魯帥

摘要：基層財(cái)務(wù)管理作為部隊(duì)財(cái)務(wù)工作中的重要組成部分，其管理水平能夠直接影響部隊(duì)基層建設(shè)質(zhì)量。尤其在新時(shí)期背景下，部隊(duì)基層單位現(xiàn)代化后勤建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，科學(xué)理財(cái)理念持續(xù)深入，強(qiáng)化部隊(duì)基層單位財(cái)務(wù)管理水平，不僅是時(shí)是提高部隊(duì)經(jīng)費(fèi)使用效益的有效措施，也是部隊(duì)基層單位財(cái)務(wù)部門(mén)改革創(chuàng)新的必然需求。因此，本文結(jié)合部隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)性提出解決措施，希望能夠?yàn)閷?zhuān)業(yè)人士提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：部隊(duì);基層單位;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;策略

部隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理涉及內(nèi)容較多，具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性特征，其中包括經(jīng)費(fèi)籌措、分配、支出等多個(gè)方面，其管理水平不僅能夠直接影響部隊(duì)全面建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展，還與部隊(duì)后勤保障息息相關(guān)。由此可見(jiàn)，強(qiáng)化部隊(duì)基層單位財(cái)務(wù)管理水平，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，已經(jīng)成為新時(shí)期背景下提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和凝聚力的有效措施[1]。然而，受財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平有限、基層單位財(cái)務(wù)管理制度不健全等因素影響，導(dǎo)致部隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理工作仍然存在一些問(wèn)題亟待解決，因此本文結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)單闡述一些看法和觀點(diǎn)，希望能夠?yàn)椴筷?duì)各項(xiàng)建設(shè)順利實(shí)施提供保障。

1.部隊(duì)基層單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平有限

結(jié)合現(xiàn)階段部隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況來(lái)看，普遍存在財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)能力有限這一問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，部分財(cái)務(wù)人員并非專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)，不僅在專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)方面嚴(yán)重欠缺，還無(wú)法充分掌握財(cái)務(wù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)制度，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理工作中存在諸多漏洞，嚴(yán)重降低了部隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理效率。甚至一些基層單位直接由士官司務(wù)長(zhǎng)處理財(cái)務(wù)管理工作，由于身兼數(shù)職，加上財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏，導(dǎo)致其在工作過(guò)程中應(yīng)接不暇，另外，部隊(duì)基層單位中的崗位流動(dòng)性較大，時(shí)常存在一些擔(dān)任財(cái)務(wù)管理工作的士官，在經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)并領(lǐng)會(huì)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)后便調(diào)離崗位，只能由新人接管財(cái)務(wù)管理工作，這也使得部隊(duì)基層單位財(cái)務(wù)管理工作一直以來(lái)存在財(cái)務(wù)人員綜合能力與管理任務(wù)相互矛盾的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了基層財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的提升。

1.2缺乏健全的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度

正是因?yàn)椴筷?duì)基層單位財(cái)務(wù)人員綜合水平有限，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作與管理需求存在一定偏差。而引發(fā)這一問(wèn)題的主要原因，在于財(cái)務(wù)人員沒(méi)能?chē)?yán)格按照上級(jí)財(cái)務(wù)管理需求制定管理制度，導(dǎo)致資產(chǎn)管理、物資采購(gòu)等一系列制度與基層單位財(cái)務(wù)工作嚴(yán)重不符，使得規(guī)章制度可行性較低，無(wú)法為財(cái)務(wù)人員開(kāi)展相關(guān)工作提供準(zhǔn)確依據(jù)，從而影響基層單位財(cái)務(wù)管理工作效率。

1.3預(yù)算管理缺乏規(guī)范性

預(yù)算管理在部隊(duì)基層單位財(cái)務(wù)管理中占據(jù)重要比例，能夠直接影響財(cái)務(wù)管理整體水平。然而，結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，基層財(cái)務(wù)管理在預(yù)算管理方面仍然存在一些問(wèn)題[2]。具體來(lái)說(shuō)，由于財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平不足，對(duì)預(yù)算管理業(yè)務(wù)缺乏全面認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等方面無(wú)法做到科學(xué)管理和控制，最終使得預(yù)算管理沒(méi)能全面反映部隊(duì)基層單位經(jīng)費(fèi)收入和支出實(shí)際情況。具體體現(xiàn)在預(yù)算編制內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)能明確劃分預(yù)算分項(xiàng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中不能按照編制內(nèi)容進(jìn)行合理規(guī)劃和調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算監(jiān)督和控制失去作用，不僅無(wú)法分析基層單位財(cái)務(wù)狀況，還不能為部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)重大決策提供依據(jù)。

