盧陽

給被誣陷的干部澄清正名，讓其丟掉“思想包袱”，重新燃起干事創(chuàng)業(yè)激情，讓誣告者心有所畏。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作實(shí)踐中常常發(fā)現(xiàn)，信訪舉報(bào)問題線索大量出現(xiàn)的同時(shí)，不實(shí)舉報(bào)和誣告陷害時(shí)有發(fā)生。這讓蒙上“不白之冤”的黨員干部背上“思想包袱”，甚至一蹶不振，無心工作。

而安康高新區(qū)的做法，給敢于干事?lián)?dāng)?shù)母刹砍粤艘活w“定心丸”?！拔覀儓?jiān)持為干事者撐腰，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新者，保護(hù)改革者，建立完善問題澄清機(jī)制，為誣告陷害行為‘定邊界，給黨員干部‘正名聲，讓不實(shí)舉報(bào)者心生畏懼?！卑部蹈咝聟^(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任羅武俠說。

2019年5月，問題澄清機(jī)制推行以來，安康高新區(qū)召開澄清正名大會(huì)4場次，先后為1名負(fù)責(zé)征遷的科級干部、9名村干部公開“洗冤”。

“澄清正名是對具體問題的澄清，而不是對某個(gè)人的背書。要始終堅(jiān)持實(shí)事求是，就事論事。”安康高新區(qū)紀(jì)工委書記汪光林說，“我們不放過任何一個(gè)有問題的干部，也不會(huì)讓任何干部流汗又‘流淚?！?/p>

給被誣陷干部“洗冤”

安康高新區(qū)蓮花村地處偏僻，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。2012年，村主任王道平任職之初，村集體囊中羞澀。跟鄰村相比，蓮花村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，全村只有一條硬化水泥路，村民出行極其不便。

在老黨員的提議下，王道平向村民寫下承諾書，決心改變蓮花村面貌。

2013年，擇址新建的村委會(huì)建成，結(jié)束了蓮花村租房辦公的歷史。王道平帶領(lǐng)群眾從亟待解決的問題人手，硬化道路、改造電網(wǎng)……隨著項(xiàng)目的完成，蓮花村也發(fā)生著變化。

村民富了，村子美了，從“窮”到“有”再到“富”，與村干部的付出密不可分。

2019年6月，正是脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷等工作攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，村干部個(gè)個(gè)像擰緊的發(fā)條，絲毫不敢松懈。

派出所民警的突然造訪讓王道平感到十分意外。原來，有人向高新區(qū)紀(jì)工委匿名舉報(bào)，舉報(bào)信稱王道平存在參與賭博、放高利貸，以職務(wù)之便租用村民土地建養(yǎng)殖場，亂建亂搭房屋等多項(xiàng)問題。派出所此行，就是調(diào)查其中的參賭、放貸問題。

此前，高新區(qū)紀(jì)工委成立核查組，對匿名舉報(bào)有關(guān)問題一一進(jìn)行走訪、取證、核實(shí)。經(jīng)過兩個(gè)月的調(diào)查，結(jié)果顯示舉報(bào)材料中反映的問題均不屬實(shí)。

10月31日，安康高新區(qū)紀(jì)工委在蓮花村召開了一場澄清正名大會(huì)。會(huì)上，案件調(diào)查組工作人員向與會(huì)的群眾代表、黨員、村“兩委”，公開通報(bào)了對王道平不實(shí)舉報(bào)的核查結(jié)果。

“有紀(jì)工委為我澄清正名，我的所有委屈都得到釋放?！蓖醯榔皆跁?huì)上說。

“雖然事實(shí)已查清，但村民并不知情，甚至有人相信舉報(bào)信所說的內(nèi)容，讓王道平的形象受到影響。我們?yōu)槭艿讲粚?shí)舉報(bào)的村干部澄清正名，這既是對干部的嚴(yán)管，也是對干部的厚愛?！备咝聟^(qū)紀(jì)工委干部李俊說。

前一陣受不實(shí)舉報(bào)的影響，王道平心里有壓力，這給村上各項(xiàng)工作也帶來影響。組織的撐腰，讓王道平重拾起干事激情?，F(xiàn)在好了，他又鼓足干勁，甩開膀子大干起來。

