何曼

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一種根本性的規(guī)范。國家開放大學(xué)浙江分部校長葉宏認(rèn)為，開放教育需建立統(tǒng)一多元的質(zhì)量觀。開放大學(xué)要主動適應(yīng)教育市場的需求，在明確教學(xué)定位的基礎(chǔ)上，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建貫穿于教學(xué)全過程，并通過教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評價(jià)，動態(tài)化地促進(jìn)前期標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)，進(jìn)而形成一個(gè)教學(xué)與服務(wù)的質(zhì)量閉環(huán)。

談開放教育質(zhì)量觀，就離不開開放大學(xué)的定位。改革開放四十年，我國高等教育經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，在規(guī)模、質(zhì)量、公平和國際影響力等方面取得了歷史性成就，與此同時(shí)，也面臨著發(fā)展不均衡和“大而不強(qiáng)”的挑戰(zhàn)。對于開放大學(xué)而言，四十年的發(fā)展歷程中，其辦學(xué)定位和功能不斷變化。

國家開放大學(xué)浙江分部校長葉宏表示，隨著中國高等教育進(jìn)入普及化階段，其格局趨于穩(wěn)定，開放大學(xué)的功能、定位也趨于穩(wěn)定?！敖Y(jié)合近年的探索和實(shí)踐，開放大學(xué)的定位可用一句通俗的話來表述，即開放大學(xué)要辦成‘老百姓家門口的大學(xué)’，給有需要的人提供合適的教育，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)‘留得住、用得上的高素質(zhì)勞動者’和‘具有終身學(xué)習(xí)能力的高素質(zhì)社會成員’。”

開放教育質(zhì)量觀是統(tǒng)一而多元的

從某種意義上來講，“老百姓家門口的大學(xué)”是開放大學(xué)在我國整個(gè)高等教育體系中獨(dú)特的定位，是兼具系統(tǒng)化辦學(xué)、個(gè)性化學(xué)習(xí)特色的新型大學(xué)。這一定位既是主動適應(yīng)國家政策、適應(yīng)社會需求的需要，也是充分展示自身特色的需要。葉宏認(rèn)為，這一定位促使開放大學(xué)有且必須建立自己的質(zhì)量觀，這個(gè)質(zhì)量觀既有整體的統(tǒng)一，也有個(gè)體的多元集合。整體的統(tǒng)一既體現(xiàn)為高等教育“立德樹人”根本任務(wù)的價(jià)值觀統(tǒng)一，也體現(xiàn)為開大（電大）因在高等教育體系中的獨(dú)特地位而對教學(xué)質(zhì)量的一致訴求，同時(shí)還蘊(yùn)含著學(xué)校主體對人才培養(yǎng)目標(biāo)的一貫堅(jiān)持;個(gè)體多元集合主要體現(xiàn)為系統(tǒng)辦學(xué)在不同地區(qū)服務(wù)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建當(dāng)?shù)亟K身教育服務(wù)體系的多樣化，以及學(xué)校給有需要的人提供合適教育的豐富性。

“只有樹立了正確、科學(xué)的開放大學(xué)質(zhì)量觀，并建立符合當(dāng)?shù)靥厣拈_放大學(xué)辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)模式和特色的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能為開放大學(xué)教育質(zhì)量的提升建立科學(xué)、寬松、適切、公平、公正的環(huán)境，使之從向普通高?？待R的壓力中解放出來，真正遵循開放教育的規(guī)律，按自身的理念和特色辦學(xué)，為當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)型社會建設(shè)貢獻(xiàn)開放大學(xué)的力量。”葉宏如是說。

踐行高質(zhì)量“質(zhì)保體系”

葉宏認(rèn)為，質(zhì)量保證體系應(yīng)涵蓋合適的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)在的教學(xué)過程和有效的教學(xué)評價(jià)。國家開放大學(xué)重視教學(xué)質(zhì)量保障工作，下發(fā)了《國家開放大學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（1.0版）》，給辦學(xué)體系提供了樣板。

