李屏

摘要：總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，要以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。為有效破除黨建工作“重形式、輕實(shí)效”和“兩張皮”現(xiàn)象，解決國(guó)企黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

一、深刻領(lǐng)會(huì)黨建工作與國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的重大意義

（一）引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大做出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的歷史性判斷，將新時(shí)代深化國(guó)企改革上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，發(fā)揮著政治引領(lǐng)、把關(guān)定向的重要作用、是保障國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大的政治優(yōu)勢(shì)和政治資源，將引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展方向、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）建立完善現(xiàn)代化企業(yè)制度

國(guó)有企業(yè)建立完善現(xiàn)代化企業(yè)制度，必須牢牢守住黨對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一政治原則，落實(shí)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中法定的實(shí)質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)地位，將新時(shí)期黨建工作總體要求寫(xiě)入公司章程，明確黨組織職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制和工作保障，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、各級(jí)黨組織履職盡責(zé)的工作格局，確保黨組織在企業(yè)文化建設(shè)、“三重一大”事項(xiàng)決策、選人用人等工作中充分發(fā)揮作用。

（三）推動(dòng)提升經(jīng)濟(jì)效益

黨建工作具有融于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)生產(chǎn)的功能實(shí)效，是指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展突破、經(jīng)濟(jì)效益提升的思想武器。通過(guò)發(fā)揮黨委總攬推進(jìn)作用，由黨委會(huì)前置研討重大決策問(wèn)題，確保黨的路線(xiàn)方針政策、重大決策部署及時(shí)貫徹落實(shí)，確保企業(yè)更好的把握發(fā)展機(jī)遇、搶占發(fā)展先機(jī)。通過(guò)發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步凝聚支部合力、深化團(tuán)結(jié)協(xié)作，聚焦黨委部署和戰(zhàn)略導(dǎo)向，將理論學(xué)習(xí)的新成果迅速轉(zhuǎn)化為開(kāi)展具體工作的新思路、提高改進(jìn)業(yè)績(jī)的新措施、應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的新本領(lǐng)，推動(dòng)業(yè)務(wù)能力上檔升級(jí)、工作水平提質(zhì)增效。

二、準(zhǔn)確把握黨建工作與國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)

（一）把握主要制約因素

國(guó)有企業(yè)黨建淡化、弱化、虛化、邊緣化及“寬、松、軟、虛”問(wèn)題，根本制約是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合不緊密、融入不充分、聯(lián)動(dòng)不徹底。在注重效益的思潮之下，部分領(lǐng)導(dǎo)人存在著“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”的思想，片面認(rèn)為黨建工作不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，黨務(wù)人員不直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是虛指標(biāo)、軟任務(wù)。當(dāng)前正處在傳統(tǒng)盈利模式難以持續(xù)的轉(zhuǎn)型期，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力顯著、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)難度加大，績(jī)效考核壓力較大，事務(wù)性工作與日俱增，優(yōu)秀人才多充實(shí)到經(jīng)濟(jì)工作一線(xiàn)主戰(zhàn)場(chǎng)，導(dǎo)致黨建工作存在“兼職化”、“業(yè)余化”傾向。

推動(dòng)黨建從“寬松軟虛”走向“嚴(yán)緊硬實(shí)”，必須牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大業(yè)績(jī)、推動(dòng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的理念，將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的成效和推動(dòng)改革發(fā)展的成效有機(jī)統(tǒng)一，將黨建工作融入企業(yè)改革轉(zhuǎn)型、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行體系。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在提高黨建工作實(shí)效性、針對(duì)性、創(chuàng)新性上下功夫，確保規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有創(chuàng)新。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，黨組織主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)業(yè)務(wù)工作和工作重點(diǎn)胸中有數(shù)、統(tǒng)籌安排。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，以促發(fā)展的作為和成效論英雄，以發(fā)展的成果來(lái)檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)黨建工作。

（二）把握黨組織發(fā)揮作用途徑

黨組織在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要是從政治屬性出發(fā)，保證監(jiān)督黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，把黨的主張、要求，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際加以貫徹落實(shí)，是貫穿結(jié)合融入在決策、監(jiān)督、執(zhí)行各個(gè)層次運(yùn)轉(zhuǎn)全過(guò)程之中的，黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在把方向、管大局、保落實(shí)上。

要統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的大方向，從政治上觀察問(wèn)題和謀劃全局工作，準(zhǔn)確把握新時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇和高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵，積極貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)決策部署，搶抓各項(xiàng)戰(zhàn)略性發(fā)展機(jī)遇、融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、吸引優(yōu)質(zhì)資源要素加速聚集。要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無(wú)縫銜接。要強(qiáng)化體制機(jī)制硬約束，做到改革發(fā)展方案和黨的建設(shè)方案同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置。