澄清正名大會(huì)就像一場及時(shí)雨，洗刷了王道平心里所有的委屈。這些委屈，老支書鄧玉英更能感同身受。

2005年，鄧玉英擔(dān)任蓮花村黨支部書記，2018年換屆因年齡較大辭去支部書記職務(wù)。

在她任職的13年里，也有過群眾對她工作不理解，甚至猜忌、誣告的現(xiàn)象，給她工作帶來一些壓力，也給生活帶來了一些困擾。

現(xiàn)如今澄清正名機(jī)制的實(shí)行，不僅能還干部清白，還能讓老百姓了解真實(shí)情況，做明白人。

據(jù)安康高新區(qū)紀(jì)工委統(tǒng)計(jì)，2019年受理信訪舉報(bào)151件，其中誣告陷害類31件。

這些誣告陷害給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來壓力，增加行政成本，還影響被舉報(bào)者名譽(yù)，擾亂干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

安康高新區(qū)在完善《干部員工容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》時(shí)，將“建立問題澄清機(jī)制”單獨(dú)列為一章。對誣告陷害行為、誣告陷害人的處罰、澄清正名方式作出具體規(guī)定。

澄清正名機(jī)制的實(shí)行，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部有章可循，在一定程度上對誣告陷害行為起到威懾作用。

營造實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)摹熬G水青山”

每周星期一早上，鄭家營村村“兩委”成員都會(huì)圍坐在村支部書記鄭際橋家中，召開一周工作的安排部署會(huì)議。之所以要在村支部書記家里開會(huì)，是因?yàn)榇逦瘯?huì)剛剛被拆除。

幾年前，鄭家營村村委會(huì)是幾間破舊的平房，難以滿足日常辦公和群眾辦事需求。

鄰村的多功能活動(dòng)廣場讓鄭家營村村民格外眼紅。從2013年開始，村民呼聲越來越強(qiáng)烈，紛紛要求改造村委會(huì)環(huán)境，修建活動(dòng)健身廣場和老年互助幸福院。

2016年9月，鄭家營村村委會(huì)建設(shè)項(xiàng)目被批準(zhǔn)。期待已久的多功能活動(dòng)中心終于有了著落，村民們滿心歡喜。

2018年初，活動(dòng)中心建成。就在緊張有序的裝修時(shí)，卻收到了高新區(qū)城管執(zhí)法局發(fā)來的停建通知書。

受富強(qiáng)機(jī)場快速干道和冉河西路項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整的影響，眼看著就要竣工的村委會(huì)活動(dòng)中心卻面臨著拆除的命運(yùn)。

這一拆，村上只能暫時(shí)租用鄭際橋家的住房辦公。村民期待已久的便民服務(wù)、休閑娛樂場所也成了泡影，一時(shí)間議論紛紛。

2019年7月，高新區(qū)紀(jì)工委接到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)組轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)信件。

舉報(bào)信稱鄭家營村原村支部書記鄭清康未經(jīng)商議，擅自在富強(qiáng)機(jī)場紅線區(qū)租用村民土地修建村活動(dòng)場所，套取國家資金。

高新區(qū)紀(jì)工委立即成立調(diào)查組，對反映問題進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)過兩個(gè)多月的調(diào)查走訪，結(jié)果顯示反映問題不屬實(shí)。

村委會(huì)拆除后，高新區(qū)土地統(tǒng)征儲(chǔ)備中心根據(jù)審計(jì)報(bào)告與鄭家營村簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，補(bǔ)償?shù)?0余萬元全部用于支付村委會(huì)建設(shè)承包方工程款，不存在套取國家資金之說。

12月10日，高新區(qū)紀(jì)工委在鄭家營村召開干部澄清大會(huì)。把舉報(bào)問題的核查情況向黨員干部及村民一一作出通報(bào)。

給村干部澄清正名是基層黨委敢于擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，從一定意義上說，它給干部從心理上減了負(fù)、松了綁。

近年來，群眾的服務(wù)訴求在不斷發(fā)生變化，對村干部要求也在與時(shí)俱進(jìn)，他們既要當(dāng)脫貧路上的“沖鋒員”，又要當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“指揮員”，還要當(dāng)保衛(wèi)藍(lán)天綠水的“衛(wèi)生員”。做好這些事，往往會(huì)觸碰少數(shù)人的利益，受到委屈在所難免。

鄭家營村的干部們比較能看得開，即使當(dāng)初不被理解，但事成之后村民還是會(huì)對他們給予贊許。

就拿新民風(fēng)建設(shè)來說，以前的鄭家營村，過年的喜樂總是被籠罩在爆竹后的煙霧繚繞里，“一年掙錢多不多，就看年底煙花放的時(shí)間長不長”已經(jīng)成了大家墨守的習(xí)慣。