結(jié)合浙江省的實(shí)際情況，葉宏指出，開大（電大）體系的質(zhì)量保證體系在執(zhí)行過程中也暴露出一些與實(shí)際不相適應(yīng)的問題，需進(jìn)一步完善。一是保證體系對不同層級開大（電大）的教學(xué)定位還不夠清晰;二是保證體系對教學(xué)供給的要求還不夠適需;三是保證體系對信息技術(shù)與教學(xué)的深度融合指導(dǎo)不夠;四是保證體系本身涵蓋的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還不夠科學(xué);五是教學(xué)評價(jià)還不夠客觀。因此，葉宏強(qiáng)調(diào)，建立一套科學(xué)、有效、可操作的開放大學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，無疑是目前我國開放大學(xué)建設(shè)急需解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

“開放大學(xué)若要更好地滿足新時(shí)代廣大人民群眾的多樣化學(xué)習(xí)需求，高質(zhì)量地服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，就必須打破當(dāng)前發(fā)展不平衡、不充分的各種現(xiàn)狀，必須補(bǔ)齊‘短板’，必須踐行高質(zhì)量的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證體系。這既是辦學(xué)四十年得出的經(jīng)驗(yàn)，也是面向新時(shí)代發(fā)展的必然要求?！比~宏表示，此時(shí)國家開放大學(xué)提出學(xué)歷教育“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”戰(zhàn)略，是當(dāng)前開放大學(xué)體系中一項(xiàng)十分重要的工作部署，其意義和重要性不言而喻。

需要關(guān)注的是，開大（電大）四十年的辦學(xué)歷程，長期伴隨著一個(gè)揮之不去的挑戰(zhàn)：學(xué)校定位始終隨著高等教育大環(huán)境的變化而變化?！斑@種變化既是高等教育發(fā)展到一定程度后，對開大（電大）的一種擠壓式推動，屬于應(yīng)變，也是開大（電大）為更好地承擔(dān)社會責(zé)任的一種主動改變，屬于求變。無論是應(yīng)變還是求變，這里面都蘊(yùn)含著開大（電大）人不屈不撓、銳意進(jìn)取的精神。”葉宏表示，此時(shí)提出學(xué)歷教育“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”戰(zhàn)略，可謂恰逢其時(shí)。

對于教學(xué)改革綱領(lǐng)性文件《國家開放大學(xué)關(guān)于提高教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》的落實(shí)，浙江分部積極學(xué)習(xí)并及時(shí)展開行動。據(jù)悉，結(jié)合《意見》，浙江分部對學(xué)校接下來幾年提高教育教學(xué)質(zhì)量工作進(jìn)行了探索和規(guī)劃，即結(jié)合大學(xué)職能，開展“四二一”教育教學(xué)創(chuàng)新和實(shí)踐，努力提升學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。具體措施為：一是充實(shí)“四個(gè)要素”，努力強(qiáng)化多元化教育供給，讓浙江人有更多的學(xué)習(xí)機(jī)會。包括建好優(yōu)勢專業(yè)、筑好優(yōu)質(zhì)課程池、完善學(xué)習(xí)資源庫、打造教學(xué)團(tuán)隊(duì)。二是構(gòu)建“兩個(gè)體系”，切實(shí)增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)服務(wù)能力，讓浙江人更便捷地學(xué)習(xí)。一方面加快建設(shè)辦學(xué)體系，高水平建設(shè)浙江開放大學(xué)。另一方面，扎實(shí)構(gòu)建服務(wù)體系，積極探索終身教育“浙江模式”。三是打造“一個(gè)高地” ，大力提升終身教育研究水平，讓浙江人更深度地學(xué)習(xí)。努力提高終身教育研究層次、全力拓展終身教育“合作圈”、積極提供終身教育監(jiān)測與評價(jià)服務(wù)。

浙江分部歷來重視教學(xué)質(zhì)量管理，葉宏表示：“我校圍繞開放大學(xué)建設(shè)和學(xué)校戰(zhàn)略布局，以健全質(zhì)量保證體系和長效機(jī)制為抓手，以促進(jìn)學(xué)校教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)為目標(biāo)，在完善質(zhì)量保證體系方面下功夫，前期定標(biāo)準(zhǔn)，中期抓落實(shí)，后期重評估，構(gòu)建了浙江開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保證體系。”

打造教學(xué)與服務(wù)的質(zhì)量閉環(huán)

