楊婧

摘要：事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的主要目的是讓管理決策更具準(zhǔn)確性，同時(shí)為提高資金運(yùn)行的可靠性，還要定期對(duì)日常支出和資金進(jìn)項(xiàng)進(jìn)行有效的審核。本文簡要介紹了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)和要素，并以此為基礎(chǔ)，深入探究了各項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng)的主要內(nèi)容，以使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作更加規(guī)范，強(qiáng)化事業(yè)單位職能。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;審計(jì)事項(xiàng)

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算及審計(jì)工作是監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、完整性、合法性、加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的一種行為。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍不斷拓展、收支活動(dòng)持續(xù)增加，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督顯得越來越必要，而且審計(jì)工作也是對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督的有效手段。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是反映和監(jiān)督事業(yè)單位業(yè)務(wù)資金活動(dòng)情況的具體方式之一。其主要以貨幣為主要計(jì)量單位，對(duì)各類事業(yè)單位業(yè)務(wù)資金活動(dòng)的過程和結(jié)果，進(jìn)行連續(xù)、完整、系統(tǒng)的反映和監(jiān)督，借以加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，提高資金的使用效益。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，相對(duì)企業(yè)單位而言，事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)相對(duì)較少，在管理過程中，要采用固定資產(chǎn)管理方式，以準(zhǔn)確登記內(nèi)部資產(chǎn)。除此之外，事業(yè)單位出資者所提供的資金不具有社會(huì)資金的營利性、增值性，但具有限制性，并且有關(guān)財(cái)政資金的收支項(xiàng)目要適應(yīng)國家預(yù)算管理的有關(guān)要求[1]。

第二，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算目標(biāo)是向會(huì)計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息。因此，主管部門要做好有效的審核，并依據(jù)具體情況做好相關(guān)支出、投資以及借貸。

第三，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但在核算具體經(jīng)營狀況時(shí)，很容易出現(xiàn)不同情況的選擇問題，因此，為不損害事業(yè)單位的資產(chǎn)，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的核算會(huì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

第四，一般情況下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五大類，而企業(yè)會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤，二者之間存在一定差異，要加以區(qū)分。

第五，事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資應(yīng)當(dāng)按照取得的實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)量，除國家特殊規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價(jià)值。

第六，事業(yè)單位可以在一定程度之內(nèi)獨(dú)立核算和審計(jì)內(nèi)部業(yè)務(wù)資金，確保業(yè)務(wù)資金具有更高的儲(chǔ)值穩(wěn)定性和使用安全性，從而保障經(jīng)濟(jì)效益。

二、事業(yè)單位審計(jì)工作相關(guān)事項(xiàng)

（一）銀行開戶

事業(yè)單位開設(shè)銀行專戶必須要有國務(wù)院、財(cái)政部、省政府、省財(cái)政廳的相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定作為開設(shè)賬戶依據(jù)。另外，市直事業(yè)單位申請(qǐng)開賬戶要到市政務(wù)中心財(cái)政窗口辦理，需帶開戶申請(qǐng)報(bào)告、開戶文件依據(jù)、單位組織機(jī)構(gòu)代碼證等資料，并獲取中國人民銀行的許可，才能實(shí)現(xiàn)開戶[2]。事業(yè)單位在開戶之后，只能進(jìn)行相關(guān)規(guī)定業(yè)務(wù)的辦理，不能進(jìn)行其他業(yè)務(wù)操作。值得注意的是，事業(yè)單位的存款賬戶可分為基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶以及專用存款賬戶，各賬戶使用功能不同，事業(yè)單位要注意各類賬戶性質(zhì)的區(qū)分。

（二）預(yù)算狀況

事業(yè)單位在進(jìn)行審計(jì)過程中要加強(qiáng)預(yù)算控制，對(duì)經(jīng)營收入及自身項(xiàng)目收入與單位計(jì)劃之間建立明確關(guān)系，確保該環(huán)節(jié)的審計(jì)真實(shí)、有效，從而為事業(yè)單位的整體計(jì)劃實(shí)施提供更高程度的保障。事業(yè)單位預(yù)算狀況審計(jì)主要包含以下四個(gè)部分：首先，是考察關(guān)于預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、分析、考核、決算管理制度的建立健全情況;其次，關(guān)注事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算相關(guān)崗位責(zé)任權(quán)限的明確情況;再次，審核編制預(yù)算、審批預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算等不相容職務(wù)相互分離情況;最后，重點(diǎn)關(guān)注編制預(yù)算的真實(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性情況以及年度預(yù)算的完成情況，查辦是否存在無預(yù)算、超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及資金收支管理

