昌光勇?余有信

摘要：近些年隨著我國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的越來越重視，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的工作成為了環(huán)境工作發(fā)展的重要內(nèi)容。而如何更好的推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化，筆者主要通過分析指標(biāo)和樣本研究，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的政策內(nèi)容進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè);服務(wù)社會(huì)化;政策

一、分析指標(biāo)和樣本研究

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作受到了前所未有的重視，目前我國(guó)各個(gè)地區(qū)都在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，而且一些地區(qū)已經(jīng)將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制應(yīng)用到環(huán)境監(jiān)測(cè)中，并且取得了較好的效果。本文講述的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的政策主要包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)測(cè)領(lǐng)域、運(yùn)行管理、監(jiān)督制裁四個(gè)方面，他們分別都代表著不同的內(nèi)容。

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入

市場(chǎng)準(zhǔn)入是環(huán)境監(jiān)測(cè)順利進(jìn)行的重要標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)椴煌貐^(qū)存在著較大的差異，因此市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件也有不同，特別是市場(chǎng)準(zhǔn)入過程中為名錄制和資質(zhì)鑒定都需要在不同的社會(huì)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，因此我國(guó)相關(guān)的環(huán)境部門正逐漸將市場(chǎng)準(zhǔn)入的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到社會(huì)機(jī)構(gòu)中。

（二）監(jiān)測(cè)領(lǐng)域

而監(jiān)測(cè)領(lǐng)域則主要包括環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域、公益性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域以及監(jiān)督領(lǐng)域，然而不同的檢測(cè)領(lǐng)域所負(fù)責(zé)的工作也有明顯不同。

（三）運(yùn)行管理

運(yùn)行管理主要以政府環(huán)境部門為主，他們主要以監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和內(nèi)容為主要工作內(nèi)容，并且還要對(duì)機(jī)構(gòu)出示的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，而本文的運(yùn)行管理主要分為資質(zhì)管理和名錄管理兩種[1]。

（四）監(jiān)督制裁

監(jiān)督制裁顧名思義就是對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和政府環(huán)境部門進(jìn)行監(jiān)督，從而確保社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展和有序進(jìn)行。

二、樣本研究

我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)化的政策中的樣本研究，主要來源于各地方省級(jí)、市級(jí)的層面，并通過相關(guān)資料的收集和整理，然后進(jìn)行問題、辦法、方案、意見等內(nèi)容的歸納總結(jié)。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的政策分析

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入

目前我國(guó)對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有了明確的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，這種情況下如果想真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化，需要相關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守準(zhǔn)入條件，并通過資質(zhì)的認(rèn)證和考核，此外社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)還需要提供相關(guān)的工作場(chǎng)所、準(zhǔn)入期限等內(nèi)容，為資質(zhì)認(rèn)證做好保障[2]。

（二）檢測(cè)領(lǐng)域

目前相關(guān)部門以對(duì)環(huán)境檢測(cè)服務(wù)領(lǐng)域提出了明確的要求，并且在這種情況下，還需要相關(guān)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照相關(guān)部門的要求進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)工作，特別是一些地區(qū)的特殊情況，也要嚴(yán)格遵守其規(guī)章制度。例如某些地區(qū)為了滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，開放了一些特定的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)要求。此外一些地區(qū)為了環(huán)境檢測(cè)的發(fā)展，將環(huán)境檢測(cè)服務(wù)社會(huì)化分成兩個(gè)階段來進(jìn)行，這些都標(biāo)注著環(huán)境檢測(cè)服務(wù)社會(huì)化的多變性，也暗示著我國(guó)不同地區(qū)環(huán)境檢測(cè)的實(shí)際情況存在很大差異。

（三）運(yùn)行管理

目前我國(guó)的環(huán)境檢測(cè)運(yùn)行管理制度也越來越完善，因此不管是進(jìn)行名錄管理還是資質(zhì)管理都需要嚴(yán)格遵守相關(guān)的管理制度，此外還需要在運(yùn)行中一一落實(shí)其管理政策，確保在運(yùn)行管理過程中環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，以及相關(guān)檢測(cè)內(nèi)容的完整。而在運(yùn)行管理的過程中，質(zhì)量控制制度就是較為常見的管理制度之一，但往往在實(shí)際的環(huán)境檢測(cè)工作過程中，該制定的具體內(nèi)容并不統(tǒng)一，所以導(dǎo)致環(huán)境檢測(cè)工作無法真正的落實(shí)，因此需要相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量控制內(nèi)容的落實(shí)。

（四）監(jiān)督制裁

監(jiān)督制裁主要反映在環(huán)境檢測(cè)社會(huì)化的最后階段，這也是相關(guān)機(jī)構(gòu)最后一道管理防線，因此為了保證環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督制裁內(nèi)容的制定。例如吊銷檢測(cè)資質(zhì)、通報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)、拉入黑名單等等內(nèi)容，這些內(nèi)容的制定主要是為了警惕相關(guān)機(jī)構(gòu)，端正其工作態(tài)度，讓環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)更高質(zhì)量的工作。

四、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的政策文本評(píng)價(jià)

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入條件苛刻

目前我國(guó)很多地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)隊(duì)伍的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過高，特別是一些環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢的地區(qū)，并沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)定，這就導(dǎo)致一些環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)的資質(zhì)足夠，但是準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的不同，使這些企業(yè)無法參與到環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化工作中[3]。但是還有一些地區(qū)因?yàn)榄h(huán)境限制的原因影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，使一些機(jī)構(gòu)的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。

（二）檢測(cè)領(lǐng)域存在盲區(qū)

由于我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的差異性較大，導(dǎo)致許多環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)領(lǐng)域略有不同。例如對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行廢氣排放的監(jiān)測(cè)，但這一方面的環(huán)境監(jiān)測(cè)很難確定該企業(yè)是否存在質(zhì)量問題，另外因?yàn)槲覈?guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門監(jiān)測(cè)方式的不同，導(dǎo)致在進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)作業(yè)時(shí)無法滿足其工作需求。除此之外，對(duì)于監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的開發(fā)也需要環(huán)境監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行一一的增加，從而讓監(jiān)測(cè)的內(nèi)容更加全面，例如現(xiàn)在企業(yè)中的廢氣、廢水、土壤環(huán)境等方面的污染問題，都需要環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)針對(duì)性的監(jiān)測(cè)。而我國(guó)目前各省級(jí)、市級(jí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域過于狹窄，很大程度影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展。因此為了監(jiān)測(cè)領(lǐng)域不再存在盲區(qū)，需要相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行不斷的改革創(chuàng)新，并根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的需求，讓更多的社會(huì)機(jī)構(gòu)加入到環(huán)境監(jiān)測(cè)中。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化的不斷深入，使環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)得到了很好的發(fā)展，但我國(guó)當(dāng)下的檢測(cè)工作也存在著很多問題，很多都是因相關(guān)部門管理不到位導(dǎo)致的。因此為了避免這種情況的出現(xiàn)，我國(guó)將相關(guān)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入其中，加強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理。本文針對(duì)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化中的運(yùn)行管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、監(jiān)測(cè)領(lǐng)域等幾個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化工作向新的方向邁進(jìn)，也希望給相關(guān)環(huán)境管理部門帶來幫助。

參考文獻(xiàn)：

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