周建海，曾艷玲，周孚明，金 霞

(甘肅省水土保持科學研究所，甘肅 蘭州 730020)

甘肅省地處我國西北內(nèi)陸的黃土高原、蒙古高原與青藏高原的交會地帶，境內(nèi)分布著黃河、長江和內(nèi)陸河，呈西北—東南延伸的狹長帶狀，東西長1 655 km，南北寬25～530 km，總面積為42.58萬km2。境內(nèi)氣候類型復雜、地貌類型多樣、自然條件嚴酷、生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失面積大、侵蝕強度高，是全國水土流失最嚴重的省份之一[1-2]。嚴重的水土流失，威脅著區(qū)域生態(tài)安全、飲水安全、防洪安全和糧食安全，制約著全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在當前和今后一個時期，甘肅省處在建設全國生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)的關鍵時期，處在實現(xiàn)精準脫貧、建成小康社會的攻堅克難期，這就迫切需要加強水土保持生態(tài)建設，改善生產(chǎn)生活環(huán)境[3]。為分類指導不同區(qū)域水土保持生態(tài)建設工作，有必要總結(jié)過去各地成功的水土保持經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足并分析原因，進而提出不同水土流失類型區(qū)的水土保持措施配置體系[4-6]。本研究以甘肅省不同水土流失防治分區(qū)為基本單元，通過對每個分區(qū)的水土流失及水土保持現(xiàn)狀資料進行調(diào)查分析，找出每個分區(qū)水土流失治理存在的主要問題，最終針對各分區(qū)不同的自然狀況及水土流失特點，探索提出應采取的合理高效水土保持措施配置模式，為科學合理布置水土保持措施提供基礎依據(jù)，以指導各分區(qū)水土流失防治措施體系建設。

1 水土流失防治分區(qū)及范圍

甘肅省氣候、地形地貌、水文、植被等自然條件復雜，全省水土流失類型多樣。根據(jù)甘肅省自然概況及水土流失特點，結(jié)合《全國水土保持區(qū)劃(試行)》，將全省劃分為河西走廊農(nóng)田防護防沙區(qū)、晉陜甘高塬溝壑保土蓄水區(qū)、寧南隴東丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、隴中丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、青東甘南丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、隴南山地保土減災區(qū)、祁連山山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)與若爾蓋高原生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)8個水土流失防治分區(qū)[7-9]。按縣級行政區(qū)域劃分，各防治分區(qū)的范圍詳見表1。

表1 甘肅省水土流失防治分區(qū)范圍

2 各分區(qū)水土流失現(xiàn)狀及特點

2.1 水土流失類型及特點

甘肅省土壤侵蝕類型多樣，全省范圍內(nèi)有水土流失面積28.11萬km2，約占全省土地總面積的66%，不同防治分區(qū)水土流失面積及其所占該區(qū)國土面積比例詳見表2。

表2 不同防治分區(qū)水土流失現(xiàn)狀

各防治分區(qū)水土流失類型及特點如下：

河西走廊農(nóng)田防護防沙區(qū)以風力侵蝕為主，綠洲區(qū)兼有少量水蝕，風蝕主要分布在戈壁、沙漠和與沙漠毗鄰的綠洲。本區(qū)降水稀少，植被稀疏，土壤結(jié)構(gòu)疏松，年均風速較大，大風日數(shù)較多，特別是區(qū)域北緣有巴丹吉林、騰格里與庫姆塔格三大沙漠，沙源廣，風力剝蝕和流沙對莊園、農(nóng)田、渠系、道路、草場造成很大威脅。近年來風電、光伏發(fā)電等新能源項目建設，以及公路、鐵路建設對荒漠戈壁擾動較大，破壞了原生植被和地表結(jié)皮，致風蝕強度加大[2]。

