陳曄，李曉雪

摘要：海洋蘊(yùn)含著豐富的資源，進(jìn)入21世紀(jì)后，海洋的重要性更為凸顯，黨的十八大提出“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略。“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的實(shí)施，勢必對我國海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。海洋漁業(yè)是人類最早開發(fā)和利用海洋的產(chǎn)業(yè)之一，“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略通過“科技效應(yīng)”和“環(huán)保效益”對我國海洋漁業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。文章應(yīng)用雙重差分法，以日本、韓國、印度以及我國臺(tái)灣地區(qū)作為對照組，對“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的實(shí)施對我國海洋漁業(yè)的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。就海洋漁業(yè)整體而言，“環(huán)保效應(yīng)”大于“科技效應(yīng)”，“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略并未推動(dòng)海洋漁業(yè)產(chǎn)量的整體發(fā)展。進(jìn)一步細(xì)分發(fā)現(xiàn)，“環(huán)保效應(yīng)”對海洋捕撈業(yè)影響較大，而“科技效應(yīng)”對海水養(yǎng)殖業(yè)影響較大?！昂Ｑ髲?qiáng)國”戰(zhàn)略抑制海洋產(chǎn)業(yè)的粗放式發(fā)展，對海洋產(chǎn)業(yè)的全面提升有促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略;海洋產(chǎn)業(yè);海洋漁業(yè);雙重差分法;科技效應(yīng);環(huán)保效應(yīng)

中圖分類號(hào)：F3;P74 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ?文章編號(hào)：1005-9857（2020）07-0082-05

The Impact of the Maritime Power Development Strategy on China′s Marine Industries： A case study of marine fishery

CHEN Ye1，2，LI Xiaoxue2

（1.School of Economics Fudan University，Shanghai 200433，China;2.School of Economics and Management，Shanghai Ocean University，Shanghai 201306，China）

Abstract：The ocean contains rich resources.Since the 21st century，the importance of ocean in the international relations has become more prominent.The 18th National Congress of the Communist Party of China initiated the Maritime Power Development Strategy.The implementation of Maritime Power Development Strategy will inevitably have an important impact on the development of China′s marine industries.Marine fishery is one of the earliest ocean industries explored and utilized by human.Through the channels of “scientific and technological effect” and “environment protection effect”，Maritime Power Development Strategy will affect the development of marine fishery.Using the method of differenceindifference （DID ），with Japan，South Korea，India and Taiwan Province as control group，the impact of Maritime Power Development Strategy on the China′s marine fishery was evaluated.For the marine fishery as a whole，the “environment protection effect” was greater than the “scientific and technological effect”，so the Maritime Power Development Strategy did not promote the overall development of marine fishery production.To lower level，“environment protection effect” had a greater impact on the marine fishing industry，while “scientific and technological effect” had a greater impact on the marine aquaculture industry.The Maritime Power Development Strategy inhibited the extensive development of the marine industry and promoted the overall improvement of the marine industry.

Key words：Maritime Power Development Strategy，Marine industries，Marine fishery，DID， Scientific and technological effect，Environment protection effect

0 引言

海洋蘊(yùn)含著豐富的資源，進(jìn)入21世紀(jì)后，海洋的重要性更加凸顯。黨的十八大首次提出“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義[1]。黨的十九大報(bào)告提出加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的目標(biāo)，指出我國“要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”[2]。

我國海洋戰(zhàn)略歷經(jīng)幾個(gè)重要?dú)v史時(shí)期，呈現(xiàn)出“生存-發(fā)展-強(qiáng)大”的趨勢。中華人民共和國成立初期，我國海洋戰(zhàn)略的核心是保家衛(wèi)國，建設(shè)海軍。20世紀(jì)80年代，“和平與發(fā)展”成為時(shí)代主題，我國海洋戰(zhàn)略經(jīng)歷重要調(diào)整，海洋安全和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為該時(shí)期海洋戰(zhàn)略的核心。新時(shí)代，世界海洋形勢發(fā)生深刻變化，我國所處的海洋政治地理環(huán)境紛繁復(fù)雜。2015年的《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書，指出“近海防御、遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)”戰(zhàn)略，海洋安全環(huán)境已好轉(zhuǎn)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和著力發(fā)展海洋科技成為新時(shí)代 “海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)[3]。

