馮姣龍

摘要：在我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，港口水運工程建設(shè)在其中發(fā)揮著不可替代的作用，且對我國來往的各項業(yè)務(wù)以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易而言也意義非凡。港口水運工程建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本文闡述了港口水運工程建設(shè)管理工作的現(xiàn)狀，探討了港口水運工程施工項目的管理漏洞，提出了港口水運工程建設(shè)項目全過程管理工作難點的解決策略，希望能夠為港口水運工程的順利進(jìn)行打下堅實的基礎(chǔ)。

Abstract： In the continuous development of China's economy， the construction of port and water transportation projects plays an irreplaceable role in it， and it is also of great significance to various businesses and economic trade in China. Port water transportation project construction is a complex system project. This article describes the current situation of port water transport engineering construction management， discusses the management loopholes of port water transport engineering construction projects， and proposes solutions to the difficulties of the port water transport engineering construction project throughout the management work， hoping to lay a solid foundation for the smooth progress of port and water transportation projects.

關(guān)鍵詞：港口水運工程;安全管理;質(zhì)量管理;進(jìn)度控制;成本管理

Key words： port and waterway engineering;safety management;quality management;schedule control;cost management

中圖分類號：U615.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）25-0018-03

1 ?港口水運工程管理工作現(xiàn)狀

港口水運工程是一項重大建設(shè)項目，無論是從建設(shè)周期還是投入資金來看都屬于大型項目，同時港口建設(shè)涉及到的領(lǐng)域十分廣泛，施工難度大，現(xiàn)場條件復(fù)雜，它是一項復(fù)雜而且系統(tǒng)的工程，為了更好地建設(shè)港口水運也需要各個部門的協(xié)調(diào)配合[1]，同時對管理人員以及施工作業(yè)人員的技術(shù)提出了更高要求。

2 ?港口水運工程項目全過程中的一些問題

2.1 施工質(zhì)量管理不及時

施工質(zhì)量管理不及時往往是造成水運工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的原因之一。例如，港區(qū)堆場水泥穩(wěn)定碎石基層局部施工質(zhì)量控制較差，局部存在輪跡和松散現(xiàn)象，施工接縫位置處理不到位，以及聯(lián)鎖塊面層施工工藝不規(guī)范，未嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的專項施工方案進(jìn)行施工，部分區(qū)域聯(lián)鎖塊鋪砌后塊間間距超標(biāo)，嵌固不緊密，平整度控制較差，是較為常見的工程問題，通常情況下，在遇到降水量較大的情況，可能會出現(xiàn)排水不暢、堆場積水的情況，造成一部分的堆場貨物損失，在一定程度上會影響到經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)效益，因此針對這一方面的相關(guān)問題，應(yīng)被視作為一個重要的技術(shù)問題來加以及時監(jiān)管處理，保證港區(qū)水運工程的施工的質(zhì)量，提高企業(yè)后期運營的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 安全環(huán)保管理制度流于形式

港區(qū)水運工程存在部分施工單位未嚴(yán)格執(zhí)行交通運輸部《公路水運工程施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度（暫行）》相關(guān)規(guī)定，未編制并報批項目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)計劃，未能提供相應(yīng)帶班生產(chǎn)記錄，以及項目經(jīng)理未在崗，無請假手續(xù)，“平安工地”考核、日周月安全檢查、工程安全環(huán)保管理等制度流于形式，對發(fā)現(xiàn)問題無整改記錄及復(fù)查相關(guān)資料。

2.3 港口水運工程建設(shè)項目人員素養(yǎng)不高

目前，我國港口水運工程管理和施工人員素質(zhì)普遍不高，許多都是憑借經(jīng)驗來建設(shè)項目，缺乏專業(yè)理論知識，沒有機會進(jìn)行技能培訓(xùn)。因此，水運工程建設(shè)過程中，人員素養(yǎng)的程度往往決定項目進(jìn)行的好壞程度，建設(shè)單位的管理水平也取決于人員的素質(zhì)高低[2]。因此，缺乏正確的專業(yè)知識管理人員往往會為后續(xù)正常施工埋下隱患。長此以往，導(dǎo)致水運工程建設(shè)單位管理人員對施工質(zhì)量控制不嚴(yán)，影響了水運工程的施工工程質(zhì)量[3]。

