摘要：近現(xiàn)代城市的發(fā)展，在吃、穿、住、行等方面極大地提高了人們的生活質(zhì)量，但是在城市化進(jìn)程中，不可避免的會發(fā)生居住環(huán)境過度稠密、道路擁堵、生活環(huán)境嘈雜等問題，進(jìn)而降低人們的生活體驗(yàn)。當(dāng)前，一線城市逐漸出現(xiàn)了朝郊區(qū)化發(fā)展趨勢[1]，這種趨勢是人們追求高品質(zhì)生活的探索。一座城市經(jīng)濟(jì)和人口數(shù)量增長到一定程度，過度擁堵必然會制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，輕軌交通建設(shè)成本適中，客運(yùn)量適中，特別適合中等城市在近郊和遠(yuǎn)郊推廣，本文以此為視角，分析了輕軌交通在洛陽發(fā)展的可行性[2]。

關(guān)鍵詞：城市輕軌;交通運(yùn)輸;發(fā)展?fàn)顩r

中圖分類號：F572.88? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：2096-6903（2020）08-0000-00

1洛陽發(fā)展城市軌道交通的必要性

洛陽市2017-2019年統(tǒng)計(jì)的人口數(shù)如表1所示。

隨著洛陽市城市人口的不斷攀增，城市病逐漸凸顯出來，市政府高瞻遠(yuǎn)矚，在2011年提出了地鐵建設(shè)方案，2016年洛陽地鐵第一期建設(shè)正式批準(zhǔn)，到2021年地鐵開通以后，在很大程度上緩解了市區(qū)的交通壓力。

作為一座歷史名城，洛陽不甘于只解決本地人口的出行問題，還致力于打造文化旅游名城。數(shù)據(jù)顯示，洛陽每年的旅游收入不可小覷，到了旅游旺季，慕名前來的游客給本地的交通帶來一定壓力，擁堵的交通會降低游客的體驗(yàn)度，這給城市的宣傳帶來一定負(fù)面影響，地鐵的修建雖然在某種程度上緩解了客流，但緩解的客流仍以本地客流為主，外地游客多集中在旅游景點(diǎn)，解決外地游客的快速出行才是提高洛陽城市名片的重要手段。

2洛陽發(fā)展城市軌道交通的外部環(huán)境

國務(wù)院在2016年批準(zhǔn)的《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》中，包括河南、山西、山東、河北、安徽5個省30個城市，政策中明確表示必須要重視區(qū)域城市的發(fā)展，注重城市整體形態(tài)，加強(qiáng)城市現(xiàn)代服務(wù)理念，老城區(qū)和新城區(qū)有序升級改造，同時利用區(qū)域優(yōu)勢資源朝向高端化、功能化發(fā)展方向引導(dǎo)。其中，《規(guī)劃》中明確指出將努力打造洛陽副中心城市地位。

《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》對洛陽的交通發(fā)展，提出了更高要求，并賦予了新定位-建設(shè)洛陽全國性交通樞紐。文件中提出要推動洛陽多種交通方式呈樞紐布局的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

布設(shè)交通樞紐策略中，包含機(jī)場以及各種類型的軌道交通。規(guī)劃伊川-嵩縣-欒川-西峽等鐵路線路，同時加快市區(qū)內(nèi)的軌道交通建設(shè)。在國家各項(xiàng)利好政策的推動下，洛陽應(yīng)及時把握機(jī)會，迎難而上加快交通建設(shè)的發(fā)展步伐。

3洛陽發(fā)展城市軌道交通遇到的瓶頸

2018年7月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》，國辦發(fā)[2018]52號文，設(shè)置了申請修建地鐵的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)常住人口300萬及以上，GDP達(dá)到3000億，該標(biāo)準(zhǔn)比以往要求更高。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2017年洛陽市的總?cè)丝跒?10.14萬，比上年增加5.03萬;市區(qū)常住人口為219.16萬，比上年增加0.78萬。市區(qū)常住人口沒有達(dá)到300萬，所以沒有達(dá)到國家關(guān)于建設(shè)城市軌道交通的標(biāo)準(zhǔn)，這為后期地鐵建設(shè)帶來重重困難。

另外，昂貴的地鐵修建成本，給地方財(cái)政帶來很大的負(fù)擔(dān)[3]，為了解決燃眉之急，同時又不給地方政府帶來沉重負(fù)擔(dān)，洛陽市應(yīng)積極探索新型城軌交通方式，尋求突破。

