陳湘林

3月7日，在邵陽(yáng)市第十一屆紀(jì)委五次全會(huì)上，邵陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委精心打造的警示教育片《初心迷失》首次與全市領(lǐng)導(dǎo)干部“見面”。這部反腐大片從2017年以來(lái)查處的腐敗案件中，精心挑選12個(gè)身邊典型案件，運(yùn)用“身邊事”教育“身邊人”，為“廉潔單位”創(chuàng)建提供反面“鏡鑒”，形成強(qiáng)烈震懾，有力推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制建設(shè)。

去年9月以來(lái)，邵陽(yáng)市在省內(nèi)首開先河，以創(chuàng)建“廉潔單位”為載體和抓手，推動(dòng)廉潔思想、廉潔制度、廉潔紀(jì)律、廉潔文化融入政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各方面、全過(guò)程，全市唱響“清廉歌”。

考評(píng)辦法“首亮相”

“要把貫徹落實(shí)中央、各級(jí)黨委重大決策部署作為‘廉潔單位’創(chuàng)建的‘試金石’?！苯眨纯诳h醪田鎮(zhèn)人民政府和洞口縣林業(yè)局在全市抗疫期間，因落實(shí)野生動(dòng)物監(jiān)管措施不力，違反政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，違反《邵陽(yáng)市“廉潔單位”創(chuàng)建考核評(píng)估辦法（試行）》，被洞口縣紀(jì)委取消“廉潔單位”創(chuàng)建資格。

“廉潔單位”創(chuàng)建是邵陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來(lái)的一項(xiàng)創(chuàng)新型工作。去年9月，邵陽(yáng)市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任曾市南在動(dòng)員會(huì)上正式提出：“開展‘廉潔單位’創(chuàng)建，讓廉潔在邵陽(yáng)真正成為一種風(fēng)尚！”

邵陽(yáng)市委圍繞政治建設(shè)這根主線，突出政治引領(lǐng)作用，推進(jìn)“廉潔單位”創(chuàng)建。去年8月，經(jīng)市委常委會(huì)研究決定，印發(fā)了《關(guān)于開展“廉潔單位”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，首次明確“廉潔單位”創(chuàng)建的“時(shí)間表”和“施工圖”。邵陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委圍繞廉潔主題，突出廉潔特色，提出“七大總體標(biāo)準(zhǔn)”，把“政治堅(jiān)定，牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)’，做到‘兩個(gè)維護(hù)’，中央、省委、市委重大決策部署能認(rèn)真落實(shí)落地見效”擺在首要位置。

3月7日，邵陽(yáng)市第十一屆紀(jì)委五次全會(huì)印發(fā)了《邵陽(yáng)市“廉潔單位”創(chuàng)建考核評(píng)估辦法（試行）》，考核評(píng)估內(nèi)容圍繞政治生態(tài)建設(shè)、中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制、社會(huì)反響五個(gè)方面，細(xì)化為16個(gè)細(xì)則67條具體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立市委常委聯(lián)系指導(dǎo)工作機(jī)制，制定具體可行的考核評(píng)估方式和程序，實(shí)行廉潔單位“四掛鉤”，即把創(chuàng)建“廉潔單位”作為創(chuàng)建文明單位的前置條件，同步納入績(jī)效考核管理、年度考核體系、黨建工作重要內(nèi)容，形成以點(diǎn)帶面、多方聯(lián)動(dòng)的硬性標(biāo)準(zhǔn)、剛性約束，促推“廉潔單位”創(chuàng)建更具科學(xué)性、規(guī)范性、操作性和實(shí)效性。

全市掀起“創(chuàng)廉熱”

“村干部‘不廉、不公、不為’影響脫貧攻堅(jiān)成效，毓蘭鎮(zhèn)南沖村黨支部書記胡某菊在低保人員死亡后，未及時(shí)上報(bào)信息，導(dǎo)致低保金被違規(guī)領(lǐng)取，損害貧困群眾的利益……”近日，洞口縣開展廉潔思想“進(jìn)村入戶”活動(dòng)，不僅拍攝了文昌街道蔬菜村原村黨支部委員、婦聯(lián)主任兼報(bào)帳員曾某玉挪用村級(jí)集體資金用于網(wǎng)絡(luò)賭博等4個(gè)職務(wù)違法犯罪的警示教育片，還精心編印了基層黨員干部警示教育讀本，為貧困村創(chuàng)建“廉潔村”提供新的廉政教育載體。