晉陜甘高塬溝壑保土蓄水區(qū)以水力侵蝕為主，溝谷有重力侵蝕，且常與水力侵蝕相伴而來[4]。本區(qū)大多屬黃河粗沙集中來源區(qū)，土壤質(zhì)地疏松，降水集中且多暴雨，極易產(chǎn)生水土流失，加之塬面殘缺，溝壑密度大，易發(fā)生重力侵蝕，是黃土高原水土流失最為嚴重的地區(qū)之一。崩塌、滑塌、瀉溜、陷穴等重力侵蝕導致耕地資源破壞，洪水挾帶大量泥沙進入下游河流。

寧南隴東丘陵溝壑蓄水保土區(qū)侵蝕類型多樣，以水蝕為主，兼有重力、風力侵蝕，塬邊瀉溜、滑坡等重力侵蝕較活躍，北部風蝕較嚴重。本區(qū)人口密度較大，降水較集中，耕墾指數(shù)高，坡耕地面積較大，北部草場退化嚴重。北部丘陵溝壑區(qū)地面起伏、破碎，溯源侵蝕較嚴重；南部山地區(qū)植被較好，水土流失相對較輕。

隴中丘陵溝壑蓄水保土區(qū)以水力侵蝕為主，主要侵蝕形態(tài)有面蝕和溝蝕，坡耕地細溝侵蝕、荒坡鱗片狀侵蝕均較嚴重，陷穴、滑坡等重力侵蝕發(fā)生較為頻繁。本區(qū)氣候干旱、降水集中，丘陵溝壑地形較為復雜，土壤以黃綿土為主，土層深厚，但抗侵蝕能力不強，易發(fā)生陷穴、滑坡等重力侵蝕，暴雨洪水挾帶大量泥沙進入下游，淤積河道。

青東甘南丘陵溝壑蓄水保土區(qū)以水力侵蝕為主，高寒陰濕地帶分布有凍融侵蝕。連陰雨、短歷時暴雨冰雹是產(chǎn)生和加劇水土流失的主要因素。丘陵溝壑區(qū)梁峁起伏、溝壑縱橫、坡陡溝深、地形破碎，水土流失嚴重；高寒陰濕山區(qū)與河谷川道灌區(qū)水土流失較輕。

隴南山地保土減災區(qū)以水力侵蝕為主，兼有凍融侵蝕。水力侵蝕以面蝕最為廣泛，多發(fā)生在坡耕地和荒坡上，以白龍江中下游、青泥河流域及西漢水中上游最為嚴重，重點發(fā)生在河流沿岸及半山區(qū)。溝道重力侵蝕最為嚴重，多發(fā)生在河流谷地及現(xiàn)代侵蝕溝的溝谷，以白龍江干流段舟曲、宕昌、武都等縣(區(qū))及北峪河流域、西漢水上游禮縣一帶最為強烈，常以滑坡、瀉溜、崩塌和泥石流形式出現(xiàn)。

祁連山山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)以風力侵蝕為主，兼有水力侵蝕、凍融侵蝕。水蝕區(qū)主要分布在南部山地河流、地表水聚集區(qū)，高山區(qū)主要以凍融侵蝕為主，肅北等低山區(qū)主要以風力侵蝕為主。本區(qū)為傳統(tǒng)林區(qū)和牧場，持續(xù)墾荒、過度放牧使得草原“三化”面積擴大，植被逆向演替、退化嚴重，水土流失加劇。

若爾蓋高原生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)以水力侵蝕為主，海拔較高部位有凍融侵蝕。本區(qū)為傳統(tǒng)草原牧場，草場超載使得草原“三化”面積擴大，水土流失加重。