教育部《關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》提出，到2020年，國家開放大學(xué)的主要目標(biāo)是“基本滿足多樣化學(xué)習(xí)需求，為學(xué)習(xí)型社會提供重要支撐，為人力資源開發(fā)提供重要保障?！卑凑者@一精神，葉宏表示，開放大學(xué)體系一要讓教學(xué)定位和供給更為適切、適需;二要加快信息技術(shù)與教學(xué)的深度融合;三要打造教學(xué)與服務(wù)質(zhì)量的閉環(huán)。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一種根本性的規(guī)范。有了標(biāo)準(zhǔn)，教與學(xué)的行為才會規(guī)范，教學(xué)過程的落實(shí)才有章可循，教學(xué)質(zhì)量才能得以保障。葉宏認(rèn)為，新時(shí)代開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，要把“內(nèi)化性、體系化、可執(zhí)行”作為教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的價(jià)值取向和基本原則。所謂“內(nèi)化性”，就是要切實(shí)把握學(xué)校教學(xué)的個(gè)性化特征和差異化要求，緊密結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)定位、服務(wù)對象、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式和教學(xué)資源狀況等，制定出既符合共性要求，又體現(xiàn)學(xué)校個(gè)性特征的、差異化和內(nèi)生性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);“體系化”的關(guān)鍵在于教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要對教學(xué)工作進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)架構(gòu)和完整覆蓋，它是一個(gè)完備的、動態(tài)調(diào)適的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系;所謂“可執(zhí)行”，就是構(gòu)建符合開放大學(xué)教學(xué)實(shí)情的，且具有較強(qiáng)可操作性的標(biāo)準(zhǔn)體系。

葉宏認(rèn)為，更重要的是，開放大學(xué)要主動適應(yīng)教育市場的需求，在明確教學(xué)定位的基礎(chǔ)上，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建貫穿于教學(xué)全程，并通過教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評價(jià)，動態(tài)化地促進(jìn)前期標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)，形成一個(gè)教學(xué)與服務(wù)的質(zhì)量閉環(huán)。這一教學(xué)與服務(wù)的質(zhì)量閉環(huán)，把教學(xué)與服務(wù)的全過程分為教育市場開發(fā)、教學(xué)定位、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)過程落實(shí)、教學(xué)業(yè)績分析與改進(jìn)等幾個(gè)相互聯(lián)系、嵌套的環(huán)節(jié)。其中，“教育市場開發(fā)”就是從學(xué)校與社會的邊界接觸，通過實(shí)地調(diào)研、分析研究等方式，充分了解、識別和確定社會對教學(xué)與服務(wù)的需要。在這個(gè)過程中，要確立自身教學(xué)的理念與思想，即形成教學(xué)定位?！敖虒W(xué)設(shè)計(jì)”是在教學(xué)定位的基礎(chǔ)上，制定出教學(xué)過程所應(yīng)用的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)規(guī)范和教學(xué)質(zhì)量控制規(guī)范。還要對教學(xué)設(shè)施、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)方式方法和手段進(jìn)行設(shè)計(jì)，并反映在教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范當(dāng)中?！敖虒W(xué)過程落實(shí)”則是依據(jù)教學(xué)設(shè)計(jì)階段所制定的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，向?qū)W習(xí)者提供可行的教學(xué)服務(wù)。“教學(xué)業(yè)績分析與改進(jìn)”是在提供教學(xué)服務(wù)結(jié)束后，相關(guān)組織和學(xué)習(xí)者均應(yīng)對教學(xué)結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)。在質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)基礎(chǔ)上，對教學(xué)業(yè)績進(jìn)行分析和提出改進(jìn)建議，并將改進(jìn)的結(jié)果反饋到教育市場開發(fā)、教學(xué)定位、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)過程落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)，從而使之成為一個(gè)不斷循環(huán)、螺旋上升的過程，進(jìn)而保障教學(xué)質(zhì)量。

葉宏總結(jié)道，在轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，要充分把握新時(shí)代的特色、變革的意蘊(yùn)、高質(zhì)量的內(nèi)涵，把開放大學(xué)辦成“老百姓家門口的大學(xué)”，給有需要的人提供合適的教育，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)“留得住、用得上的高素質(zhì)勞動者”和“具有終身學(xué)習(xí)能力的高素質(zhì)社會成員”，從而更好地促進(jìn)開放大學(xué)高質(zhì)量服務(wù)于全民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)?！巴瑫r(shí)，這也應(yīng)該是國家開放大學(xué)‘辦一所受人尊敬的大學(xué)’的目標(biāo)和宗旨。因此，我始終認(rèn)為，合適的就是最好的。”

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