改革開放以來，我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大致分為3個(gè)階段，即海洋經(jīng)濟(jì)初步發(fā)展時(shí)期（1979—2000年）、海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期（2001—2011年）和海洋經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期（2012年至今）[4]。海洋漁業(yè)是海洋產(chǎn)業(yè)中開發(fā)利用最早的產(chǎn)業(yè)之一，對人類生存與發(fā)展有著重要意義，在海洋經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位[5]。

我國海洋漁業(yè)經(jīng)歷恢復(fù)、穩(wěn)步發(fā)展和集約化發(fā)展階段。中華人民共和國成立初期以恢復(fù)為主，改革開放之后，在政策體制和技術(shù)創(chuàng)新的雙重推動(dòng)下，我國海洋漁業(yè)取得穩(wěn)步發(fā)展。遠(yuǎn)洋漁業(yè)于1985年起步，養(yǎng)殖產(chǎn)量于2006年首次超過捕撈產(chǎn)量。20世紀(jì)90年代中期至今，海洋漁業(yè)發(fā)展開始走上集約化發(fā)展之路，我國海洋漁業(yè)正經(jīng)歷從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型[6]。

“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的實(shí)施，勢必對我國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。海洋漁業(yè)是人類最早開發(fā)和利用的海洋產(chǎn)業(yè)之一，本研究以海洋漁業(yè)為例，采用雙重差分法對“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的影響進(jìn)行評(píng)估，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和理論創(chuàng)新。

1 文獻(xiàn)回顧

自從2012年黨的十八大提出“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略之后，相關(guān)研究如雨后春筍大量涌現(xiàn)。與本研究相關(guān)的研究主要集中于“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略、海洋漁業(yè)以及兩者互動(dòng)關(guān)系。

1.1 “海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略相關(guān)研究

杜碧蘭[7]提出，現(xiàn)代強(qiáng)國基本都是海洋強(qiáng)國，為中華民族的偉大振興，建議將海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略列入21世紀(jì)國家發(fā)展戰(zhàn)略。陳明義[8]指出，當(dāng)前我國在制定和實(shí)施海洋戰(zhàn)略中面臨的問題，提出普及海洋知識(shí)、增強(qiáng)全民族海洋意識(shí)等10個(gè)方面的建議。王芳[9]指出，我國建設(shè)海洋強(qiáng)國要有自己的理論基礎(chǔ)和發(fā)展模式，走出有中國特色的海洋強(qiáng)國之路。陳曄[1]指出，上海在提升海洋意識(shí)、體驗(yàn)海洋旅游等諸方面，大有可為，成為全國的表率。王歷榮[10]指出“海洋強(qiáng)國”本身既是一個(gè)目標(biāo)性和結(jié)果性的概念，也是一個(gè)發(fā)展性和過程性的概念，實(shí)現(xiàn)“海洋強(qiáng)國”，將是一個(gè)長期、系統(tǒng)、復(fù)雜的發(fā)展過程，必將遇到很多困難和挑戰(zhàn)。賈宇[3]指出海洋對中華民族的生存發(fā)展至關(guān)重要，海洋問題是國家發(fā)展的戰(zhàn)略問題，實(shí)施“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略，促進(jìn)中國從海洋大國向海洋強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略安排的重要一環(huán)。沈滿洪等[11]對習(xí)近平建設(shè)海洋強(qiáng)國重要論述進(jìn)行研究，認(rèn)為習(xí)近平建設(shè)海洋強(qiáng)國重要論述經(jīng)歷3個(gè)階段，在“目的性”“方法論”和“治理觀”上有鮮明的特點(diǎn)，具有區(qū)域、國家和世界意義。

1.2 海洋漁業(yè)相關(guān)研究

李飛等[12]采用空間差異分析方法，剖析海洋漁業(yè)時(shí)空分異演化特征，采用Pearson相關(guān)系數(shù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)2005—2015年我國海洋漁業(yè)產(chǎn)值總體規(guī)模保持增長，地區(qū)空間差異顯著，總體差異略有下降。王波等[13]發(fā)現(xiàn)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)能引起海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，不同海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)引起的海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)存在明顯差異，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化過程中，要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

1.3 兩者互動(dòng)關(guān)系相關(guān)研究

黃碩林[14]認(rèn)為漁權(quán)是海權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和主要表現(xiàn)形式，我國應(yīng)當(dāng)爭取與維護(hù)漁權(quán)，實(shí)現(xiàn)宣示主權(quán)與行使主權(quán)的效果。王澤宇等[15]以遼寧省為例，對“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略適應(yīng)性水平進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。陳曄[16]的研究認(rèn)為發(fā)展海洋漁業(yè)是實(shí)現(xiàn)“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的重要途徑。