2.2 水土流失強度面積占比

各防治分區(qū)水土流失強度面積占比詳見表3。由表3可知，各防治分區(qū)水土流失以河西走廊農(nóng)田防護防沙區(qū)極強烈侵蝕和劇烈侵蝕所占比例最高，分別為25.52%和35.52%，而強烈侵蝕所占比例比較小，僅有8.09%，三項之和為69.13%；其余各防治分區(qū)強烈侵蝕、極強烈侵蝕和劇烈侵蝕三項之和所占比例均未超過34.00%；若爾蓋高原生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)強烈侵蝕僅占3.52%，極強烈侵蝕僅占2.69%，劇烈侵蝕僅占2.00%，三項之和為8.21%。對比各區(qū)輕度侵蝕和中度侵蝕面積占比可以發(fā)現(xiàn)：若爾蓋高原生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)輕度侵蝕占51.65%，中度侵蝕占40.14%，二者所占比例之和超過90%；晉陜甘高塬溝壑保土蓄水區(qū)、寧南隴東丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、隴中丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、青東甘南丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、隴南山地保土減災區(qū)這5個分區(qū)輕度侵蝕和中度侵蝕兩項所占比例之和均超過65%；祁連山山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)輕度和中度侵蝕兩項所占比例之和也基本達到65%；河西走廊農(nóng)田防護防沙區(qū)輕度侵蝕占22.33%，中度侵蝕占8.54%，兩項之和為30.87%。由表2和表3可見，河西走廊農(nóng)田防護防沙區(qū)水土流失面積大、強度高，水土流失形勢嚴峻。

表3 不同防治分區(qū)水土流失強度面積比例 %

3 各分區(qū)水土保持成果及存在問題

3.1 水土保持成果

經(jīng)多年治理，甘肅省水土保持工作取得了顯著成績。據(jù)統(tǒng)計，全省已累計治理水土流失面積724.92萬hm2，其中：建設基本農(nóng)田213.48萬hm2，營造水土保持林262.40萬hm2，種植經(jīng)果林21.11萬hm2，種草77.41萬hm2，封禁治理136.13萬hm2，其他措施14.39萬hm2；此外，還采取攔蓄工程、淤地壩等工程措施治理水土流失。各防治分區(qū)水土保持成果詳見表4。

3.2 存在的問題

在長期的水土流失治理過程中，甘肅各地干部群眾和水土保持技術(shù)人員積累了適合本區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水土保持經(jīng)驗，同時也發(fā)現(xiàn)了生態(tài)治理中存在的問題和不足[3]。研究發(fā)現(xiàn)，各防治分區(qū)普遍存在防治體系不完善、林草基礎薄弱、樹種選擇不合理等問題。如：寧南隴東丘陵溝壑蓄水保土區(qū)、隴中丘陵溝壑蓄水保土區(qū)和青東甘南丘陵溝壑蓄水保土區(qū)都存在溝道治理工程較少、徑流泥沙攔蓄利用率不高的問題，還有新修梯田不足，老梯田標準低、田面窄、配套工程不完善等；晉陜甘高塬溝壑保土蓄水區(qū)重坡面、輕溝道，缺少壩系治溝骨干工程，塬面徑流攔蓄利用工程不足；祁連山山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)的保護性治理措施不足，林草植被仍然存在毀損、破壞現(xiàn)象；若爾蓋高原生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)對草原植被的封禁管護、更新不到位，缺乏健全的草原生態(tài)系統(tǒng)綜合監(jiān)管體系。總之，水土保持形勢依然嚴峻，亟待擴大治理范圍，提高治理標準，加大投資力度進行綜合治理。

表4 不同防治分區(qū)水土保持成果

4 不同分區(qū)水土流失防治措施配置模式

4.1 河西走廊農(nóng)田防護防沙區(qū)

建立以綠洲為中心，自邊緣到外圍的“護、阻、固、封”相結(jié)合的防護體系；強化牧區(qū)草場管理及草場與農(nóng)田交錯地帶的水土流失綜合防治。在綠洲區(qū)加強農(nóng)田防護林建設，增強防風固沙功能；在綠洲邊緣地帶種植防風固沙林草帶，實施封禁治理和防風固沙措施，保護現(xiàn)有荒漠草原；在荒漠戈壁及北緣風沙地帶建設封育保護帶。

