李秋陽

摘 要：隨著我國經濟的不斷發(fā)展，金融產業(yè)作為現代經濟體系的核心，很大程度上決定了一個國家或地區(qū)的社會資源是否能以貨幣形式進行優(yōu)化配置，甚至關系到整個國家的經濟安全。本文首先梳理了鎮(zhèn)江金融業(yè)發(fā)展的歷史軌跡;其次，在2006—2017年鎮(zhèn)江金融產業(yè)的面板數據基礎上，分析得出：近年來鎮(zhèn)江金融產業(yè)得到迅猛發(fā)展，然而各轄市區(qū)之間發(fā)展略有差異，金融產業(yè)服務經濟社會發(fā)展功能有待增強;最后，本文為鎮(zhèn)江的金融發(fā)展提供一些可行性建議。

關鍵詞：金融;發(fā)展;經濟;鎮(zhèn)江

中圖分類號：F832.7 文獻標識碼：A

金融是現代經濟的核心，是實體經濟的血脈，金融產業(yè)的發(fā)展狀況直接關系到區(qū)域的經濟發(fā)展。習近平總書記指出，金融活，經濟活;金融穩(wěn)，經濟穩(wěn);經濟興，金融興;經濟強，金融強。改革開放以來，我國金融產業(yè)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，金融業(yè)增加值在國民生產總值增量中的占比不斷上升，進一步推動我國經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。

然而隨著金融自由化的不斷深入，金融危機暗中潛伏，金融與經濟穩(wěn)定發(fā)展成為中國當前最重要的議題。對于如何在金融發(fā)展的過程中緩解經濟波動，促進區(qū)域經濟增長等問題，應該在理論層面上進行充分地研究，并在政策層面上做到未雨綢繆，從而通過科學的金融改革來促進經濟更有效率、更平穩(wěn)和更健康地增長。

目前而言，各地區(qū)金融發(fā)展并不均衡。眾多學者從城市、城市群等不同區(qū)域范疇分析金融產業(yè)發(fā)展情況，同時，探討影響地區(qū)金融發(fā)展差異的因素以及分析金融業(yè)城市空間布局的合理性等。眾多研究表明，金融發(fā)展對經濟增長具有顯著地促進效應，但是具體國家應該區(qū)別對待，比如在拉丁美洲國家金融發(fā)展并未對經濟增長起到促進作用，反而制約了其經濟發(fā)展。有學者論證，在不同的金融發(fā)展水平下，中國的金融發(fā)展對經濟增長的作用不同。有學者進一步研究顯示，金融結構市場導向對中國經濟增長的影響呈現倒“U”型曲線。但對于大多數國家和地區(qū)而言，由于實際金融結構的市場導向遠低于世界平均的“最優(yōu)水平”，因此，金融結構的市場導向提升總體有助于經濟增長。

鎮(zhèn)江作為長三角一體化戰(zhàn)略的重要陣地，金融業(yè)始終發(fā)揮著在市場經濟中的融通作用，推動鎮(zhèn)江經濟攀向嶄新高度。但目前鎮(zhèn)江金融發(fā)展還存在產業(yè)結構不合理、金融資源配置不高、互聯網金融風險等問題，在保持不發(fā)生系統性金融風險底線的基礎上，構建與鎮(zhèn)江經濟轉型升級相適應的區(qū)域金融體系，服務實體經濟發(fā)展，實現鎮(zhèn)江經濟新發(fā)展格局，是鎮(zhèn)江未來一段時期內迫切需要探索和解決的問題。

1 鎮(zhèn)江金融發(fā)展歷史軌跡

在兩次鴉片戰(zhàn)爭中，因處于長江—京杭大運河“黃金水道”交叉口的優(yōu)越地理位置，更兼扼控漕運咽喉和拱衛(wèi)南京的雙重戰(zhàn)略職能，鎮(zhèn)江于1861年5月10日正式開埠。開埠以后，鎮(zhèn)江的金融活動迅猛發(fā)展，盛極一時，有著“銀碼頭”之稱。到19世紀70年代，鎮(zhèn)江“出口土貨和進口商品凈值分別比19世紀60年代增長1.5倍和2倍，鎮(zhèn)江錢莊業(yè)逐漸成為當地金融流通的樞紐”。19世紀末20世紀初，因淤塞導致漕運被鐵路和海運取代、米市被李鴻章以一己之私遷往蕪湖等多方面因素的影響，使得鎮(zhèn)江口岸地位不斷下降，再加上多次重大戰(zhàn)爭的沉重打擊，使鎮(zhèn)江的金融業(yè)逐漸走向衰落。

新中國成立之初，百廢待興。中國人民銀行鎮(zhèn)江支行于1949年6月1日正式對外辦理存貸業(yè)務，協助地方統一貨幣制度，穩(wěn)定物價，發(fā)揮了“定海神針”的作用。由于歷史原因，鎮(zhèn)江金融業(yè)一度發(fā)展緩慢，但是各項金融業(yè)務仍得到了長足發(fā)展，到1978年底的存款總余額和貸款總余額，分別比1965年增長3.66倍和4.67倍。