以往研究以定性方法為主，本研究從定量視角，以海洋漁業(yè)為例，采用雙重差分法對“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的影響進(jìn)行評(píng)估，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義及理論創(chuàng)新。

2 影響機(jī)制

黨的十八大報(bào)告明確指出：“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國” 。因此，“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略對海洋漁業(yè)具有“科技效應(yīng)”和“環(huán)保效應(yīng)”兩方面的影響。

“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的實(shí)施，能有效提高海洋資源開發(fā)能力，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于海洋漁業(yè)產(chǎn)量的發(fā)展，稱之為“科技效應(yīng)”?！翱萍夹?yīng)”能增加海洋漁業(yè)的產(chǎn)量，對海洋漁業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。與此同時(shí)，“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略還涉及保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，出于海洋環(huán)境保護(hù)的考慮，“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的實(shí)施，勢必會(huì)影響海洋捕撈量，對海水養(yǎng)殖業(yè)也會(huì)提出更高的環(huán)保要求，進(jìn)而影響海洋漁業(yè)發(fā)展，稱之為“環(huán)保效應(yīng)”?！碍h(huán)保效應(yīng)”將減少海洋漁業(yè)產(chǎn)量，對海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到抑制作用。

“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的最終影響為“科技效應(yīng)”和“環(huán)保效應(yīng)”兩者的疊加。如果“科技效應(yīng)”大于“環(huán)保效應(yīng)”，則“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的實(shí)施，會(huì)促進(jìn)海洋漁業(yè)的發(fā)展，如果“科技效應(yīng)”小于“環(huán)保效應(yīng)”，則“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的實(shí)施，將抑制海洋漁業(yè)的發(fā)展。

3 計(jì)量模型

本研究采用雙重差分法（DifferenceinDifference，DID），對“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略對我國海洋漁業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。雙重差分法被廣泛用于對項(xiàng)目或者公共政策實(shí)施效果的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)估，由Ashenfelter等首次引入。在評(píng)估中，非隨機(jī)分配政策處理組和對照組，在反事實(shí)假設(shè)（Counter Factual Hypothesis）下，構(gòu)成自然試驗(yàn)（Natural Experiment）[17]。基于自然試驗(yàn)得到的數(shù)據(jù)，雙重差分法通過建模有效控制研究對象間的事前差異，實(shí)現(xiàn)政策影響結(jié)果的有效分離[18]，其原理如下：Yit=β0+β1Ti×Pi+β2Ti+φPi+εit式中：T為處理變量;P為實(shí)驗(yàn)期虛擬變量;β0、β1、β2和φ為參數(shù);εit為隨機(jī)因素。

