王濱生 劉寧寧 張文麗 康卉

摘 要：海外統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分。本文在參考以往海外統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)工作理論基礎(chǔ)上，以重大疫情防控為背景，重點(diǎn)圍繞構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”開展研究，深入探討進(jìn)一步團(tuán)結(jié)凝聚廣大海外華人華僑的可行路徑，充分發(fā)揮這一群體的特殊優(yōu)勢，樹立起人類社會休戚與共、命運(yùn)共同的全局理念和整體視域，統(tǒng)籌好國內(nèi)和國外兩個大局，守望相助攜手抗疫，就重大疫情防控工作強(qiáng)化與世界各國的溝通和聯(lián)動，共享疫情信息、協(xié)調(diào)防控策略以開辟抗擊疫情的國際戰(zhàn)場，集合世界人民的力量和智慧抗擊全球共同的敵人，讓疫情消泯于世界人民共同戰(zhàn)爭的“汪洋大?！薄橥七M(jìn)全世界疫情防控、全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而努力奮斗。

關(guān)鍵詞：疫情防控;海外統(tǒng)戰(zhàn);共同體

2012年黨的十八大報告正式提出了“倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識”。2013年3月習(xí)近平首次向國際社會提出“人類命運(yùn)共同體”重大倡議。全球化時代，各國命運(yùn)與共、休戚相關(guān)。這一理念不僅有格局，也有溫度。健康是人類命運(yùn)共同體的前提與基本要求。世界不時有災(zāi)禍，命運(yùn)共同體意識需要不斷加強(qiáng)。隨著世界各地人員流動的日益便捷與頻繁，客觀上加快了流行病傳播的速度。在人類應(yīng)對流行病的歷史上，全球共同“參戰(zhàn)”，成功遏制病毒蔓延，打贏了不少勝仗。例如，天花病毒、寨卡病毒、埃博拉病毒。當(dāng)前新冠肺炎疫情是對中國人民生命安全和身體健康的一個重大威脅，也是對全球公共衛(wèi)生安全的一次重大挑戰(zhàn)。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國與世界各國在抗擊疫情的斗爭中同舟共濟(jì)。在一個全球化時代，機(jī)遇是全球化的，風(fēng)險與挑戰(zhàn)也是全球化的。任何疫情可以發(fā)生在中國，也可能發(fā)生在世界任何其他國家，只有在危急時刻相互支持，人類社會才有可能擁抱美好健康的未來。中國采取一系列前所未有的防控和救治舉措，是在堅決維護(hù)中國人民生命安全和身體健康，也是在堅決維護(hù)世界各國人民生命安全和身體健康，努力為全球公共衛(wèi)生安全做出重要貢獻(xiàn)。

一、重大疫情防控背景下，發(fā)揮海外統(tǒng)戰(zhàn)作用的重要意義

如何在重大疫情防控背景下，充分發(fā)揮海外統(tǒng)戰(zhàn)作用，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是對我國統(tǒng)戰(zhàn)理論的一次細(xì)化與延續(xù)，有助于推動統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系的進(jìn)一步完善?；诖?，對重大疫情防控背景下，充分發(fā)揮海外統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，有助于凝聚人心，匯聚力量，引導(dǎo)海外華僑華人積極配合國家，打贏疫情殲滅戰(zhàn)，投身祖國發(fā)展建設(shè)，為早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的應(yīng)對策略

習(xí)近平總書記指出，“我們搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，從來不是為了好看、為了好聽，而是因為有用、有大用、有不可或缺的作用。”海外統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)乎中華民族復(fù)興大業(yè)所需要的和平國際環(huán)境，關(guān)乎中國特色社會主義道路在國際格局中的前途命運(yùn)，關(guān)乎深具中國智慧的“一帶一路”倡議和“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念在國際舞臺上的人心認(rèn)同。在重大疫情來臨之時，海外統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)聚焦重點(diǎn)、主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，發(fā)揮獨(dú)特作用，作出積極貢獻(xiàn)。隨著“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”等新思想新理念的提出，六千萬海外華僑華人必將在抗擊疫情、促進(jìn)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等舞臺上展現(xiàn)出舉足輕重的獨(dú)特作用。

（一）深入研究貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，正確認(rèn)識當(dāng)今時代潮流和國際大勢，在黨和國家戰(zhàn)略大局中重新定位新時代海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的使命任務(wù)，以創(chuàng)新思維研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大理論和實踐問題，更好服務(wù)黨和國家戰(zhàn)略大局。緊扣凝聚人心這個根本，突出思想政治引領(lǐng)這條主線，扎實做好海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強(qiáng)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作制度和治理能力建設(shè)，不斷提高海外統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平。加強(qiáng)黨對海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實際情況，健全完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，抓好各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)任務(wù)，適時對海外統(tǒng)戰(zhàn)工作做出相應(yīng)的調(diào)整，以實現(xiàn)與時俱進(jìn)，保證海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效展開。

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智力優(yōu)勢，為完善防控策略措施、提高治理能力獻(xiàn)計獻(xiàn)策。海外統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集，要發(fā)揮智庫作用，幫助黨和國家優(yōu)化決策。及時把各方面意見建議、利益訴求傳遞給各級黨委和政府，在應(yīng)對疫情中發(fā)揮自身智力優(yōu)勢。積極支持海外統(tǒng)戰(zhàn)人士圍繞預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測和預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建的不同階段，聚焦疫情聯(lián)防聯(lián)控、公共衛(wèi)生、企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作積極建言資政。為各級政府及時有效決策提供參考，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度效能。