2.提高部隊(duì)基層單位財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)對(duì)策

2.1強(qiáng)化預(yù)算管理水平

上文提到，預(yù)算管理是部隊(duì)基層單位財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分。結(jié)合單位實(shí)際情況編制預(yù)算管理內(nèi)容，并嚴(yán)格按照預(yù)算編制開(kāi)展各項(xiàng)工作，不僅能夠保證經(jīng)費(fèi)合理分配，有效利用，還能夠?yàn)樘岣呋鶎迂?cái)務(wù)管理工作水平奠定基礎(chǔ)。因此，單位應(yīng)重視提高預(yù)算編制的科學(xué)性和可行性，具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：第一，預(yù)算編制要全面。部隊(duì)基層事業(yè)單位需要嚴(yán)格按照預(yù)算編制基本原則展開(kāi)各項(xiàng)工作，并結(jié)合年度關(guān)鍵工作任務(wù)，根據(jù)歷年經(jīng)費(fèi)需求和人員數(shù)量對(duì)單位經(jīng)常性支出項(xiàng)目編制預(yù)算方案，保證預(yù)算方案精確、周密。而針對(duì)部隊(duì)基層單位中的新項(xiàng)目和非經(jīng)常性項(xiàng)目，需要結(jié)合工作性質(zhì)和特點(diǎn)對(duì)其經(jīng)費(fèi)需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)估，并編制預(yù)算方案，保證預(yù)算編制科學(xué)、全面[3]。第二，預(yù)算執(zhí)行要嚴(yán)格。部隊(duì)基層單位需要樹(shù)立“預(yù)算即法規(guī)”意識(shí)，保證預(yù)算方案在得到相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行，并且任何人不能任意刪減或增加預(yù)算項(xiàng)目，從根源上杜絕部隊(duì)基層單位無(wú)計(jì)劃、亂開(kāi)支問(wèn)題。第三，結(jié)合預(yù)算審批流程調(diào)整相關(guān)項(xiàng)目。部隊(duì)基層單位雖然要站在前瞻性角度編制預(yù)算方案，但是受諸多不穩(wěn)定因素影響，難免導(dǎo)致預(yù)算方案在執(zhí)行過(guò)程中存在矛盾問(wèn)題。此時(shí)，需要嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整審批流程對(duì)需要問(wèn)題項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從而為后續(xù)工作有序展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。第四，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督管理水平。部隊(duì)基層單位需要通過(guò)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，尤其針對(duì)重大支出項(xiàng)目，需要給予高度重視，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并針對(duì)性財(cái)務(wù)措施糾正，從而充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用和價(jià)值。

2.2優(yōu)化和完善內(nèi)部控制機(jī)制

近年來(lái)，隨著我國(guó)財(cái)務(wù)改革的不斷深入，部隊(duì)各級(jí)相繼出臺(tái)了一系列財(cái)務(wù)管理制度和措施，目的是為了強(qiáng)化部隊(duì)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律、樹(shù)立節(jié)約意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度。由此可見(jiàn)，優(yōu)化和完善內(nèi)控機(jī)制，不僅是提高財(cái)務(wù)工作的必然需求，也是為部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)提供保障的基本措施。想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)：第一，需要避免財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)失控、漏管問(wèn)題。根據(jù)部隊(duì)基層單位經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用情況完善經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)制度，保證經(jīng)費(fèi)支出各環(huán)節(jié)得到科學(xué)管理和控制。同時(shí)針對(duì)單位物資采購(gòu)、基層投資等財(cái)權(quán)集中部門(mén)應(yīng)極大監(jiān)督力度，保證做到財(cái)務(wù)管理全面覆蓋。除此之外，部隊(duì)基層單位應(yīng)落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，將經(jīng)濟(jì)效益與財(cái)務(wù)管理工作相掛鉤，保證做到獎(jiǎng)罰分明。第二，做好現(xiàn)金使用管理工作，針對(duì)部隊(duì)基層單位資金支付、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等工作，可以采用崗位牽制方式落實(shí)內(nèi)部控制計(jì)劃，從而保證財(cái)務(wù)人員全面掌握基層單位資金流向和變動(dòng)情況，盡可能降低現(xiàn)金使用率，提高資金安全性。

2.3提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員作為部隊(duì)基層單位財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行者，能夠直接影響財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量。因此，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，打造專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，是提高部隊(duì)經(jīng)費(fèi)使用率、規(guī)范財(cái)務(wù)支出的有效措施。為滿(mǎn)足這一需求。第一，拓展招聘渠道。結(jié)合部隊(duì)基層單位財(cái)務(wù)管理需求，有計(jì)劃招收專(zhuān)業(yè)人才，為財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)注入新鮮血液。同時(shí)要建立鼓勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員考取從業(yè)資格證。從而提高財(cái)務(wù)管理人員基礎(chǔ)水平。第二，強(qiáng)化培訓(xùn)力度，定期開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，面向所有財(cái)務(wù)人員灌輸專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。在條件允許情況下，將重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象送往專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，提高其管理能力和核算水平[4]。第三，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員工作積極性。制定健全的建成機(jī)制，針對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的財(cái)務(wù)人員給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于存在違規(guī)行為，或造成巨大損失的財(cái)務(wù)人員給予相應(yīng)處罰，以此來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)人員工作行為，提高其工作積極性。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前部隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理工作仍然面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，為財(cái)務(wù)人員提出了更高需求，只有提高財(cái)務(wù)人員綜合水平，制定健全的內(nèi)控機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，才能夠提高財(cái)務(wù)管理綜合水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭加倫.淺析基層單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018，12（14）：194-195.

[2]嚴(yán)燕.消防部隊(duì)基層單位財(cái)務(wù)管理工作探討[J].經(jīng)濟(jì)師，2018，07（02）：101-102.

[3]曹君楓.淺析基層單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014，21（08）：148-149.

[4]朱春艷.淺析消防部隊(duì)基層單位財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀及對(duì)策[J].理論觀察，2010，14（06）：172-173.