Ti=1，i在實(shí)驗(yàn)組

0，i在控制組，度量不同組的差異

Pi=1，t=2

0，t=1 ，度量實(shí)驗(yàn)前后的時(shí)間差異

度量實(shí)驗(yàn)組政策效應(yīng)虛擬變量

Xit=Ti×Pi=1，i在實(shí)驗(yàn)組且t=2

0，其他情況

當(dāng)t=1時(shí)，Yi1=β0+β2Ti+εi1

當(dāng)t=2時(shí)，Yi2=β0+β1Ti×P2+β2Ti+φ+εi2

將上述兩期對應(yīng)模型相減，得一階差分模型：

ΔYi2=β1Ti×P2+φ+Δεi2

令Xit=Ti×P2=1，i在實(shí)驗(yàn)組且t=2

0，其他情況

得ΔYi2=β1Xit+φ+Δεi2

總體條件期望模型ΔYi2=β1Xit+φ+Δεi2

i在實(shí)驗(yàn)組且t=2：E（ΔYi2Xit=1）=β1+φ

其他情況：E（ΔYi2Xit=1）=φ

處理效應(yīng)：E（ΔYi2Xit=1）-E（ΔYi2Xit=0）=β1

4 數(shù)據(jù)及計(jì)算

本研究所使用的數(shù)據(jù)均來自聯(lián)合國糧農(nóng)組織（UNFAO）漁業(yè)捕撈與養(yǎng)殖部（Fisheries and Aquaculture Department）的數(shù)據(jù)庫。水產(chǎn)品消費(fèi)具有地域性特點(diǎn)，西方人愛吃魚肉多，骨頭少的海魚，而亞洲人較愛吃味道鮮美的小魚。因此，選取日本、韓國、印度以及我國臺(tái)灣地區(qū)作為對照組。本研究的跨度為2010—2017年?！昂Ｑ髲?qiáng)國”戰(zhàn)略于2012年11月黨的十八大提出，考慮到年度財(cái)政預(yù)算等原因，2013年為實(shí)際效果體現(xiàn)期，因此“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略出臺(tái)之后的年份，即2013—2017年，設(shè)為“1”，“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略出臺(tái)之前的年份，即2001—2012年，設(shè)為“0”;中國為試驗(yàn)組，設(shè)為“1”，其他4個(gè)國家（或地區(qū)）作為對照組，設(shè)為“0”。首先估計(jì)“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略對海洋漁業(yè)的整體影響，接著細(xì)分“海洋強(qiáng)國”對海水養(yǎng)殖以及海洋捕撈的影響。

由表1可知：①“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略對海洋漁業(yè)的整體影響，未通過顯著性水平檢驗(yàn)，由此可見，“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略并未推動(dòng)海洋漁業(yè)產(chǎn)量的發(fā)展，說明對于海洋漁業(yè)而言，“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的“環(huán)保效應(yīng)”大于“科技效應(yīng)”;②“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略對海洋捕撈的影響，未通過顯著性水平檢驗(yàn)，可得“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略并未推動(dòng)海洋捕撈產(chǎn)量的發(fā)展，說明對于海洋捕撈業(yè)而言，“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的“環(huán)保效應(yīng)”大于“科技效應(yīng)”;③“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略對海水養(yǎng)殖產(chǎn)量的影響，通過1%的顯著性水平檢驗(yàn)，說明“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略促進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，說明對于海水養(yǎng)殖業(yè)而言，“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的“環(huán)保效應(yīng)”小于“科技效應(yīng)”。

5 結(jié)論

學(xué)術(shù)界關(guān)于“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的研究不勝枚舉，但集中在定性研究，本研究從定量研究出發(fā)，以海洋漁業(yè)為例，利用雙重差分法對“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的影響進(jìn)行評(píng)估，具有一定的創(chuàng)新性。

“海洋強(qiáng)國”通過“科技效應(yīng)”和“環(huán)保效益”，對我國海洋漁業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。雙重差分法的計(jì)算結(jié)果發(fā)現(xiàn)，整體而言“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略并未推動(dòng)我國海洋漁業(yè)的發(fā)展，即“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的“環(huán)保效應(yīng)”大于“科技效應(yīng)”。海洋漁業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其占國民經(jīng)濟(jì)的比重從2001年的6.8%下降至2015年的5.1%[19]，其在海洋經(jīng)濟(jì)中的相對地位逐年下降，“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略是“質(zhì)”的提高，而非單純“量”上提升，對海洋第二產(chǎn)業(yè)和海洋第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用較大，因此“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略對海洋漁業(yè)整體影響并不顯著。

進(jìn)一步細(xì)分發(fā)現(xiàn)，“環(huán)保效應(yīng)”對海洋捕撈業(yè)的影響較大，而“科技效應(yīng)”對海水養(yǎng)殖業(yè)的影響較大。“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的實(shí)施并未推動(dòng)海洋捕撈業(yè)的發(fā)展，對海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展則有促進(jìn)作用。我國正在經(jīng)歷的海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型，是造成該現(xiàn)象的主要原因。出于環(huán)境保護(hù)等因素的考慮，我國嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度，用高技術(shù)改造海水養(yǎng)殖業(yè)[20]。1999年提出并基本實(shí)現(xiàn)海洋捕撈計(jì)劃產(chǎn)量“零增長”的目標(biāo)，海水養(yǎng)殖量穩(wěn)步提高[21]。

不僅海洋漁業(yè)，“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略對海洋其他產(chǎn)業(yè)也存在類似現(xiàn)象，有兩種效應(yīng)共同影響著某個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！疤岣吆Ｑ筚Y源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”會(huì)促進(jìn)某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而“保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境”在短期內(nèi)，往往會(huì)在一定程度上抑制某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最終的效果，則是兩種效應(yīng)的疊加?！昂Ｑ髲?qiáng)國”戰(zhàn)略抑制海洋產(chǎn)業(yè)的粗放式發(fā)展，對海洋產(chǎn)業(yè)的全面提升有促進(jìn)作用。

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作者簡介：陳曄，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，博士，研究方向?yàn)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)及文化