通常情況下，事業(yè)單位的資產(chǎn)包含兩種形態(tài)，分別是對(duì)外資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，事業(yè)單位在進(jìn)行審計(jì)時(shí)主要關(guān)注無形資產(chǎn)的評(píng)估以及轉(zhuǎn)讓情況。在此過程中，不僅要對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行真實(shí)反映，還要確認(rèn)價(jià)值評(píng)估體系的合理性、合法性。不僅如此，還要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行追蹤，查明轉(zhuǎn)讓之后的各項(xiàng)收入是否歸入事業(yè)單位收入。

嚴(yán)禁違規(guī)出租出借辦公用房，出租房屋等資產(chǎn)原則上實(shí)行公開競價(jià)招租。嚴(yán)禁違規(guī)出借資金給下屬單位或關(guān)聯(lián)單位使用，要規(guī)范對(duì)外投資管理，及時(shí)納入財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行核算，有效比較經(jīng)濟(jì)收入和應(yīng)用成本，確保二者之間的高度匹配。

（四）經(jīng)費(fèi)使用情況

事業(yè)單位隸屬于服務(wù)性組織，開展審計(jì)工作時(shí)不能只關(guān)注內(nèi)部資金走向及合理合法性，要深入結(jié)合其從事行業(yè)及生產(chǎn)活動(dòng)所產(chǎn)生的社會(huì)效益，并將其作為審計(jì)評(píng)價(jià)工作的主要內(nèi)容，具體包括：一是事業(yè)單位的申報(bào)計(jì)劃是否在可控范圍之內(nèi)，其完成情況如何。在此工作活動(dòng)中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益，是否利于國家資產(chǎn)的投資使用，有無投入和產(chǎn)出失衡的現(xiàn)象發(fā)生。二是要關(guān)注各種支出資金的批復(fù)手續(xù)及項(xiàng)目背景是否齊全，財(cái)務(wù)票據(jù)的管理要符合管理規(guī)范。

（五）款項(xiàng)管理

事業(yè)單位審計(jì)要關(guān)注往來款項(xiàng)的明細(xì)管理，眾所周知，財(cái)務(wù)報(bào)告是對(duì)往來款項(xiàng)的具體說明，要充分考察每一筆資金走向的合法關(guān)系和真實(shí)性，調(diào)查有無違規(guī)操作，在必要時(shí)，可以向?qū)Ψ絾挝贿M(jìn)行查詢驗(yàn)證。與此同時(shí)，審計(jì)工作還有利于?？顚ｍ?xiàng)的管控，對(duì)逾期債務(wù)和未收款項(xiàng)及時(shí)督促，保證國有資產(chǎn)不被非法侵占。

（六）結(jié)余和基金管理

新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算要求中，提出了結(jié)余和分配的問題，做好相關(guān)工作會(huì)十分有利于增強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)營意識(shí)。對(duì)此，結(jié)合審計(jì)要求也要開展相關(guān)的管控工作。一方面，要核實(shí)事業(yè)單位結(jié)余的合法性，有無虛增、虛減、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)的情況發(fā)生。另一方面，監(jiān)督專項(xiàng)基金的使用情況，通過階段性、目的性的審計(jì)，實(shí)現(xiàn)基金的有效管理，避免非法挪用。

三、結(jié)論

對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)及審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行探究，不但要進(jìn)行理論層面的分析，還要結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營的狀況，把握事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的要點(diǎn)，進(jìn)而保證事業(yè)單位資金管理的合法性、流暢性，并不斷細(xì)化自身管理，主動(dòng)配合審計(jì)工作，促進(jìn)我國事業(yè)單位經(jīng)營管理良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張浩威.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)及審計(jì)關(guān)注事項(xiàng)[J].管理觀察，2017（22）：128-129.

[2]焦麗華.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)及審計(jì)事項(xiàng)探討[J].商訊，2020（05）：63.