馬越紅 張炯 周生龍

〔內(nèi)容提要〕自《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》（2015年修訂）實(shí)施以來(lái)，全社會(huì)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作給予極大關(guān)注。做好科技成果轉(zhuǎn)化，使之不再束之高閣，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。本文以中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心科技成果轉(zhuǎn)化基地為例，著重分析以科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)為抓手促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐，并提出加強(qiáng)遼寧科技成果轉(zhuǎn)化工作的對(duì)策建議。

〔關(guān)鍵詞〕科技成果 轉(zhuǎn)化平臺(tái) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，科技成果轉(zhuǎn)化是發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2020年的全國(guó)兩會(huì)上，“實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)揭榜掛帥，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干”“讓更多科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化中既贏得社會(huì)尊重，又獲得應(yīng)有報(bào)酬”“穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究”等，在科技界引發(fā)巨大反響。以科研院所主導(dǎo)、政府支撐服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)為抓手，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)篩選重點(diǎn)項(xiàng)目、遴選優(yōu)秀人才，在項(xiàng)目發(fā)展初期給予穩(wěn)定性支持，隨著項(xiàng)目成熟進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)化階段，實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)品化、商品化，科技創(chuàng)新活動(dòng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化的收益可以反哺基礎(chǔ)研究，使科研人員名利雙收并有意愿有動(dòng)力開(kāi)始新一輪研發(fā)。本文以中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心科技成果轉(zhuǎn)化基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“轉(zhuǎn)化基地”）為例，詳細(xì)論述科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中發(fā)揮的重要作用，進(jìn)而建議遼寧省以科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)為抓手加大科技成果轉(zhuǎn)化工作力度，實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，助力遼寧全面振興、全方位振興。

一、轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)目標(biāo)

2018年6月，中科院沈陽(yáng)分院與遼寧省科技廳、沈陽(yáng)市科技局、渾南區(qū)政府簽署轉(zhuǎn)化基地共建協(xié)議，打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，具體目標(biāo)為“轉(zhuǎn)化、集聚、培育、探索”，即轉(zhuǎn)化一批具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，滿(mǎn)足遼寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的技術(shù)需求，提升傳統(tǒng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；集聚人才、技術(shù)、資本、服務(wù)等創(chuàng)新資源，促進(jìn)院地合作重大產(chǎn)出，打造區(qū)域性院地合作亮點(diǎn)工程；培育一批具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和特色的新興產(chǎn)業(yè)，為遼寧全面振興、全方位振興積蓄力量；探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式，為遼寧新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起到示范和引領(lǐng)作用。

二、以科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)為抓手做好科技成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、科研院所、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)等多部門(mén)協(xié)同合作，尤其是政府應(yīng)發(fā)揮重要的支持引導(dǎo)作用，科研院所需要提供有價(jià)值的科技成果，企業(yè)要有意愿和能力使科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。可見(jiàn)，單靠一個(gè)部門(mén)去解決科技成果轉(zhuǎn)化難的問(wèn)題著實(shí)不易。為此，中科院沈陽(yáng)分院提出建立轉(zhuǎn)化基地作為科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，得到遼寧省科技廳、沈陽(yáng)市科技局、渾南區(qū)政府的積極響應(yīng)和大力支持。

1.合作共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。為更好建設(shè)轉(zhuǎn)化基地，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)化、集聚、培育、探索”四個(gè)目標(biāo)，共建四方協(xié)商明晰各方任務(wù)。遼寧省科技廳：支持中科院所屬科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)在基地內(nèi)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；積極爭(zhēng)取國(guó)家振興東北科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，優(yōu)先給予政策支持。沈陽(yáng)市科技局：提供三年建設(shè)期補(bǔ)助資金，對(duì)成果轉(zhuǎn)化基地的科技計(jì)劃項(xiàng)目予以?xún)?yōu)先支持。中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)分院：鼓勵(lì)支持中科院系統(tǒng)科研人員到成果轉(zhuǎn)化基地開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化工作，委派專(zhuān)人出任基地負(fù)責(zé)人，選派人員專(zhuān)職負(fù)責(zé)項(xiàng)目引進(jìn)育成孵化相關(guān)事宜。渾南區(qū)政府：安排成果轉(zhuǎn)化基地專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提供項(xiàng)目場(chǎng)地，發(fā)起設(shè)立創(chuàng)投基金等。