三、精準(zhǔn)謀劃黨建工作與國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的實(shí)踐路徑

（一）聚焦新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，提升黨建工作水平

黨的十九大確立了新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”，成為國(guó)有企業(yè)黨建工作的總體遵循。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合，必須主動(dòng)順應(yīng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新要求，著力構(gòu)建以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)支部各項(xiàng)工作的體制機(jī)制，以黨建促降本提效、增收節(jié)支、精細(xì)管理、技術(shù)創(chuàng)新，以基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用促?lài)?guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新實(shí)踐和跨越式發(fā)展。

（二）聚焦管理精細(xì)化趨勢(shì)、提高黨建工作質(zhì)量

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，沿海港口供需結(jié)構(gòu)失衡，資源要素集聚力降低，跨越式發(fā)展不再，傳統(tǒng)的粗放式、經(jīng)驗(yàn)化管理模式和管理理念成為制約國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效發(fā)展的瓶頸短板。面對(duì)新形勢(shì)，要提高黨建工作質(zhì)量、提升黨建工作實(shí)效，必須將實(shí)踐中行之有效的黨建理念、體制機(jī)制、方式方法、工作流程及載體資源用規(guī)范化、制度化的形式固定下來(lái)，以全面推進(jìn)黨建精細(xì)化工作管理模式。

國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織要吸收借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理理念，對(duì)標(biāo)一流水平深度學(xué)習(xí)，創(chuàng)新思路招法，把行政中的工作流程管理、量化管理、項(xiàng)目管理、要素管理、績(jī)效考核管理等方法和手段引入到黨的日常工作中。

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)多元化趨勢(shì)，著力提升黨建教育培訓(xùn)作用

國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織應(yīng)在把握發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持黨管干部的原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合發(fā)展需要，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷把準(zhǔn)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的政治方向，夯實(shí)黨員干部履職盡責(zé)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)。促進(jìn)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)相統(tǒng)一，不僅要提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)和宏觀分析研判能力，還要提高科技創(chuàng)新、運(yùn)行管控、市場(chǎng)開(kāi)拓與服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與資本運(yùn)作、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等能力，成為對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的合格黨員干部。

（四）聚焦改革縱深化趨勢(shì)，強(qiáng)化混合所有制企業(yè)黨建工作

黨的十九大報(bào)告提出，著力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。必須把建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作，作為國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要前提，針對(duì)混合所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、投資主體多樣化、資源配置市場(chǎng)化的特點(diǎn)，把黨建工作的著力點(diǎn)放在如何更好地融入、滲透、助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大效益，充分發(fā)揮黨組織在混合所有制企業(yè)改革中統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)各方，平衡利益，化解矛盾的作用，科學(xué)確定黨組織的設(shè)置方式、職責(zé)定位、管理模式。

要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展開(kāi)展黨建工作，黨支部要帶頭在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中當(dāng)先鋒，打頭陣，在樹(shù)立先進(jìn)典型、破解業(yè)務(wù)難題上下功夫，在整體目標(biāo)、具體部署上與經(jīng)濟(jì)工作同向、同步，真正打造成貫徹組織決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要突破黨建工作自我循環(huán)、自我考評(píng)的模式，構(gòu)建黨建工作與企業(yè)整體運(yùn)行和發(fā)展融合統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)互促的評(píng)價(jià)體系，真正把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題作為黨建工作的重點(diǎn)，豐富企業(yè)黨建工作的內(nèi)涵，增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性。要針對(duì)混合所有制企業(yè)追求低成本、高效益的特點(diǎn)，優(yōu)化黨建流程、豐富黨建內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，運(yùn)用智慧黨建、互聯(lián)網(wǎng)+等方式，做到黨建工作時(shí)間與空閑時(shí)間、零星時(shí)間相結(jié)合，不與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)爭(zhēng)時(shí)間、搶地位，提高黨組織工作的簡(jiǎn)捷性、實(shí)用性。要在安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的情況下，推動(dòng)黨建工作與實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)融合發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)管一線(xiàn)等，開(kāi)展“黨員安全監(jiān)督崗”、“黨員安全責(zé)任區(qū)”、 “黨員安全示范崗”、“安全標(biāo)桿黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，定時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題組織生活會(huì)，實(shí)行安全生產(chǎn)考核與黨建考核雙向否決，使黨支部、黨員在安全生產(chǎn)工作中“亮身份、唱主角、作表率”，充分發(fā)揮黨組織和黨員在安全生產(chǎn)中的典型示范作用，深化對(duì)安全生產(chǎn)的引領(lǐng)和保障。