蔣志勇

摘要：近年來，隨著國家經(jīng)濟水平的不斷提高，國家越來越重視農(nóng)村宅基地的管理與使用工作，對農(nóng)村宅基地進行調(diào)查以及地籍測量能夠提高農(nóng)村土地管理工作的水平和質(zhì)量，因此本文將對農(nóng)村宅基地的調(diào)查方法及地籍測量進行簡要分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村宅基地;調(diào)查方法;地籍測量

新農(nóng)村建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的要求，也是推動農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵，而加強農(nóng)村宅基地的管理是新農(nóng)村建設(shè)的基本工作，因此需要不斷探究更為有效的調(diào)查方法以及地籍測量技術(shù)。

一、農(nóng)村宅基地的調(diào)查方法及地籍測量的相關(guān)概念

（一）農(nóng)村宅基地

農(nóng)村宅基地指的是農(nóng)村的個人或農(nóng)戶用作住宅基地而占有并利用的屬于集體所有的土地[1]。農(nóng)村宅基地主要包括三種類型，分別為準備建造住宅所用的規(guī)劃地、已經(jīng)建造住宅的土地以及已經(jīng)建過住宅的土地。

（二）地籍調(diào)查

顧名思義，地籍調(diào)查就是一種明確土地基本情況的調(diào)查工作，主要是根據(jù)相關(guān)要求及法定程序并通過調(diào)查及測量等方式查清楚土地數(shù)量、用途等情況的調(diào)查工作。地籍調(diào)查的主要內(nèi)容包括權(quán)屬調(diào)查、地籍平面控制測量、地籍勘丈以及繪制地籍圖。

（三）地籍測量

地籍測量是土地管理工作的重點和基礎(chǔ)，指的是利用測量技術(shù)明確土地的大小、位置等信息，從而為土地管理工作提供依據(jù)。

二、農(nóng)村宅基地的調(diào)查方法

（一）調(diào)查內(nèi)容

權(quán)屬調(diào)查以及測量地籍是農(nóng)村宅基地調(diào)查工作的主要內(nèi)容，需要根據(jù)規(guī)定和法律依據(jù)進行調(diào)查。首先，需要進行權(quán)屬調(diào)查。權(quán)屬調(diào)查就是對土地的數(shù)量、等級、位置、用途等情況進行調(diào)查，從而查清楚土地的權(quán)屬關(guān)系。在進行權(quán)屬調(diào)查的過程中需要現(xiàn)場指界、標定宗地的界址，還需要了解宗地的使用類型并根據(jù)實際情況填寫所有的表格。其次，需要以權(quán)屬調(diào)查為依據(jù)進行地籍的測量。

（二）調(diào)查方法

在人為、地物標識模糊等因素的影響下，進行農(nóng)村宅基地的調(diào)查工作會比較困難，因此需要根據(jù)實際情況選擇合適的方法進行調(diào)查。第一，在進行調(diào)查之前需要做好準備工作。首先，需要打印所需要的文件以及表格。其次，需要安排專業(yè)的調(diào)查人員進行先前調(diào)查，從而掌握當?shù)氐木唧w情況。此外，調(diào)查部門需要做好動員工作，讓調(diào)查人員了解宅基地調(diào)查的目的和重要性。第二，需要做好資料搜集工作。調(diào)查人員需要搜集當?shù)氐牡丶约暗匦钨Y料，并利用數(shù)字化技術(shù)對相關(guān)資料進行補充，如果權(quán)屬發(fā)生變化的話可利用變更調(diào)查這種方式進行權(quán)屬調(diào)查。如果當?shù)刂皼]有進行過地籍調(diào)查工作的話，需要利用數(shù)字測量技術(shù)搜集詳細的地籍資料并繪制地籍圖。比如說調(diào)查人員可以將GPS、GIS、遙感技術(shù)、攝影測量技術(shù)等技術(shù)應(yīng)用在地籍測量以及地籍圖繪制當中。第三，需要創(chuàng)建信息庫，將調(diào)查所得到的信息保存在信息庫當中。