2.4 缺乏激勵體系

港口水運工程的管理內(nèi)容十分復(fù)雜，港口水運工程施工企業(yè)比其他普通企業(yè)要求更嚴(yán)格，但是還存在些漏洞。比較明顯的就是由于項目自身的原因，工作人員工作熱情不高，更多的是在完成任務(wù)即可[4]，缺乏獎勵體系和系統(tǒng)規(guī)范的人才培養(yǎng)方案，導(dǎo)致工作人員在施工過程中的參與性較差。

2.5 粗制濫造的設(shè)備材料

任何一種建筑物的質(zhì)量都和材料息息相關(guān)，港口水運工程也不例外。目前來看我國港口施工單位對材料的把控方面還不夠嚴(yán)格，材料進(jìn)場沒有完全按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測，施工現(xiàn)場的設(shè)備管理問題也較為[5]。如果不能解決這些問題，那么在港口水運工程施工中會頻頻出現(xiàn)材料強度不足、設(shè)備運行不穩(wěn)等一系列問題，導(dǎo)致項目進(jìn)展緩慢，阻礙港口工程順利完成。

3 ?全面加強港口水運工程施工全過程管理工作的有效舉措

3.1 安全管理

3.1.1 制定安全管理辦法

在進(jìn)行港口水運工程施工時，為了將安全管理工作真正落實，應(yīng)該制定出安全管理辦法，針對每一個工程的具體特點以及施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，保證港口水運工程施工的標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性，減少由于操作不規(guī)范所造成的安全問題。另外也要將安全責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，能夠提高每一支施工隊伍的安全意識，全面推進(jìn)整個項目的安全施工，一旦出現(xiàn)問題能夠認(rèn)真的進(jìn)行問責(zé)，避免出現(xiàn)問題時相互推諉的現(xiàn)象，從而全面提高整個港口水運工程施工的安全性，也能夠提高整個工程的施工質(zhì)量。

3.1.2 建立全面的安全保障制度

項目全過程的管理人員對項目的安全管理工作起到關(guān)鍵作用。這是因為施工人員的操作對工程的安全和質(zhì)量有很大的影響，因此管理人員要為施工人員一個良好的施工安全環(huán)境。成立安全管理小組，由安全專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理工程的每一個環(huán)節(jié)，確保各部門和環(huán)節(jié)都有安全措施，建立和完善安全管理機制，并讓所有員工參與安全管理。

3.1.3 加強危險性較大分部分項工程的管理

要高度重視危險性較大分部分項工程的安全管理工作，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審批的施工方案進(jìn)行施工，施工安全防護(hù)設(shè)施要與主體工程施工同步實施，并按照方案、規(guī)范組織檢查驗收，監(jiān)理單位要進(jìn)一步完善危大工程安全監(jiān)理實施細(xì)則（包括監(jiān)理工作流程、方法和措施），施工過程中要嚴(yán)格按照危大工程管理辦法的要求對專項方案安全技術(shù)措施實施情況進(jìn)行檢查、驗收，保證施工的安全。

3.1.4 開展安全培訓(xùn)教育

增強施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作，嚴(yán)格按要求制定切實可行的安全教育培訓(xùn)制度和培訓(xùn)計劃，施工作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)、交底嚴(yán)禁上崗;建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工單位安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作進(jìn)行檢查。做到安全知識不能疏忽大意，也可以經(jīng)常邀請專業(yè)人士講授安全知識，進(jìn)行書面或者視頻形式的教學(xué)方式，說明安全施工的重要性，開展安全事故處理演練，使事故處理更加容易。

3.1.5 建立獎懲辦法機制

嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行各項安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，根據(jù)《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路水運工程平安工地建設(shè)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)制定項目平安工地建設(shè)管理、考核、獎懲等制度或措施，對于出現(xiàn)施工問題的要及時進(jìn)行糾正，若對于問題不能及時改正的，建設(shè)單位要進(jìn)行相關(guān)的處罰，作為建設(shè)管理的相關(guān)部門必須要將該問題重視起來，同時不斷的對港口水運工程施工中的安全管理方法進(jìn)行探索和創(chuàng)新，對于施工安全質(zhì)量管理好的方面，建設(shè)單位給予說明文件獎勵，并在各個建設(shè)項目中進(jìn)行宣傳。也可以采取第三方監(jiān)督管理的辦法，例如一旦發(fā)現(xiàn)不佩戴安全帽施工的行為要給予一定的處罰，提高其安全意識，確保安全施工，并且將安全監(jiān)督的責(zé)任認(rèn)真地落實，真正減少安全事故。

