吳俊杰 曹濤

摘要：本文采用文獻(xiàn)資料法、訪談法、理論與實踐相結(jié)合的研究方法，以G大學(xué)體育場館財務(wù)管理為例進(jìn)行研究，分析得出，高校體育場館在預(yù)算管理、有償服務(wù)定價機(jī)制、第三方移動支付風(fēng)險、績效分配管理等方面存在財務(wù)管理風(fēng)險，并對以上財務(wù)管理風(fēng)險提出相關(guān)對策，以期為降低高校體育場館財務(wù)管理風(fēng)險提供些許幫助。

關(guān)鍵詞：高校體育場館財務(wù)管理;風(fēng)險;對策

一、研究目的

隨著高校體育場館運營業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，其中有頻繁的資金和資產(chǎn)往來，高校體育場館“準(zhǔn)”公共體育資源的屬性決定了高校體育場館的運營不以盈利為目的，而是服務(wù)學(xué)校、兼顧公眾，成本補(bǔ)償?shù)脑瓌t。但由于當(dāng)前高校體育場館的財務(wù)管理水平不高，資金與資產(chǎn)安全管理面臨著更多的風(fēng)險挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)高校體育場館財務(wù)管理風(fēng)險防范能力不僅提高資金和資產(chǎn)的利用率，還能保障資產(chǎn)資金的安全，從而確保高校體育場館財務(wù)管理工作的有效開展，促進(jìn)體育事業(yè)有序發(fā)展。本文通過進(jìn)一步研究，分析高校體育場館財務(wù)管理存在的問題，并提出高校體育場館財務(wù)管理風(fēng)險防范對策。

二、研究對象與方法

（一）研究對象

高校體育場館財務(wù)管理風(fēng)險。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)資料法

通過中國知網(wǎng)、圖書館等信息資源，查閱了近10年關(guān)于“高校體育場館運營財務(wù)管理”“高校財務(wù)預(yù)算”“高?？冃ЧべY”為主題的相關(guān)文獻(xiàn)，并進(jìn)行綜合篩選、歸納總結(jié)本課題所涉及的研究前沿，分析本研究所要解決的問題，作為本次研究的主要參考依據(jù)。

2.專家訪談法

對部分高校體育場館管理專家和G大學(xué)體育場館管理人員、財務(wù)處相關(guān)人員進(jìn)行訪談，其訪談內(nèi)容主要針對高校體育場館財務(wù)管理風(fēng)險分析與防范措施，并對其訪談內(nèi)容進(jìn)行整理分析。

3.理論與實踐相結(jié)合的方法

以《政府會計制度》、高校財務(wù)管理風(fēng)險文獻(xiàn)有關(guān)內(nèi)容與結(jié)論為理論依據(jù)，結(jié)合G大學(xué)體育場館財務(wù)管理實踐，對論點進(jìn)行分析論證。

三、研究結(jié)果與分析

（一）高校體育場館財務(wù)管理存在的問題

1.缺乏規(guī)范性的預(yù)算管理

高校體育場館預(yù)算管理是為了規(guī)范資金管理，提高資金使用效益而展開的財務(wù)活動，是高校體育場館在近階段發(fā)展和規(guī)劃的體現(xiàn)，高校體育場館預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。做好預(yù)算管理工作能夠加強(qiáng)高校體育場館的財務(wù)管理效率，實現(xiàn)高校體育場館內(nèi)部各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前高校體育場館預(yù)算管理在預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、評價等環(huán)節(jié)存在缺乏規(guī)范性的問題。在預(yù)算編制方面，大多數(shù)高校體育場館預(yù)算編制方法不夠合理，容易忽略場館設(shè)施使用年限對維修費用支出的影響及學(xué)校臨時“行政”用場、市場競爭等對場館收入造成不確定性因素的考慮，且預(yù)算編制往往過于粗放，僅憑經(jīng)驗和歷史數(shù)據(jù)，缺乏科學(xué)量化分析。在預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整方面，預(yù)算執(zhí)行過程缺乏監(jiān)督，預(yù)算調(diào)整、追加隨意性現(xiàn)象比較嚴(yán)重。忽略了高校體育場館經(jīng)營收入渠道對收入預(yù)算額度的補(bǔ)償，在行政化思想的影響下，管理人員在使用資金方面缺少權(quán)責(zé)意識與預(yù)算控制觀念，導(dǎo)致財務(wù)管理制度不完善，缺乏有效的績效管理機(jī)制，弱化了預(yù)算管理制度的執(zhí)行力。在預(yù)算評價方面，評價考核過于簡單，片面注重考核體育場館年度收入預(yù)算的完成情況，很少把收入結(jié)構(gòu)、運營管理成本支出、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到最佳結(jié)合等因素納入到評價考核指標(biāo)體系中。