改革開放之初，鎮(zhèn)江對金融體制進行改革，初步形成以中央銀行為領導、專業(yè)銀行為主體、多種金融機構分工協作的金融體系。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，改革活力凸顯，鎮(zhèn)江金融業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，信貸工作范圍不斷開拓，業(yè)務形式靈活多樣。到1991年全市各種金融機構有407個，全系統干部職工總人數達到6310人，金融業(yè)已成為經濟建設籌集和分配資金的重要渠道。經過四十多年的深化改革，鎮(zhèn)江金融業(yè)在規(guī)模上逐步擴大，內部結構日趨完善，市場運營機制進一步優(yōu)化，市場體系更加健全，功能作用持續(xù)增強，在促進經濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

2 鎮(zhèn)江金融產業(yè)發(fā)展的現狀

2.1 鎮(zhèn)江金融業(yè)發(fā)展穩(wěn)步增長，有待激發(fā)產業(yè)活力

改革開放以來，鎮(zhèn)江金融業(yè)得到了快速發(fā)展，金融業(yè)增加值規(guī)模不斷擴大。2017年鎮(zhèn)江金融業(yè)增加值為240億元，同比增長9.09%，其中2004—2017年均增長率達到14.83%。如圖1所示，2008—2011年，金融業(yè)占國民生產總值比重以及占第三產業(yè)增加值比重出現下降，但在2011年之后兩者比重均逐年上升，至2017年鎮(zhèn)江金融業(yè)增加值占國民生產總值比重為5.85%，低于全國金融業(yè)增加值占國民生產總值比重的7.95%。同時，2017年鎮(zhèn)江市金融產業(yè)增加值占第三產業(yè)增加值比重為12.7%，略低于江蘇省全省金融產業(yè)增加值占第三產業(yè)增加值的15.63%，發(fā)展空間較大，金融產業(yè)發(fā)展活力有待激發(fā)。

2.2 機構數量以及交易規(guī)模發(fā)展態(tài)勢良好，有待挖掘發(fā)展?jié)摿?/p>

根據鎮(zhèn)江市年鑒數據，2017年鎮(zhèn)江市擁有超百家金融機構，其中證券賬戶數達到150多萬戶。2017年末全市銀行業(yè)金融機構本外幣存款余額4966.37億元，比年初增加141.49億元;貸款余額3890.98億元，增幅12.06%，其中制造業(yè)貸款余額3890.98億元，占各項貸款比重為24.75%。如圖2所示，1980年以來全市保費收入穩(wěn)步增長，2017年實現保費收入超117億元，同比增長16.15%。

近年來鎮(zhèn)江金融發(fā)展取得了優(yōu)異成績，在空間布局上打造了長江金融產業(yè)園，但是金融集聚效應、輻射效應還不明顯。隨著長三角一體化、南京都市圈等重大戰(zhàn)略機遇的疊加，鎮(zhèn)江金融產業(yè)發(fā)展仍具有較大潛力。

2.3 金融機構借貸比穩(wěn)定，有待發(fā)揮閑置資金作用

新中國成立以來，鎮(zhèn)江金融機構存款、貸款數額都在穩(wěn)步提高。從金融機構存貸款情況來看，2016年底，鎮(zhèn)江市金融機構本外幣存款余額達到3444.3576億元，比2008年增長了約3.7倍;二十多年來，存款余額始終高于貸款，且兩項增速均保持在15%左右，發(fā)展態(tài)勢良好。金融機構存貸款的變化帶來借貸比的變化。但是近年來，鎮(zhèn)江金融機構借貸比穩(wěn)定在1.37左右，金融資源仍有利用空間。也就是說，金融機構保留大量存款未投入社會發(fā)展，有較多的資金可以用于放貸。只有通過盤活閑置資金，資金市場再流通，才能提高實體經濟盈利水平，創(chuàng)造社會價值，促進更多新興企業(yè)的發(fā)展。

3 鎮(zhèn)江各市區(qū)金融發(fā)展概況

本部分對鎮(zhèn)江四個區(qū)域，即市區(qū)、丹陽市、揚中市、句容市的金融發(fā)展總量進行對比分析，選取存款、人均存款、貸款和人均貸款四個指標用來衡量鎮(zhèn)江市各區(qū)域的金融產業(yè)總量發(fā)展情況。

3.1 各市區(qū)存款和人均存款

由表1可知，2017年鎮(zhèn)江市金融機構存款余額為4877.50億元，是2006年的5.25倍，金融機構存款余額規(guī)模速度增長較快。從縱向來看，2017年市區(qū)金融機構存款余額為2370.29億元，丹陽市為1107.23億元，揚中市為615.99億元，句容市為783.99億元。其中，句容市金融機構存款余額規(guī)模增長速度最快，在2015年句容市金融機構存款余額超過丹陽市，實現后來居上。