3.1.6 積極落實政府的安全生產(chǎn)的決策部署

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會、交通運輸部等部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，制定和完善工作方案，落實責(zé)任，深入開展“平安工地”、“日周月”、“藍(lán)天白云”、“大排查大整治大執(zhí)法工作”等一系列安全環(huán)保專項行動，要持續(xù)深入開展施工現(xiàn)場的安全隱患排查治理，堅持項目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)、帶班檢查制度，采取嚴(yán)格的措施，防范麻痹和僥幸心理，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，防止施工安全事故的發(fā)生。

3.1.7 港口防洪時期的安全管理工作

督促防洪制定相關(guān)方案，避免遺漏。監(jiān)理工作要及時審查防洪各種施工方案，注意防洪物資的儲存、防洪設(shè)備的維護(hù)和值班巡邏制度。施工單位工地的視察工作，每天須由最少2人進(jìn)行，同時應(yīng)密切監(jiān)測和實時報告水位變化。此外每日做好天氣預(yù)報記錄，確保防洪工作的順利進(jìn)行。

3.2 質(zhì)量管理

3.2.1 執(zhí)行施工現(xiàn)場全過程質(zhì)量管理責(zé)任制

在港口水運工程施工的整個過程中，要明確各部門領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員和具體工作人員所需要承擔(dān)的責(zé)任，全面落實工程質(zhì)量相關(guān)責(zé)任人制度。如果在施工過程中出現(xiàn)事故、質(zhì)量等問題的時候，要追究相關(guān)責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，即便是在工程的使用過程中出現(xiàn)相關(guān)問題，也應(yīng)追究其責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。

3.2.2 做好材料質(zhì)量的控制

原材料是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，對工程質(zhì)量有重要的影響，首先在簽訂合同時，參考以往工程建設(shè)的經(jīng)驗，經(jīng)過市場的摸底，根據(jù)港區(qū)水運工程技術(shù)、功能等要求選擇資質(zhì)、信譽度、業(yè)績較好的材料供應(yīng)商，然后做好材料進(jìn)場時的報驗程序，認(rèn)真查閱產(chǎn)品的合格證、質(zhì)量保證書、檢驗報告等文件，核對產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號以及材料的見證取樣，杜絕不合格的材料在施工過程中使用，最后是做好材料的保管保養(yǎng)，不得隨意堆放，分類管理，定期檢查，做好記錄，確保質(zhì)量完好。

3.2.3 加強施工現(xiàn)場過程施工技術(shù)質(zhì)量管理

在施工過程中，水運工程質(zhì)量管理首先應(yīng)該從其技術(shù)方面著手，對施工設(shè)計方案、工程設(shè)計圖紙、工程施工設(shè)備等進(jìn)行審核與查看，組織設(shè)計技術(shù)交底，對技術(shù)要求高，施工難度大的某個工序或環(huán)節(jié)，設(shè)置技術(shù)和監(jiān)理的重點，重點控制操作人員、材料、設(shè)備、施工工藝等;針對質(zhì)量通病或容易產(chǎn)生不合格產(chǎn)品的工序，提前制定有效的措施，重點控制，以及現(xiàn)場實際情況與圖紙出現(xiàn)矛盾的地方，及時通知設(shè)計進(jìn)行綜合考慮，給出解決辦法。另外要對施工作業(yè)人員加強技術(shù)和職業(yè)道德的培訓(xùn)，例如港區(qū)堆場水泥穩(wěn)定碎石基層局部施工質(zhì)量控制較差，施工接縫位置處理不到位，檢查井周邊局部松散坑洼，碾壓不密實等質(zhì)量通病的出現(xiàn)，都會有施工作業(yè)人員的技術(shù)水平、職業(yè)道德因素的影響。同時部分工程建設(shè)完成后，要加強對成品的保護(hù)，避免損壞已有產(chǎn)品。

3.2.4 強化施工質(zhì)量的驗收管理

施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗和工序驗收制度，認(rèn)真分析質(zhì)量問題產(chǎn)生原因，切實改進(jìn)施工工藝，加強工序質(zhì)量控制，嚴(yán)格對各工序施工按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量控制，工序之間應(yīng)進(jìn)行交接檢驗并形成記錄，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不得進(jìn)行下道工序施工，建設(shè)單位應(yīng)加強對工序驗收、施工自檢、監(jiān)理抽檢資料的日常檢查工作，對質(zhì)檢資料未與工程同步的責(zé)任単位，要嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行處罰。