2.缺乏科學(xué)、合理的有償服務(wù)定價機(jī)制

高校體育場館服務(wù)社會屬于公益事業(yè)，不應(yīng)以盈利為目的，其定價要以市場供求及其運營成本為基礎(chǔ)，遵循成本補(bǔ)償原則，受到政府定價管理部門的監(jiān)管。鍛煉人群的差異、場館性質(zhì)的不同、經(jīng)營方式的多樣、設(shè)施損耗的加速、安全責(zé)任的歸屬是影響高校體育場館定價的重要因素。但大多數(shù)高校對其定價多以本校體育場館管理模式與校外體育場館收費價格標(biāo)準(zhǔn)為主要參考因素，對其他影響定價的重要因素考慮不足。另一方面，在高校體育場館管理成本中，學(xué)校體育教學(xué)成本與對外開放運營成本很難進(jìn)行有效劃分，有償服務(wù)從校內(nèi)行政型管理過渡到面向社會的經(jīng)營性服務(wù)管理缺乏定價經(jīng)驗，其定價機(jī)制也并不完善，進(jìn)一步增加了高校體育場館定價的復(fù)雜性。以上問題的疊加，導(dǎo)致科學(xué)、合理的有償服務(wù)定價的缺失，勢必會增加高校體育場館供求關(guān)系在調(diào)節(jié)資源配置方向上的風(fēng)險。

3.缺乏強(qiáng)烈的第三方移動支付風(fēng)險防范意識

在收支兩條線管理模式下，高校體育場館創(chuàng)收的每一分錢都需要上繳學(xué)校指定賬戶，安全、快捷高效的收費方式對于高校體育場館收費質(zhì)量提升有著重要影響。近年來，伴隨移動支付領(lǐng)域的迅速發(fā)展，在現(xiàn)金、POS機(jī)收費、銀行匯款繳納等傳統(tǒng)支付方式的基礎(chǔ)上，新增支付方式和支付種類眾多，如微信支付、支付寶支付等第三方移動支付平臺。相對于傳統(tǒng)支付方式成熟的風(fēng)險防范管理意識而言，高校體育場館在利用第三方移動支付方式帶來的快捷與便利的同時，存在第三方移動支付平臺法律風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)及防范技術(shù)風(fēng)險、移動支付客戶信息及隱私安全等風(fēng)險防范意識薄弱的問題。

4.缺乏有效的績效分配管理

高校體育場館服務(wù)社會職能屬性的不斷發(fā)展，體育場館管理部門具有自身相對獨立財務(wù)的現(xiàn)象越來越常態(tài)化，而在人員崗位管理上，不僅需要對在編在崗正式職工的協(xié)調(diào)與激勵管理，還需要在平衡運營成本的基礎(chǔ)上對臨聘人員進(jìn)行招聘與合理使用?？冃ЧべY的機(jī)制設(shè)計，其本質(zhì)在于提升事業(yè)單位職工的工作積極性。因此，最大程度地調(diào)動工作人員工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使個人的潛能轉(zhuǎn)變成效率至關(guān)重要。但研究發(fā)現(xiàn)，高校體育場館管理部門績效分配管理多數(shù)存在在編在崗正式職工薪酬結(jié)構(gòu)不合理，對服務(wù)社會時段的勞務(wù)付出缺乏補(bǔ)償機(jī)制或勞務(wù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不合理、辦法不規(guī)范，臨聘人員崗位晉升不順暢、激勵方法手段單一、考核績效機(jī)制不完善等問題。