如圖4所示，鎮(zhèn)江各轄市區(qū)金融機構人均存款余額變化逐年遞增，并保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。其中，市區(qū)金融機構人均存款余額高于其他區(qū)域，2017年相比于2016年略有下降，達到192206.57元;揚中市金融機構人均存款余額列第二，兩區(qū)域均高于全市水平，丹陽市金融機構人均存款余額始終低于全市水平，穩(wěn)步增長，句容市金融機構人均存款余額在2017年首次超過丹陽市，達到125137.54元。

3.2 各市區(qū)貸款與人均貸款

首先，進行縱向分析對比，如表2可見，2017年全市金融機構貸款余額為3864.02億元，相對于2006年增長了4.78倍。各轄市區(qū)都呈現出逐年遞增的趨勢，其中市區(qū)金融機構貸款余額絕對量最高。其次，橫向對比可得2006年市區(qū)金融機構貸款余額是丹陽市的2.25倍，到了2017年兩者之間倍差縮小為1.65倍，揚中市2006年金融機構貸款余額是句容市的1.40倍，到了2017年兩者絕對量僅相差21.24億元，各轄市區(qū)之間差距逐步縮小。

如圖5所示，鎮(zhèn)江市各轄市區(qū)金融機構人均貸款余額呈現出“你追我趕”的局面。2006年，市區(qū)金融機構人均貸款余額最高，而句容市最低。2013年，揚中市超過市區(qū)金融機構人均貸款余額最高，丹陽市金融機構人均貸款余額增長速度放緩，開始低于全市水平。同時，從2015年開始，句容市奮起直追，規(guī)?？焖贁U張，增長速度高于其他各轄市區(qū)，2017年超過丹陽市人均貸款余額水平。

4 對策與建議

通過上文對比分析可知，一方面，近年來鎮(zhèn)江金融產業(yè)得到迅猛發(fā)展，但是在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展活力等方面仍存在較大的發(fā)展?jié)摿?另一方面鎮(zhèn)江市各轄市區(qū)之間發(fā)展略有差異，呈現出“你追我趕”的競爭局面，金融產業(yè)服務經濟社會發(fā)展功能增強。

4.1 合理布局金融企業(yè)，激發(fā)金融產業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

目前鎮(zhèn)江市金融產業(yè)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，但在規(guī)模、占比等方面仍低于全國、全省水平。雖然積極配置長江金融產業(yè)園，引進與集聚可服務地區(qū)的實體企業(yè)綜合金融服務平臺，但是目前金融產業(yè)集聚效應不明顯。鎮(zhèn)江市應著力加強統籌規(guī)劃與頂層設計，深化金融體制改革，適時擴大信貸總量的同時，在有條件的地區(qū)大力發(fā)展直接融資，提高保險深度和密度;繼續(xù)大力集聚各類型金融要素資源，引入優(yōu)質金融機構進駐鎮(zhèn)江，如外資法人機構和功能性金融機構，包括國際級的投資銀行中國區(qū)總部、外資證券、保險機構、資產管理公司;逐步完善現代金融體系，鼓勵社會資本參與金融企業(yè)，促進銀行、保險、證券、典當等金融行業(yè)協同發(fā)展，使得金融業(yè)成為推動鎮(zhèn)江經濟發(fā)展的助推器。

4.2 順應產業(yè)政策導向，增強金融產業(yè)服務實體功能

正確認識和處理好金融與實體經濟的關系是推動金融產業(yè)發(fā)展壯大的前提。實體經濟是金融產業(yè)發(fā)展的基礎，防范“脫實向虛”，促進金融向實體經濟的理性回歸至關重要。金融企業(yè)應扮演好與各產業(yè)之間“互融互通”搭橋人的角色，以產業(yè)政策為導向，擴大金融對實體經濟的服務覆蓋面和融資渠道，進一步提高企業(yè)直接融資的比重;聚焦園區(qū)，加強對科技自主創(chuàng)新型企業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)、現代服務業(yè)等提供的金融服務力度;重視發(fā)展農村普惠金融，特別是句容地區(qū)特色農業(yè)、特色小鎮(zhèn)等特色產業(yè)的金融服務，大力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;鼓勵綠色金融產品創(chuàng)新，激發(fā)綠色生態(tài)產業(yè)的活力。

4.3 提高金融治理能力，營造良好金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境

鎮(zhèn)江地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境總體狀況較好，但是部分企業(yè)過度負債，盲目投資，尤其是丹陽地區(qū)某些企業(yè)涉足民間借貸、超額擔保等問題，導致資金鏈脆弱。良好的金融生態(tài)環(huán)境是一個城市金融產業(yè)發(fā)展的動力，是實現城市金融產業(yè)以及經濟可持續(xù)發(fā)展的必要條件。必須正確把握金融治理和金融發(fā)展的辯證關系，在金融發(fā)展（求創(chuàng)新/效率）和金融治理（求安全/穩(wěn)定）兩者之間取得平衡。增強金融治理能力，避免發(fā)生系統性金融風險，實現金融治理體系和治理能力現代化。在金融發(fā)展的目標下加強金融監(jiān)管，在金融監(jiān)管的過程中堅持金融發(fā)展，把金融產業(yè)發(fā)展做好、做活、做扎實，才能推動鎮(zhèn)江經濟社會高質量發(fā)展。

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