2.暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。轉(zhuǎn)化基地依托1個(gè)企業(yè)——沈陽(yáng)中科先進(jìn)技術(shù)研究院運(yùn)營(yíng)管理，建設(shè)N個(gè)工程技術(shù)中心，實(shí)施M個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造“1+N+M”模式的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。轉(zhuǎn)化基地實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，為引進(jìn)項(xiàng)目提供研發(fā)條件，以實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向建設(shè)工程技術(shù)中心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向銜接前端應(yīng)用研究與后端規(guī)?；a(chǎn)，解決科技成果產(chǎn)業(yè)化難題。另外，轉(zhuǎn)化基地提供人力資源、股權(quán)投資、股權(quán)融資、法務(wù)、工商稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等全方位服務(wù)。通過(guò)上述舉措，轉(zhuǎn)化基地暢通了科技成果與市場(chǎng)之間的渠道。與此同時(shí)，轉(zhuǎn)化基地由中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)分院與地方政府共建，政府和科研院所的溝通協(xié)調(diào)渠道也是暢通的。綜上所述，轉(zhuǎn)化基地既是科技成果轉(zhuǎn)化的載體，又是協(xié)調(diào)各方的平臺(tái)，承擔(dān)著單一部門(mén)不具備的復(fù)合職能，有利于暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。

3.轉(zhuǎn)化基地的工作成效。經(jīng)過(guò)近兩年的建設(shè)，轉(zhuǎn)化基地已經(jīng)取得初步成績(jī)。一是聚焦新材料、智能制造、生物醫(yī)藥三個(gè)領(lǐng)域，陸續(xù)引進(jìn)了磷酸鐵鋰正極材料產(chǎn)業(yè)化，非晶合金及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)用微生物肥料，成像設(shè)備綜合性能測(cè)試系統(tǒng)技術(shù)等11個(gè)科技項(xiàng)目。二是成功孵化沈陽(yáng)智爾鎂科技有限公司、沈陽(yáng)屹辰科技有限公司、遼寧土木啟生物科技有限公司等十家高技術(shù)企業(yè)，其中五家獲批高新技術(shù)企業(yè)，一家成為種子獨(dú)角獸企業(yè)。三是截至2019年底共申請(qǐng)專(zhuān)利84件，產(chǎn)值達(dá)到7879萬(wàn)元。四是引進(jìn)院士、資深專(zhuān)家領(lǐng)銜的研發(fā)團(tuán)隊(duì)11個(gè)。五是依托項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建成新能源電池及關(guān)鍵材料，非平衡金屬材料，高純金屬制備，農(nóng)用微生物，醫(yī)學(xué)診療，無(wú)人系統(tǒng)光電載荷技術(shù)等九個(gè)專(zhuān)業(yè)型工程技術(shù)中心，工程技術(shù)中心共提供工藝研發(fā)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、咨詢(xún)等服務(wù)2134次，輻射帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。六是轉(zhuǎn)化基地于2019年成功獲批成為遼寧省首批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)遼寧科技成果轉(zhuǎn)化力度的思考

科技成果轉(zhuǎn)化工作對(duì)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”具有重要意義。因而，國(guó)家層面從修訂《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》到《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，形成了從修訂法律條款、制定配套細(xì)則到部署具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)化工作“三部曲”?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作“三部曲”在全國(guó)各地引起強(qiáng)烈反響，掀起一輪又一輪科技成果轉(zhuǎn)化熱潮。科技成果轉(zhuǎn)化成功的經(jīng)驗(yàn)很多，失敗的教訓(xùn)也不少，很重要的一個(gè)原因就是科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政產(chǎn)學(xué)研金服用各個(gè)要素協(xié)同合作，然而往往缺少一個(gè)協(xié)調(diào)各方的主體。

中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)分院聯(lián)合省、市、區(qū)共建轉(zhuǎn)化基地，共建各方充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)為轉(zhuǎn)化基地賦能，使其具備協(xié)調(diào)各方、承載科技成果本地轉(zhuǎn)化的復(fù)合職能，將復(fù)雜的科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題簡(jiǎn)單化。轉(zhuǎn)化基地的成功實(shí)踐證明，按照科研院所主導(dǎo)、政府支撐服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)可以極大促進(jìn)科技成果本地轉(zhuǎn)化。遼寧省應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的高校院所建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，不斷豐富完善科技成果轉(zhuǎn)化新方法、新模式、新實(shí)踐，暢通科技成果本地轉(zhuǎn)化渠道。

四、結(jié)語(yǔ)

遼寧要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就需要科技成果源源不斷地在本地轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的作用，加快破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的種種關(guān)隘，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)需求有機(jī)銜接，加速?gòu)摹?”到“1”的技術(shù)突破，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從“1”到“N”的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造出一條高效的科技成果轉(zhuǎn)化之路。以科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)為抓手做好科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮遼寧的科教資源優(yōu)勢(shì)，依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)，依靠創(chuàng)新扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提升科技對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力，使科技成為遼寧全面振興、全方位振興的強(qiáng)大引擎。

（作者單位：中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)分院）