4.2 晉陜甘高塬溝壑保土蓄水區(qū)

以支流為骨架，以小流域為單元，以保塬固溝為目標，工程、植物和農(nóng)業(yè)耕作措施有機結(jié)合，“塬、坡、溝”兼治，形成節(jié)節(jié)攔蓄、層層設防的三道防線[1]，即塬面治理防護體系、坡面治理防護體系、溝道治理防護體系。

4.3 寧南隴東丘陵溝壑蓄水保土區(qū)

以小流域為單元，對坡耕地實施梯田化改造，攔蓄降水，蓄水保土。溝壑以水保林為主，營造經(jīng)果林和坡面水保林，增加植被，固坡保土[10]。在坡面徑流的主要產(chǎn)生區(qū)域，興修澇池、水窖等小型蓄水工程，攔蓄坡面徑流，提高地表水資源利用率。在溝頭布設溝頭防護，在支毛溝修建柳谷坊、土谷坊等谷坊群，在主溝道修筑淤地壩等保土工程措施，形成溝道防護體系。將荒坡草場改造成人工草灌放牧基地，開展封育治理，保護草場。

4.4 隴中丘陵溝壑蓄水保土區(qū)

以梯田建設為主體，以小流域為單元，實施山水田林路綜合治理。根據(jù)黃土丘陵溝壑區(qū)地形地貌及水土流失特點，以小流域為單元，在梁峁、坡面和溝道形成以水平梯田、水保整地、壩庫攔蓄及林草配套的水土流失綜合防治體系[10]。

4.5 青東甘南丘陵溝壑蓄水保土區(qū)

對水土流失嚴重的北部黃土丘陵溝壑區(qū)，以小流域為單元，植物措施與工程措施相結(jié)合，加強封育、嚴禁開荒，進行重點治理[10]；同時推進南部高寒陰濕山區(qū)天然林保護，持續(xù)恢復擴大森林資源。

4.6 隴南山地保土減災區(qū)

對水源涵養(yǎng)林區(qū)進行預防保護，加強生產(chǎn)建設項目監(jiān)督管理。在河谷淺山地帶進行小流域綜合治理，實施坡耕地改造，加強山洪泥石流溝道整治；在荒山荒溝采取封育和造林種草措施，保持土壤；林區(qū)實行封禁保護；改良天然草場并實行輪封輪牧；在水源涵養(yǎng)區(qū)實施封育保護，對現(xiàn)有林地進行封育，促進植被自然修復，退耕還林還草，造林種草，草場改良并輪封輪牧，加強監(jiān)測預警預報，建立植物措施與工程措施相結(jié)合的泥石流防治體系。

4.7 祁連山山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)

嚴格控制資源開發(fā)等生產(chǎn)建設活動造成的水土流失，加強綜合監(jiān)管。在森林草原區(qū)實施封禁保護及補植補造；在草原區(qū)推行輪封輪牧，以草定畜、封育保護、改良草場，促進生態(tài)修復；在淺山農(nóng)田邊緣地帶建立防風固沙體系，保護農(nóng)田。

4.8 若爾蓋高原生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)

以預防保護為主，提高水源涵養(yǎng)能力。加快實施甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設工程，構(gòu)筑高原生態(tài)安全屏障。實施封育保護，以草定畜，輪封輪牧，嚴禁過度放牧，加強自然修復，保護林草植被，提高水源涵養(yǎng)能力。對退化嚴重的草場實行圍欄禁牧，改良“三化”草場，控制草場沙化和退化的速度；嚴禁亂墾濫牧，在基本草原保護區(qū)設置標識牌，禁止采挖藥材，嚴格控制生產(chǎn)建設活動，減少人為水土流失。按照“誰破壞、誰補償、誰恢復”的原則，探索生態(tài)補償機制，不斷推進草原生態(tài)修復和社會經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。