（二）要統(tǒng)籌調(diào)動海外統(tǒng)一戰(zhàn)線各方資源，為防疫一線籌措急需醫(yī)療物資。支持海外知識分子、生物醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)防控關(guān)鍵技術(shù)和藥品科研攻關(guān)。及時制定統(tǒng)戰(zhàn)僑務(wù)系統(tǒng)防控工作方案，加強(qiáng)僑聯(lián)、工商聯(lián)等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極開展數(shù)據(jù)共享、信息通報和入境人員核查，始終堅持在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下，構(gòu)建境外疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。通過QQ、微信群、視頻會議等方式，盡量擴(kuò)大海外“朋友圈”，及時向僑胞分享疫情防控指南信息等政策措施，做到全天候無間隙運(yùn)轉(zhuǎn)，確保第一時間收集反饋僑情僑需。

（三）要加大海外華人華僑投資企業(yè)幫扶力度。加強(qiáng)形勢政策宣講，引導(dǎo)他們的企業(yè)正確看待當(dāng)前的短期困難，堅定發(fā)展信心。推動企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵防護(hù)物資和其他重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能或轉(zhuǎn)產(chǎn)。加大對中小企業(yè)在紓困、融資、用工等方面的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)用好用足援企穩(wěn)崗政策，幫助解決遇到的實際困難。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大成員投身基層防控，開展健康科普、心理疏導(dǎo)、解疑釋惑，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（四）要廣泛凝聚團(tuán)結(jié)奮斗、共克時艱的正能量，切實做好外宣外聯(lián)。統(tǒng)籌開展防疫政策、病毒科普等方面內(nèi)容宣傳，通報國內(nèi)疫情動態(tài)，駁斥不實言論，持續(xù)傳遞抗疫信心，分享防控和救治經(jīng)驗。引導(dǎo)海外華僑華人講好中國抗疫故事。發(fā)揮海外統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引導(dǎo)華人華僑開展健康科普、心理疏導(dǎo)、消除謬論、解疑釋惑、輿論引導(dǎo)等方面積極發(fā)揮作用，維護(hù)國內(nèi)國際社會和諧穩(wěn)定。同時，大力宣傳海外華人華僑善行義舉。

實踐表明，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各種信息充斥網(wǎng)絡(luò)，輿論空間謠言四起雜音噪音不斷，各種錯誤思潮趁機(jī)歪曲事實興風(fēng)作浪，部分國家大打“病毒政治牌”污名化中國，公眾因為缺乏相關(guān)知識，可能產(chǎn)生慌亂和焦慮心理。如果引導(dǎo)不力，就有可能對應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成不利影響，甚至影響社會大局穩(wěn)定。在疫情防控時期，面對國內(nèi)外意識形態(tài)斗爭復(fù)雜而嚴(yán)峻的局面，打好意識形態(tài)斗爭保衛(wèi)戰(zhàn)、主動戰(zhàn)，牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)、話語權(quán)具有重要意義。統(tǒng)一思想，是為生產(chǎn)生活有條不紊奠定基礎(chǔ)，為國家長治久安凝聚共識，為黨治國理政正本清源，為民族復(fù)興凝聚合力的必然要求。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，需要的是事實、科學(xué)和萬眾一心的斗志，必須匯聚起團(tuán)結(jié)奮斗、共克時艱的正能量，傳遞向上向善的積極心態(tài)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作的，搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線需要發(fā)揮黨外代表人士的獨(dú)特作用，把統(tǒng)戰(zhàn)成員所聯(lián)系的廣大群眾團(tuán)結(jié)起來，做好思想工作，讓人心凝聚得更牢固、更長久。比如，海外華人華僑留學(xué)生，有很多是各個領(lǐng)域的專家學(xué)者，講專業(yè)的話、做專業(yè)的事，在消除謬論、解疑釋惑、引導(dǎo)輿論等方面積極發(fā)揮作用，這對于傳播科學(xué)認(rèn)識，增強(qiáng)群眾信心，維護(hù)社會穩(wěn)定，凝聚團(tuán)結(jié)抗疫力量，堅定制度自信，提升國際聲譽(yù)，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)具有重要意義。我們要將維護(hù)國際輿論作為一種精神動力和文化軟實力，更好地凝聚起全世界同舟共濟(jì)共同抗疫的力量，并通過實際行動積極為其他國家抗擊疫情提供物資援助和中國經(jīng)驗、中國方案，努力提升國際聲譽(yù)，充分彰顯大愛無疆、榮辱與共、攜手共進(jìn)的大國形象和世界胸懷。

新時代海外統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)將視野提升到人類社會未來發(fā)展的世界歷史高度，將統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍延伸到國際社會，涵蓋到各個領(lǐng)域。疫情是對我國公共衛(wèi)生服務(wù)體系和國家治理能力的“大考”，也是全球治理中的重要議題，中國以大國擔(dān)當(dāng)?shù)挠職鈪⑴c全球治理，貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案，黨和政府采取了前所未有的嚴(yán)格應(yīng)對措施，人民群眾積極配合、獻(xiàn)力獻(xiàn)策，為疫情防控貢獻(xiàn)出巨大能量。全國廣大醫(yī)務(wù)工作者奮戰(zhàn)在疫情防控工作一線，全國各族黨員干部堅守崗位、配合行動，強(qiáng)化防控措施落實、共同維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序，海內(nèi)外同胞團(tuán)結(jié)合作，守望相助，攜手抗疫。海外統(tǒng)戰(zhàn)工作要以共商共建共享為原則，最大限度地凝聚認(rèn)同共識，為世界和平、穩(wěn)定、繁榮和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。

（大連外國語大學(xué)）

基金項目：該項目為2020年統(tǒng)戰(zhàn)理論研究立項課題，項目名稱：重大疫情防控背景下，充分發(fā)揮海外統(tǒng)戰(zhàn)作用，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體研究

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