 高架公園可重新吸引大量的人流，形成以傳統(tǒng)文化為主導(dǎo)的新商圈. 為了讓購物的人群有更好的體驗，高架公園直接與周邊商業(yè)的二層連接，通過空中連廊把人流吸引到商圈內(nèi). 高架橋取消機(jī)動車功能后，大大減少了該區(qū)域的噪音和揚(yáng)塵，還原良好的購物氛圍. 實現(xiàn)老城區(qū)街道商業(yè)活力的再生，從周邊居民的切實利益出發(fā)進(jìn)行商業(yè)業(yè)態(tài)改造，使人民路再次適應(yīng)舊改居民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的需要. 將廣府嶺南文化特色與產(chǎn)業(yè)更新相結(jié)合，激勵商業(yè)活動發(fā)展.

4.4 倡導(dǎo)綠色出行

人民路周邊是廣州傳統(tǒng)的老城區(qū)，車多路窄. 高架公園可成為南北貫通慢行系統(tǒng)，同時周邊現(xiàn)有火車站、地鐵、公交、碼頭等多種便利的公共交通，可引導(dǎo)大家減少私人機(jī)動車出行，盡量采用公共交通+慢行交通的模式到達(dá)這些區(qū)域. 通過高架公園慢行系統(tǒng)可成為沿線火車站、地鐵、公交、水巴的換乘通道，也可成為沿線道路的立體過街通道，降低人車干擾，提高交通安全.

4.5 締造休憩、運(yùn)動空間

高架公園可將流花湖公園、兒童公園、文化公園、沙面公園等多個公園貫穿起來，形成一個有機(jī)的整體. 人民路高架公園將形成一個全長約5 km的線性公園，為周邊的居民提供休閑活動的公共場所，同時成為市民跑步、騎行等運(yùn)動的空間. 線性公園還可策劃成為大型公眾活動如馬拉松比賽的路段之一，是公益活動的理想舉辦場所.

5 方案意向

交通組織總體方案是取消人民路高架的機(jī)動車交通功能，改造為“高架公園”；人民路高架橋底改造為公交專用道，并設(shè)置路中式公交停靠站，提高公共交通服務(wù)水平；依托高架改造完善區(qū)域慢行交通網(wǎng)絡(luò).

5.1 北段意向：地面線性公園，休閑慢道

北段改造地面段1.3 km，取消輔道機(jī)動車道，改造為慢行休閑步道，抬升與人行道平齊，與人行道、建筑退縮空間共同構(gòu)成線性公園.

5.2 南段意向：高架公園，文旅勝地、商業(yè)軸帶

南段改造高架段3.2 km，保持高架完整結(jié)構(gòu)不變化，取消高架橋車行道，改造為行人、景觀空間與自行車快速路. 拆除部分防撞墻及景觀改造，接入周邊商業(yè)設(shè)施，行成連廊. 橋底設(shè)公交專用道和路中?？空?；空間整飾，提升景觀.

6 結(jié)束語

廣州新一輪總體城市設(shè)計中提出，在加快城市地標(biāo)區(qū)域、樞紐門戶建設(shè)的同時要以小微視角修補(bǔ)城市，推進(jìn)老城區(qū)改造[8]. 人民路高架慢行系統(tǒng)改造對推進(jìn)廣州荔灣老城區(qū)周邊街區(qū)的品質(zhì)化建設(shè)，形成代表廣州高水準(zhǔn)的具有活力的品質(zhì)街區(qū)有著積極意義. 以步行、自行車加公共交通作為優(yōu)先出行方式的城市鼓勵了人與人之間的互動，助力社區(qū)繁榮，更多的戶外活動時間有助于提升幸福感，減少路上的汽車意味著人們能呼吸更新鮮的空氣. 秉持以人為本，思考和設(shè)計的步行城市，需充分考慮社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等要素，以及周邊配套設(shè)施齊全. 細(xì)致而合理的前期規(guī)劃設(shè)計，是關(guān)鍵所在.