摘要：公安檔案管理工作是一項(xiàng)十分基礎(chǔ)且重要的工作，也是一項(xiàng)容易被忽視的工作。因?yàn)槠湫再|(zhì)的特殊性，檔案的規(guī)范化管理需要工作是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持且注重細(xì)節(jié)的工作。本文將立足于公安檔案工作管理的意義及現(xiàn)有問題來探討其規(guī)范化管理的規(guī)則和有效方法。

關(guān)鍵詞：公安檔案;規(guī)范化;管理方法

一、 公安檔案的性質(zhì)及特點(diǎn)

公安檔案是國家公安部門在遵守國家法律前提下進(jìn)行各項(xiàng)法定工作的過程中所形成和保存下來的對(duì)工作有借鑒和保存意義的文件和各種材料，其內(nèi)容之多、形式豐富，依據(jù)其內(nèi)容和形式可以將公安的進(jìn)行分類。根據(jù)檔案所記錄的內(nèi)容可以將其分為業(yè)務(wù)檔案、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案等;依據(jù)其呈現(xiàn)形式可以將其分為音頻檔案、文書檔案等。由此觀之，無論是內(nèi)容的豐富性還是形式的多樣性都增加了檔案工作管理內(nèi)容的復(fù)雜性。雖然如此，公安檔管理工作因?yàn)槠渲匾饬x有著十分重要的必要性，是一項(xiàng)再難再復(fù)雜也要不斷堅(jiān)持和完善的工作。

二、公安檔案規(guī)范化管理的重要性

首先，公安檔案的有效管理能夠規(guī)范保存工作數(shù)據(jù)，對(duì)于有效執(zhí)法有重要意義。一份規(guī)范的檔案數(shù)據(jù)記錄應(yīng)該包括每一起完整的案件從調(diào)查到偵察再到立案以及其他處理過程，整個(gè)過程可以完整、客觀、真實(shí)、清晰應(yīng)到卷宗上，成為各項(xiàng)案件進(jìn)行復(fù)查的有效依據(jù)，從而提高辦事的有效性;對(duì)于一些需要長期性處理的案件、隱蔽性案件以及潛在性、集中性案件的偵破也有十分重要的意義。

另外，對(duì)公安檔案的規(guī)范化管理有利于為工作的改進(jìn)提供借鑒意義，提高公安部門的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。任何一項(xiàng)工作都需要進(jìn)行不斷的反思與改進(jìn)，尤其是公安部門，與維護(hù)和保障人民利益息息相關(guān)的執(zhí)法部門。一段工作結(jié)束后，通過檔案對(duì)近期所做的工作進(jìn)行方式與方法上的總結(jié)與反思，找出其中可以改進(jìn)和提高的方面，從而為以后工作改變傳統(tǒng)的方式方法提供借鑒，提高辦事的效率和有效性，更好地執(zhí)法，更好地為人民服務(wù)。另一方面，對(duì)于剛剛參加公安部門工作的人員來說，工作檔案無非是一種快速了解工作內(nèi)容和學(xué)習(xí)工作方法的有效示范。

最后，公安檔案的規(guī)范化管理是對(duì)公安部門實(shí)施監(jiān)督的有效途徑，是促進(jìn)公安部門公開公正執(zhí)法的有效途徑。公安檔案是公安部門工作、財(cái)務(wù)支出、人事任命的直接反映，對(duì)于檔案的及時(shí)、規(guī)范化整理有利于社會(huì)直觀的了解其工作的質(zhì)量與內(nèi)容，為政務(wù)公開、公平執(zhí)法提供了今本的保障。也在一定程度上督促公安部門更好地改進(jìn)工作，堅(jiān)持公平公正的原則，最大程度上維護(hù)人民的利益，做人民滿意的執(zhí)法部門。

三、當(dāng)前公安部門檔案工作存在的問題

其一，公安檔案整理與管理意識(shí)薄弱。一直以來，我國公安部門的中心工作都圍繞維護(hù)治安和懲擊違法犯罪人員上。對(duì)于檔案管理的意識(shí)較為淡薄，檔案整理的工作重視度低，并且時(shí)間投入較少。在檔案的整理與儲(chǔ)存上，經(jīng)常出現(xiàn)不積極、不主動(dòng)，應(yīng)付檢查等問題。