3.2.5 增強工程分包質(zhì)量管理

項目在分包的過程中有些施工企業(yè)對分包單位要求不高，對其企業(yè)資質(zhì)等問題重視不夠。由于分包單位的工作人員良莠不齊，技術(shù)上也有高有低。因此不同的分包企業(yè)對港口水運工程的總體建設(shè)有著十分重要的影響。因此在項目分包的過程中要實現(xiàn)全面統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)格把控分包單位的企業(yè)資質(zhì)和工作人員的技術(shù)水平，同時也要對分包單位的質(zhì)量安全管理方面提出更嚴(yán)格的要求。

3.3 進(jìn)度控制

3.3.1 工程開工前

嚴(yán)格根據(jù)合同工期要求，結(jié)合現(xiàn)場自然條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、設(shè)計圖紙、資源配置等要求科學(xué)、合理編制工程進(jìn)度管理方案和計劃，基本做到施工的連續(xù)性和均衡性，努力節(jié)省施工費用，降低工程造價，保證各項工程至整個建設(shè)項目按期交付使用，充分發(fā)揮投資效果。

3.3.2 施工過程中

建設(shè)單位應(yīng)及時辦理工程進(jìn)度款的支付，以及工程技術(shù)變更的審批流轉(zhuǎn)，在現(xiàn)場涉及到各標(biāo)段場地占用以及拆遷退場等問題要及時協(xié)調(diào)解決，對于港區(qū)水工平臺、斜坡道在枯水期的搶水攻堅施工可以考慮給予合理趕工費用，每周定期召開進(jìn)度例會，聽取關(guān)于工程施工進(jìn)度問題的匯報，如發(fā)現(xiàn)未能按期完成工程計劃，必須及時檢查分析原因，立即調(diào)整計劃和采取補救措施，提出明確的計劃調(diào)整意見，以保證工程施工總進(jìn)度計劃的實現(xiàn)。

3.4 成本控制

3.4.1 技術(shù)方面

首先制定經(jīng)濟(jì)合理的施工技術(shù)方案可以使水運工程施工事半功倍，在編制施工技術(shù)方案前，應(yīng)結(jié)合項目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理條件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實際情況進(jìn)行編制，以及對施工難點和要點進(jìn)行多方面審查，組織各個專業(yè)進(jìn)行審查會，提出各個專業(yè)遇到的問題，進(jìn)行統(tǒng)一解決，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。另外根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，科學(xué)規(guī)劃施工現(xiàn)場的布置，避免場地內(nèi)材料二次轉(zhuǎn)運，為減少浪費，節(jié)約開支創(chuàng)造條件，在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。

3.4.2 施工人員方面

在進(jìn)行港口水運施工前，應(yīng)該通過正規(guī)的招投標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)的施工隊伍，確保施工隊員具備專業(yè)素質(zhì)以及港口施工的經(jīng)驗，才能保證標(biāo)準(zhǔn)化的施工，真正的減少由于操作不夠規(guī)范所引發(fā)的安全事故。在進(jìn)行安全管理時能夠?qū)踩芾淼囊幌盗新氊?zé)真正落實到人，提高所有人員的安全意識。如有必要，可以開展安全技能培訓(xùn)，確保施工人員掌握施工的安全操作技巧，實現(xiàn)操作的規(guī)范性、科學(xué)性，保證工作效率，實現(xiàn)如期完工。

3.4.3 設(shè)備方面

根據(jù)工程內(nèi)容合理的選用各種施工設(shè)備，建立不同機械分類管理賬戶，登記大型設(shè)備安裝系統(tǒng)進(jìn)出口數(shù)量，建立一機一組機制合理管理消防設(shè)施、設(shè)備和建筑起重機械。檢測起重機械時，應(yīng)完成操作程序，分為專項檢測和合法檢測，以降低設(shè)備在運行中的故障率。此外不同的設(shè)備必須定期維護(hù)，以延長設(shè)備的使用壽命，為港口工程的施工進(jìn)度提供保障。

4 ?結(jié)論

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對外貿(mào)易越來越頻繁，因此必須要保證港口水運工程的建設(shè)，才能夠完善對貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際一體化的發(fā)展趨勢，我國港口航道工程建設(shè)施工已經(jīng)越來越多，并且逐漸向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展，在進(jìn)行港口水運工程施工時，要加強全過程的管理，同時加強港區(qū)各標(biāo)段的施工協(xié)調(diào)工作，確保港區(qū)水運工程的質(zhì)量安全進(jìn)度有序可控。

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