（二）高校體育場館財務(wù)管理風(fēng)險的控制

1.規(guī)范預(yù)算編制工作，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管控

高校體育場館預(yù)算管理不僅僅是場館管理部門的工作，更需要在財務(wù)部門的指導(dǎo)下，各職能部門共同參與進(jìn)來，將高校體育場館發(fā)展目標(biāo)層層分解，然后下達(dá)、執(zhí)行，建立起一個完整的預(yù)算組織體系?；诖?，在預(yù)算編制方面，管理者應(yīng)力求完整全面的預(yù)算編制，編制原則兼顧全面性、穩(wěn)妥性、效益性、重點性。編制要求真實準(zhǔn)確、科學(xué)規(guī)范、公正透明、及時明晰，理順預(yù)算編制流程，完善基礎(chǔ)信息，為預(yù)算編制提供準(zhǔn)確依據(jù)，規(guī)范預(yù)算編制方法，細(xì)化編制內(nèi)容。在執(zhí)行、監(jiān)督及評價方面，對預(yù)算管理的審計可以說是貫穿整個預(yù)算流程的，但是外部的約束力始終是有限的，而且不能保證實時進(jìn)行監(jiān)督。因此，執(zhí)行過程中的約束控制才是確保預(yù)算管理能否發(fā)揮作用的根本保障。所以，管理人員在加強(qiáng)引導(dǎo)相關(guān)工作人員的預(yù)算控制意識的基礎(chǔ)上，還要規(guī)范的執(zhí)行各項預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督力度，并建立預(yù)算考評機(jī)制，明確責(zé)任，對預(yù)算完成情況進(jìn)行分析。

2.科學(xué)定價機(jī)制，正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會效益關(guān)系

高校體育場館的收費定價，需要以經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為基礎(chǔ)，根據(jù)成本補(bǔ)償原則，考慮各方面影響因素，既要保證學(xué)校正常的體育教學(xué)訓(xùn)練，又發(fā)揮體育場館的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?？刹捎媚繕?biāo)利潤定價法與區(qū)分需求定價法相結(jié)合，既在考慮不同體育場館運營成本的基礎(chǔ)之上，根據(jù)目標(biāo)收益率的高低來確定價格，同時根據(jù)不同對象，采取差異化價格，對在校教職工和學(xué)生，實行無償開放或象征性收費;對社會需求，則應(yīng)有償開放，但定價不能高于當(dāng)?shù)厮饺私∩韴鏊亩▋r標(biāo)準(zhǔn)。

3.增強(qiáng)移動支付風(fēng)險防范意識，提高移動支付風(fēng)險管理防范能力

高校財務(wù)部門在使用第三方移動支付方式收費管理過程中，要切實重視并做好數(shù)據(jù)安全維護(hù)工作。使用第三方移動支付，數(shù)據(jù)安全可靠性至關(guān)重要。因此，場館管理人員應(yīng)取得本校網(wǎng)絡(luò)中心、財務(wù)部門的技術(shù)支持，定期對數(shù)據(jù)儲存設(shè)備及數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，對于指定的財務(wù)專用操作系統(tǒng)及移動軟件系統(tǒng)，要實時更新病毒庫，采用先進(jìn)信息技術(shù)手段做好信息保密和防火墻等安全防護(hù)，密碼設(shè)置由專人負(fù)責(zé)，定時定期做好對財務(wù)系統(tǒng)硬件維護(hù)及存儲數(shù)據(jù)保密及安全存放工作。

4.創(chuàng)新崗位管理機(jī)制，實現(xiàn)不同編制類型人員績效考核指標(biāo)體系的融合

科學(xué)設(shè)置崗位，針對不同編制類型的工作人員，引進(jìn)崗位競爭機(jī)制，確保物盡其用、人盡其才，建立科學(xué)的績效考核指標(biāo)體系，對相同崗位，打破不同編制類型采用不同績效考核機(jī)制的傳統(tǒng)辦法，使績效考核及崗位管理工作得以有效融合，實現(xiàn)績效考核與崗位管理的共同發(fā)展。量化考核指標(biāo)，合理設(shè)置考核流程，減少人為因素對考核結(jié)果的影響。同時，提高績效考核工作人員職業(yè)素養(yǎng)，適應(yīng)改革創(chuàng)新的新形勢。培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)理論知識，熟悉各崗位工作實際，善于研究和解決績效考核中出現(xiàn)的新問題，在考核過程中做到客觀公正，并建立溝通和反饋機(jī)制，使考核者和被考核者能夠及時溝通和交流，讓被考核者認(rèn)識到自己的差距和不足的同時，對考核指標(biāo)和考核辦法提出建設(shè)性意見，從而提高績效考核水平，讓績效考核真正起到激勵作用。

四、結(jié)束語

高校體育場館運營取得不斷的發(fā)展，而高校體育場館財務(wù)管理需要安全、科學(xué)、規(guī)范的風(fēng)險防范措施，安全有效的財務(wù)管理是高校體育場館運營管理的重要保障。只有在實踐中不斷規(guī)范、完善和創(chuàng)新發(fā)展高校體育場館財務(wù)管理，才能更好的明確高校體育場館職能屬性的定位，更好的發(fā)揮財務(wù)管理對高校體育場館運營保駕護(hù)航的引領(lǐng)作用。

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