黃小菊

摘要：文章基于基層文物保護(hù)管理工作的重要意義，分析目前開展基層文物保護(hù)管理工作時(shí)出現(xiàn)的問題，針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：基層;文物保護(hù)管理;問題;措施

一、引言

我國是一個(gè)擁有五千多年歷史的四大文明古國之一，在漫漫歷史長河中積累了大量的歷史文物，在文物中凝聚了中華民族的智慧，是中華民族的文化瑰寶也是我國歷史的見證者，具有極高的歷史文化價(jià)值。在目前我國大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中，也出現(xiàn)了與文物保護(hù)工作之間的矛盾，同時(shí)也表現(xiàn)出基層文物保護(hù)管理與西方發(fā)達(dá)國家之間的差距，不利于基層文物保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。所以，文章就研究目前基層文物保護(hù)管理工作中的問題并研究相應(yīng)的對(duì)策。

二、基層文物保護(hù)管理的意義

在人類進(jìn)步和發(fā)展的過程中，文物作為歷史文化遺產(chǎn)的重要部分，其不僅見證歷史發(fā)展、再現(xiàn)歷史文化，而且有利于推動(dòng)現(xiàn)代文明的進(jìn)步。因此，為了充分利用文物資源來促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，首先需要做好文物保護(hù)管理工作，同時(shí)也有助于突顯一個(gè)區(qū)域的文化底蘊(yùn)和城市的文化品位。基層文物保護(hù)機(jī)構(gòu)作為文物保護(hù)管理工作的一線，不僅擔(dān)負(fù)著保護(hù)文物和宣傳文物的作用，而且要負(fù)責(zé)開展所管轄區(qū)域內(nèi)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、研究與管理、發(fā)掘等職責(zé)。由此可見，文物保護(hù)管理工作不僅具有復(fù)雜性，而且具有綜合性。但是在我國經(jīng)歷了40多年的改革開放，市場經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展的過程中，不斷推進(jìn)城市化建設(shè)，使得經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)之間的矛盾日益凸顯。為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，基層文物保護(hù)機(jī)構(gòu)則需要遵循基層文物保護(hù)管理原則來制定合理的文物保護(hù)策略與工作方針，確?；鶎游奈锉Ｗo(hù)管理工作的落實(shí)和可持續(xù)發(fā)展，有利于我國傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)揚(yáng)。

三、基層文物保護(hù)管理工作中存在的問題分析

（一）文物保護(hù)意識(shí)薄弱的問題

基層文物保護(hù)機(jī)構(gòu)通常對(duì)于自身工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)也沒有投入足夠的經(jīng)費(fèi)用于文物保護(hù)以及宣傳工作的開展，這也導(dǎo)致民眾對(duì)于文物的保護(hù)意識(shí)有所欠缺，無法意識(shí)到保護(hù)文物對(duì)于人類進(jìn)步與發(fā)展的重要性，文物保護(hù)工作人員也難以掌握文物保護(hù)管理的核心內(nèi)容，無法精準(zhǔn)開展基層文物保護(hù)管理工作。

（二）文物保護(hù)管理體系不夠健全的問題

在目前我國市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過程中，部分地區(qū)在盲目開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，忽視基層文物保護(hù)管理工作，造成了政府所制定的基層文物保護(hù)管理制度比較落后而無法適應(yīng)快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)需求的問題，難以確保文物保護(hù)工作的可持續(xù)開展。同時(shí)也由于基層文物保護(hù)管理制度的缺乏或不夠統(tǒng)一，相應(yīng)的工作流程不夠明確和統(tǒng)一，造成在此工作開展中的權(quán)責(zé)不明以及工作失誤等問題，影響了基層文物保護(hù)效果。

（三）基層文物保護(hù)管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低的問題

基層文物保護(hù)管理工作屬于比較綜合性以及具有復(fù)雜性的工作， 其中所涉及的工作類型較多并涵蓋不同領(lǐng)域，管理范圍也比較廣泛，使得工作人員的工作壓力較大。但是由于基層工作人員的綜合素質(zhì)偏低，通常缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及文物保護(hù)技巧，甚至沒有從事過考古工作，缺乏必要的考古知識(shí)和技能，難以滿足文物保護(hù)管理工作的基本要求。

（四）文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)不足的問題

基層文物保護(hù)管理工作屬于周期比較長和經(jīng)費(fèi)需求量比較大的工作，經(jīng)費(fèi)主要用于文物保護(hù)以及宣傳工作。但是由于部分政府對(duì)此工作不夠重視，在追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中逐漸縮減此方面的財(cái)政預(yù)算，難以保障此工作的有序開展。此外，在此工作中還需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力走訪基層、查閱文獻(xiàn)并制作詳細(xì)的文物調(diào)查報(bào)告，但是上級(jí)相關(guān)部門未能及時(shí)給予恢復(fù)，也不利于此工作的有序開展。