禁放煙花爆竹、禁燒秸稈、禁止大操大辦……這些看似不盡人意的規(guī)定，村民從不理解到無不稱贊叫好。大大減弱了攀比之風(fēng)，也從源頭上解救了那些“死要面子活受罪”的人。

現(xiàn)如今，紅白喜事“人情打送100元，吸煙不超過5塊錢”已經(jīng)成了人盡皆知的風(fēng)俗。村里的矛盾自然少了下來，對村干部的指責(zé)、埋怨，甚至誣告也比以前減少許多?，F(xiàn)在有了澄清正名機(jī)制，村干部做起事來更加能夠放開手腳。

讓別有用心者無計(jì)可施

在安康高新區(qū)曹溝村，有一個(gè)特殊的村民小組，這個(gè)小組只有一戶人。

20多年前，老陳是曹溝村八組人。因機(jī)構(gòu)變動(dòng)，曹溝村原八組分成八組、十五組、十六組，老陳不愿意加入任何一個(gè)組，村上就另設(shè)了十七組，一戶一組就這樣形成了。

說起老陳，村里無人不知。不僅是因?yàn)樗蝗艘唤M的原因，還與他20多年的上訪經(jīng)歷有關(guān)。

自1998年以來，他向省市縣紀(jì)委信訪部門舉報(bào)村干部的信函不計(jì)其數(shù)。他反映的問題，歷屆紀(jì)委已調(diào)查，因舉報(bào)的問題不屬實(shí)而初核了結(jié)。

2016年，村里水庫泄洪道治理沖毀了老陳家的土地。村干部知道老陳不好惹，趕緊去給解決。時(shí)任村主任朱昌根與老陳商談后，最終以給他1萬紅磚、10噸水泥用于修復(fù)地邊達(dá)成協(xié)議。但老陳收了這些材料后，并不守承諾，繼續(xù)上訪。2016年12月28日，高新區(qū)社區(qū)管理局考慮到老陳年事已高且生活困難，答應(yīng)再給其解決2萬元的救助資金，并與老陳簽署息訴罷訪協(xié)議。

大家都舒了一口氣，想著老陳這下應(yīng)該安分了。誰知不到一年，得到實(shí)惠的老陳又卷土重來。

2017年4月，在水庫查看水位的朱昌根遇到老陳。一見面，老陳就向他提出要求。

“讓我兒子進(jìn)支委，我要吃低?！泵鎸详惖姆N種訴求，朱昌根按照政策規(guī)定一一回復(fù)，對無法實(shí)現(xiàn)的要求當(dāng)場回絕。

沒能讓老陳滿意，他頓時(shí)黑了臉?！昂?，我明天就去告你們！”說完，老陳揚(yáng)長而去。

幾天后，高新區(qū)紀(jì)工委、安康市政府、省紀(jì)委就收到他的信訪件。老陳自己也沒歇下來，天天去上訪。

這次的舉報(bào)信中，曹溝村原村黨支部書記，現(xiàn)任村黨支部書記、村委會(huì)主任、村文書、村委委員都是他的舉報(bào)對象。反映問題有13項(xiàng)，舉報(bào)問題大多數(shù)還是多年前的內(nèi)容。

老陳這種“老上訪戶”，在高新區(qū)不在少數(shù)。為避免一個(gè)問題反復(fù)查，高新區(qū)紀(jì)工委決定利用三年時(shí)間對51個(gè)村進(jìn)行一次全面的巡察工作。曹溝村被確定為第一批巡查對象。

“這種纏訪鬧訪要從根本上解決，必須把問題查清，把根子抓住。巡察就是要奔著問題去，帶著問題回來?！备咝聟^(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)局局長鄧立偉說。

隨著曹溝村巡察工作結(jié)束，高新區(qū)全面掌握曹溝村情況，對群眾關(guān)注的問題進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，老陳反映的各項(xiàng)問題也水落石出。

2019年7月28日，高新區(qū)紀(jì)工委在曹溝村召開澄清正名大會(huì)，給村“兩委”一班人正了名的同時(shí)，把老陳反映問題的來龍去脈一項(xiàng)一項(xiàng)解釋清楚。

也正是這次正名澄清大會(huì)，讓老陳有所悔悟，他表示將“終結(jié)”自己20多年的上訪歷程。