（三）檢查方式

對農(nóng)村宅基地進行調(diào)查是一項至關(guān)重要的工作，因此需要利用有效方式進行質(zhì)量檢測。當前常用的質(zhì)量檢測方式有巡查監(jiān)理、內(nèi)業(yè)檢查以及外業(yè)抽查等方式。巡查監(jiān)理就是在測量時進行檢查，以便及時解決調(diào)查問題;內(nèi)業(yè)檢查就是檢查調(diào)查的結(jié)果;外業(yè)抽查需要對調(diào)查對象進行抽檢，利用專業(yè)的儀器進行地籍要素的測量。為了提高檢查質(zhì)量可以將這三種檢查方式結(jié)合起來，同時構(gòu)建質(zhì)量控制體系。

三、農(nóng)村宅基地的地籍測量

（一）地籍測量的相關(guān)信息

通常情況下都會利用島圖繪制農(nóng)村宅基地的地籍圖，且常用1：12000以及1：1000這兩種比例進行繪制。常用的農(nóng)村宅基地地籍測量方式有截距法、交會法和極坐標法等，常用的測量技術(shù)有GPS.全站儀等。在科技水平不斷發(fā)展的情況下，越來越多的數(shù)字化技術(shù)被應(yīng)用在了地籍測量工作當中，有效提高了地籍測量的效率和準確度。

（二）地籍測量方案的制定和應(yīng)用

（1）地籍測量方案的制定：制定地籍測量方案能夠為后續(xù)的測量工作提供依據(jù)和指導(dǎo)，因此在進行地籍測量之前需要根據(jù)實際情況設(shè)計詳細的方案。在制定方案時需要明確測量對象、測量范圍、測量所需的儀器設(shè)備、具體的測量方法和步驟，同時需要明確每一位測量人員的工作內(nèi)容。（2）地籍測量方案的應(yīng)用：若想科學(xué)應(yīng)用地籍測量方案需要做好相應(yīng)的工作。首先，需要對所有的測量人員進行考核，確保測量人員的素質(zhì)和技術(shù)水平能夠達到要求，以為測量工作提供人才支持。其次，需要積極應(yīng)用新技術(shù)，從而提高測量質(zhì)量。此外，需要做好測量數(shù)據(jù)的檢查工作，如果有需要的話可以進行多次測量或者是利用極限性的方法進行數(shù)據(jù)檢查以增強數(shù)據(jù)的準確性。

（三）控制測量

控制測量即根據(jù)一定的精度在測量區(qū)域內(nèi)測定控制點的高程以及平面位置并構(gòu)建測量控制網(wǎng)。控制測量為其他測量工作奠定了基礎(chǔ)，常用技術(shù)為GPS技術(shù)，同時常利用連續(xù)運行參考站等方式進行測量，從而有效縮短測量時間，提高測量效率。

（四）控制檢查

首級控制點和加密圖根點是控制檢查的主要對象，對象不同檢查方式也不同。比如說，測量人員可以利用GPS-RTK及CORS這兩種技術(shù)對首級控制點進行檢查[2]。在檢查過程中，測量人員需要對檢測點進行三次大約六十秒的觀測，并將三次觀測的平均值當作檢查結(jié)果。在檢查加密圖根點時，測量人員需要利用平滑觀測這種方式對每一個檢測點進行三次三十秒的觀測，并利用三次觀測結(jié)果的平均值進行誤差計算。在檢查時，首先選擇GPS技術(shù)，但如果條件不滿足GPS技術(shù)的規(guī)定的話可以利用附近控制點檢測等方式進行控制檢查。

四、結(jié)語

農(nóng)村宅基地的調(diào)查與地籍測量工作直接影響著農(nóng)民的利益，因此調(diào)查人員應(yīng)該采取行之有效的調(diào)查方法并謹慎選擇測量技術(shù)，完善地籍信息管理系統(tǒng)，從而確保調(diào)查與測量工作的效率和質(zhì)量，維護農(nóng)民的權(quán)益。

參考文獻：

[1]劉淑慧.農(nóng)村宅基地地籍測量方法的探討[J].智能城市，2018，004（001）：38-39.

[2]張錦根.淺議農(nóng)村宅基地中的地籍調(diào)查與地籍測量[J].工程技術(shù)：引文版，2016，2（13）：00035-00035.