四、強(qiáng)化基層文物保護(hù)管理工作的有效措施

（一）加大宣傳力度

首先應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與到日常監(jiān)督工作中來，保障民眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，通過網(wǎng)絡(luò)渠道收集民眾的反饋信息以及對(duì)文物保護(hù)工作的建議和意見，同時(shí)還要積極解決民眾提出的問題，保證其知情權(quán)，消除民眾的顧慮和疑問，激發(fā)民眾參與文物保護(hù)的激情。在此反饋渠道的構(gòu)建過程中，需要結(jié)合文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，聯(lián)合當(dāng)?shù)氐奈幕块T、傳媒單位以及檔案部門、合理和充分應(yīng)用新媒體方式來加大宣傳力度，起到激發(fā)民眾的文物保護(hù)熱情的作用。其次，當(dāng)?shù)卣枰e極落實(shí)上級(jí)政府和宣傳工作，發(fā)揮自身帶頭作用，在強(qiáng)化自身監(jiān)督和履職、責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，提高工作人員的危機(jī)意識(shí)，提高對(duì)文物保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)和重視。最后，對(duì)于工作人員來說，發(fā)揮自身作用到學(xué)校和機(jī)關(guān)單位宣傳文物保護(hù)政策，使得民眾正確認(rèn)識(shí)文物保護(hù)現(xiàn)狀。同時(shí)還要結(jié)合不同地區(qū)的文化、風(fēng)俗和民俗上的差異，積極推動(dòng)全社會(huì)參與其中來確?；鶎游奈锉Ｗo(hù)工作的有序開展。

（二）健全法律法規(guī)、創(chuàng)新管理制度

在政府部門提高對(duì)文物保護(hù)工作重視的同時(shí)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，也需要結(jié)合文物保護(hù)工作，確保城市建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性。還要合理利用微博、微信公眾號(hào)以及短視頻平臺(tái)等新媒體與傳統(tǒng)的報(bào)紙、電視等舊媒體融合，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，發(fā)揮民眾的監(jiān)督權(quán)，及時(shí)上報(bào)損壞文物的行為，強(qiáng)化文物的現(xiàn)場保護(hù)工作，保證基層文物保護(hù)工作的持續(xù)性。此外，在目前經(jīng)濟(jì)全球化的形勢下，為了適應(yīng)快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，文物保護(hù)管理制度也需要積極創(chuàng)新與改進(jìn)，在明確具體工作內(nèi)容和統(tǒng)一工作流程的同時(shí)，還要遵循“保護(hù)為主、搶救第一、強(qiáng)化管理、合理利用”的原則來完善相應(yīng)法律法規(guī)并創(chuàng)新文物保護(hù)管理制度，確保文物保護(hù)政策的落實(shí)，及時(shí)審核、檢查和研究文物并開展文物修復(fù)工作，加大對(duì)破壞文物行為的打擊力度。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

在提高對(duì)文物保護(hù)工作重視的同時(shí)，還要健全工作人員培養(yǎng)機(jī)制，定期開展對(duì)工作人員關(guān)于文物保護(hù)宣傳工作、文物修復(fù)技術(shù)、文物保護(hù)技術(shù)以及相應(yīng)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)工作，提升工作人員的法律意識(shí)以及專業(yè)技術(shù)能力，及時(shí)規(guī)避以及發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，提升工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。此外也要?jiǎng)?chuàng)新人才招聘制度，招聘有興趣且高素質(zhì)的優(yōu)秀人才、高校畢業(yè)生等參與到此工作中，保證文物保護(hù)管理工作的持續(xù)性。

（四）拓展經(jīng)費(fèi)來源

文物保護(hù)管理工作的經(jīng)費(fèi)主要來源于政府財(cái)政預(yù)算，但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化形勢下此工作所需經(jīng)費(fèi)額度的增加，而且需要長期性的資金投入，因此要拓展資金來源，強(qiáng)化社會(huì)資金投入，促進(jìn)基層文物保護(hù)管理的商業(yè)化，也就是由個(gè)人企業(yè)來經(jīng)營文物保護(hù)管理工作，同時(shí)與當(dāng)?shù)氐穆糜螆F(tuán)形成合作關(guān)系、建立針對(duì)性的旅游路線，吸引更多游客來增加文物保護(hù)資金。還要發(fā)揮政府部門的帶頭和橋梁作用，提高當(dāng)?shù)芈糜螣岫?，提升本地文物的知名度?/p>

五、結(jié)語

雖然我國成立國家文物行政管理部門，專門負(fù)責(zé)保護(hù)和管理文物，預(yù)防和制止自然以及人為因素對(duì)文物的損壞。同時(shí)我國也制定和出臺(tái)了一系列政策與措施，加大文物保護(hù)力度。但是仍然存在宣傳、管理體系、隊(duì)伍建設(shè)以及經(jīng)費(fèi)方面的問題，需要采取針對(duì)性措施來推動(dòng)我國文物保護(hù)事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

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