其二，公安檔案管理與監(jiān)督機(jī)制不夠健全。首先公安部門缺乏專業(yè)的檔案管理人員;檔案的管理涉及工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)，加上其工作量之大，都需要設(shè)置專門的管理人員來進(jìn)行檔案的整理。而目前公安部門中卻缺乏專業(yè)的、具有管理素質(zhì)的人員來進(jìn)行操作;其次，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的有效管理，一些專業(yè)的器械必不可少，如配備完善的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)以及掃描儀、錄音筆等，這些裝備的投入往往會(huì)受到忽略，影響檔案收集與整理的效率。最后，由于整個(gè)部門普遍存在的檔案管理意識(shí)薄弱的問題，使得檔案管理的監(jiān)督體系不夠健全與完善。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督不到位，未形成完整的管理體系，導(dǎo)致對(duì)檔案管理的監(jiān)督出現(xiàn)不及時(shí)、不全面地問題。

其三，公安管理的信息化程度較低。隨著經(jīng)濟(jì)與科技的進(jìn)步，我國各項(xiàng)工作都開始了信息化歷程，通過計(jì)算機(jī)與大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的快速整合與運(yùn)用，這個(gè)特點(diǎn)十分適合公安檔案的復(fù)雜性、多樣性特點(diǎn)。而公安部門對(duì)于檔案于信息化的結(jié)合還不夠緊密，檔案管理的信息化程度還不夠高。

四、公安檔案工作規(guī)范化管理措施

首先，提升檔案工作規(guī)范化管理意識(shí)，加大對(duì)檔案管理工作的資源與資金投入。從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，在思想上和意識(shí)上充分重視檔案管理工作，提高對(duì)檔案管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)，從而在全部門形成由上到下的檔案規(guī)范管理意識(shí)，并把檔案的管理與保存工作納入到日常工作體系當(dāng)中去，形成管理工作的常態(tài)化和日?；?充分重視檔案管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，完善工作的基礎(chǔ)設(shè)施，為管理工作的開展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，這就需要各級(jí)部門對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作開展提供必要的物資支持，技術(shù)支持以及人才支持，完善基礎(chǔ)物資、引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和人才。

其次，完善相關(guān)法律法規(guī)，健全檔案管理監(jiān)督體制。我國檔案法有著十分悠久的歷史，可以追溯到1951年7月，由公安部制定《城市戶口管理暫行條例》，目的是統(tǒng)一規(guī)范全國城市的戶口登記制度，這標(biāo)志著新中國城市戶籍檔案正式建立。除此之外，我國檔案法中還明確規(guī)定了許多關(guān)于檔案的登記整理與調(diào)動(dòng)使用規(guī)定。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國公安檔案的社會(huì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大的變化，原有的檔案法中的一些規(guī)定已經(jīng)不再適合目前的檔案管理工作。比如，最新的綜合性檔案的政策法規(guī)距今已有20年，對(duì)公共檔案工作的指導(dǎo)意義已經(jīng)不再突出。因此，關(guān)于檔案法的制定與完善工作迫在眉睫，并且應(yīng)增加相應(yīng)關(guān)于檔案整理工作的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，增加法律對(duì)檔案整理工作的約束性。除此之外，各個(gè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的監(jiān)督與督促，在此之前，應(yīng)實(shí)行檔案管理工作的層級(jí)負(fù)責(zé)制度，落實(shí)管理責(zé)任制;并將對(duì)檔案管理工作的監(jiān)督納入國家及各個(gè)部門的監(jiān)督體系之內(nèi)，建立相應(yīng)的考核制度，以此來督促相關(guān)人員的工作行為。

另外，增加檔案管理對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的利用，提高信息化管理水平。隨著科技的進(jìn)步，我國從政治到經(jīng)濟(jì)都在不斷地加強(qiáng)與信息技術(shù)的結(jié)合，最大限度的挖掘數(shù)字化、信息化在政治經(jīng)濟(jì)生活放方面的使用與投入，促成數(shù)字化經(jīng)濟(jì)與政治的實(shí)現(xiàn)。檔案管理工作也應(yīng)跟隨數(shù)字化的潮流，開拓信息化管理、數(shù)字化管理的投入，加強(qiáng)科技在檔案規(guī)范化管理中的促進(jìn)作用。為此，國家應(yīng)加大對(duì)此方面的科研投入，形成相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)。

結(jié)語：

公安檔案管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，但也是國家檔案的重要組成部分，具有重要的意義。而公安檔案工作的規(guī)范化是公安機(jī)關(guān)部門工作質(zhì)量和效果的直接反應(yīng)，也對(duì)其他工作有重要的影響。不可否認(rèn)，檔案的管理工作是一項(xiàng)十分繁瑣且復(fù)雜的工作，其規(guī)范化對(duì)管理人員來說無疑是一種較高的追求。但公安部門作為執(zhí)法部門，必須做好每一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，才能更好的為人民服務(wù)，提升執(zhí)法水平。

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作者簡(jiǎn)介：

張涵（1988—），性別：女，民族：漢，籍貫：大竹，職務(wù)/職稱：助理館員，學(xué)歷：本科，研究方向：檔案管理。