根據(jù)市委提出的創(chuàng)建“廉潔單位”要求，為切實(shí)掃除因少數(shù)村干部“不廉、不公、不為”帶來(lái)的脫貧障礙，洞口縣在117個(gè)貧困村全部開展“廉潔村”創(chuàng)建工作。用好“五把尺子”，開展“進(jìn)村入戶”活動(dòng)，即：村賬鄉(xiāng)管“零遺漏”，村級(jí)公務(wù)“零接待”，“三務(wù)”公開“零死角”，“三重一大”“零違規(guī)”，工程質(zhì)量“零瑕疵”，以黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)，群眾滿意度持續(xù)提高。2020年3月，洞口縣成功脫貧摘帽。

作為睜眼看世界第一人魏源的故鄉(xiāng)，隆回縣以“廉潔單位”創(chuàng)建為契機(jī)，做好與本土廉潔文化的深度結(jié)合，深入挖掘魏源廉政思想，打造魏源廉政文化教育基地，設(shè)立廉政思想展館，打造廉潔文化講堂，深刻剖析黨的十八大以來(lái)該縣查處的典型腐敗案件和回顧全面從嚴(yán)治黨鏗鏘足跡，集中組織黨員干部現(xiàn)場(chǎng)參訓(xùn)，筑牢廉潔思想防線。

各地各單位結(jié)合地方特色，頻頻亮招。截至目前，全市共有94個(gè)市直單位和1875個(gè)縣鄉(xiāng)村單位積極申報(bào)和創(chuàng)建。

作風(fēng)建設(shè)“大轉(zhuǎn)變”

“一天時(shí)間就辦好了各項(xiàng)開工手續(xù)！為政府的辦事效率點(diǎn)贊！”日前，邵陽(yáng)市寧康醫(yī)療機(jī)械公司負(fù)責(zé)人肖曬華拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后高興地說(shuō)。

抗疫期間，肖曬華打算在新邵經(jīng)開區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，生產(chǎn)防疫急需的醫(yī)用口罩、一次性醫(yī)用防護(hù)服。在網(wǎng)上向新邵縣政務(wù)中心申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)許可證后，工作人員審核時(shí)發(fā)現(xiàn)肖曬華填寫的經(jīng)營(yíng)地址不對(duì)、經(jīng)營(yíng)范圍描述不準(zhǔn)后，按規(guī)定需退回重新修改，至少要推遲幾天時(shí)間?！胺酪呤虑闆Q不可耽誤”，該中心立即安排專人視頻指導(dǎo)，當(dāng)晚21點(diǎn)順利完成資料提交申請(qǐng)。

“我們倡議‘不見面審批’，開通‘綠色通道’，服務(wù)疫情防控大局?！毙律劭h行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，該局以“廉潔單位”創(chuàng)建為契機(jī)，積極創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為群眾提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

從“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)”改革入手，將其理念、方法體現(xiàn)到作風(fēng)建設(shè)之中，是邵陽(yáng)市“廉潔單位”創(chuàng)建的一大特色。邵陽(yáng)市各級(jí)政務(wù)中心建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)便民代辦點(diǎn)，為群眾全程代辦;成立項(xiàng)目代辦部，為企業(yè)提供便捷服務(wù);拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)功能，讓審批網(wǎng)上轉(zhuǎn)起來(lái)，數(shù)據(jù)平臺(tái)跑起來(lái)。邵陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)在全市推行“一件事一次辦”綜合服務(wù)窗口，實(shí)行統(tǒng)一收件、分類審批、統(tǒng)一勘驗(yàn)、綜合出件“一站式”辦理。邵陽(yáng)市稅務(wù)部門全面落實(shí)“一廳、一窗、一網(wǎng)通辦”“馬上辦”“一鍵咨詢”“最多跑一次”等服務(wù)舉措，大幅縮短納稅人辦稅時(shí)間，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保減稅降費(fèi)政策落地生根。

（作者單位：邵陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委）