參考國辦發(fā)的[2018]52號文最新標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，洛陽的市區(qū)常住人口數(shù)量達(dá)不到申請修建地鐵的標(biāo)準(zhǔn)，為了解決這一問題，可以配合國家政策來努力改變這一狀況。從長遠(yuǎn)考慮，拓展洛陽市區(qū)面積是一種發(fā)展趨勢，孟津縣有高速路口、飛機(jī)場，交通便利，此外孟津縣恰好位于洛陽市和吉利區(qū)中間，地理位置優(yōu)越，洛陽被稱為13朝古都，其中有6個朝代都定都在孟津，若孟津撤縣設(shè)區(qū)，洛陽市區(qū)的版圖就可大大擴(kuò)大，因此洛陽市的縱深發(fā)展也將擴(kuò)大。

4輕軌交通給洛陽帶來的生機(jī)

“距離不是距離，時間才是距離”這句流行語，反映出人們對交通便捷的迫切要求，地鐵作為一種大運(yùn)量的交通工具，其建設(shè)費(fèi)用大、周期長，成本回收慢，也無法解決市民出行的最后一公里問題，輕軌交通最大的點(diǎn)亮是，運(yùn)量適中，建設(shè)費(fèi)用適中，比較適合中等城市的發(fā)展[4]。

截止到2018年底，國家發(fā)改委批復(fù)了44個城市地鐵規(guī)劃線路，到2019年，有33個城市邁入地鐵時代，極大的緩解了各地的交通擁堵狀況。從我國國情出發(fā)，繼續(xù)大規(guī)模地建設(shè)地鐵工程已暴露出了其局限性，縱觀各國城市軌道交通發(fā)展，大規(guī)模建設(shè)輕軌交通，具備更大的經(jīng)濟(jì)性和現(xiàn)實(shí)意義[5]。

在全球范圍內(nèi)的軌道交通運(yùn)行方式中，地鐵約占5%，地鐵和輕軌約占11%，比重最高的是輕軌和有軌電車約占84%，經(jīng)過數(shù)據(jù)分析可以看出，輕軌的發(fā)展最受歡迎。日本的輕軌最早在京阪推廣，明治后期漸露頭角，到昭和時代，已初具規(guī)模。京阪神地區(qū)的交通，輕軌占主流，輕軌連接大運(yùn)量的地鐵和小運(yùn)量的巴士[6]。歷經(jīng)數(shù)年，現(xiàn)已形成龐大完善的規(guī)模和體系，多種經(jīng)營方式帶動沿線文化旅游行業(yè)及各消費(fèi)行業(yè)的發(fā)展，同時為輕軌運(yùn)營公司帶來可觀的收益，更大程度上促進(jìn)了沿線地帶各種資源的開發(fā)，其成功的發(fā)展歷程，值得我國非一線城市軌道交通供鑒。

隨著洛陽城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)間人口流動會日趨頻繁，城鄉(xiāng)間的交通客運(yùn)量會不斷攀升，在國家各種利好政策的大力支持下，加強(qiáng)市區(qū)與各縣區(qū)的交通往來，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分享市區(qū)資源，帶動市區(qū)近郊及周邊縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢在必行。

精確定位軌道交通在城市中的地位，有助于城市長足發(fā)展規(guī)劃的制定，在城市化發(fā)展長河中，不僅關(guān)系當(dāng)前，更輻射未來，因此應(yīng)綜合考慮各個領(lǐng)域，并合理規(guī)劃線路，挖掘城市潛力[7]。

5結(jié)語

前期推廣輕軌交通比較適合洛陽當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也能滿足客流量的實(shí)際需求，輕軌的建設(shè)成本適中，能夠緩解地方財(cái)政壓力。按城市長期規(guī)劃圖，可從市郊和近郊連接到縣區(qū)，為未來撤縣劃區(qū)擴(kuò)大城區(qū)面積做準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)

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[3]陸錫明.應(yīng)對小汽車交通浪潮的上海一體化交通戰(zhàn)略[J].交通與運(yùn)輸，2004（5）：7-9.

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[6]黃騰.日本京阪神地區(qū)輕軌交通發(fā)展研究[D].蘇州：蘇州大學(xué)，2016.

[7]基于城市交通一體化的鄭州市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略[R].東南大學(xué)交通學(xué)院，2004.

收稿日期：2020-07-28

作者簡介：曹秋允（1986—），女，河南南陽人，碩士研究生，講師，研究方向：城市軌道交通通信信號系統(tǒng)。