付雷

貪腐經(jīng)紀(jì)人現(xiàn)象自古有之，唐代巨貪元載妻子王氏是歷史上比較有名的“貪內(nèi)助”。王氏貪婪成性、蠻橫善妒，除了家庭事務(wù)，她還通過(guò)丈夫干預(yù)朝政，元載的不少“政見(jiàn)”就出自妻子的“枕邊風(fēng)”，而元載的許多斂財(cái)行為也大多是通過(guò)其妻王氏出面促成的，王氏成了元載名副其實(shí)的“貪腐經(jīng)紀(jì)人”。

《舊唐書(shū)》記載，元載上朝時(shí)，王氏放縱長(zhǎng)子伯和等人“游于外”，即結(jié)交狐朋狗友，借機(jī)受賄索賄，以滿足自己貪婪的欲望。伯和等人依仗父親的地位，“唯以聚斂財(cái)貨、征求音樂(lè)為事”，因此家中珍寶、美女不計(jì)其數(shù)。

近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)對(duì)外披露的貪腐要案中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“充當(dāng)貪腐中間人”的提法。這些人通過(guò)幫助貪官出面聯(lián)系行賄人、向第三人轉(zhuǎn)達(dá)貪官的旨意、收取或保管賄款，從而全程中介運(yùn)作受賄犯罪。這些貪腐經(jīng)紀(jì)人要么是曾經(jīng)幫助過(guò)官員的退休領(lǐng)導(dǎo)，要么是官員的親朋好友，要么是官員的妻子、情婦、司機(jī)等特定關(guān)系人。

從民法角度來(lái)講，經(jīng)紀(jì)人是以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事居間、行紀(jì)或者代理等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的中間商人，如社會(huì)公眾人物會(huì)聘請(qǐng)經(jīng)紀(jì)人幫助自己從事表演、代言、肖像授權(quán)等盈利活動(dòng)，或提供職業(yè)規(guī)劃、形象包裝、營(yíng)銷(xiāo)宣傳、財(cái)富管理、法律維權(quán)等策劃、咨詢(xún)、代理服務(wù)，并收取報(bào)酬。民法意義上的經(jīng)紀(jì)人是法院允許存在的，且可以因其中介獲得合法報(bào)酬;但貪腐經(jīng)紀(jì)人的存在非但沒(méi)有合法依據(jù)，還是法律制裁的對(duì)象。

貪腐案件中出現(xiàn)的經(jīng)紀(jì)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為受托為貪官提供賄賂居間服務(wù)的人，成功幫助貪官促成了一筆筆權(quán)錢(qián)交易，即利用貪官的權(quán)力影響牽線搭橋、暗度陳倉(cāng)，幫助商人成功獲得項(xiàng)目或?qū)崿F(xiàn)其他目的，同時(shí)幫助貪官獲取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)，有的也會(huì)借機(jī)從中收取分成或好處費(fèi)。一些貪腐經(jīng)紀(jì)人，一手從行賄者手中收錢(qián)收物，并代為轉(zhuǎn)達(dá)行賄目的，一手向受賄官員遞送錢(qián)物、傳達(dá)要求，并在二者間周旋溝通，從中賺取報(bào)酬。

行賄與受賄原本是一條毒藤上的兩只壞瓜，作為受賄的畸形孿生兄弟，行賄才是受賄的根源。為了將行賄與受賄更直接、各高效地對(duì)接，這些貪腐經(jīng)紀(jì)人成功地扮演連接行賄受賄供需兩端的支點(diǎn)和橋梁角色，在貪官與行賄人賄賂交易中頻頻牽線搭橋。在促成一筆筆骯臟交易的同時(shí)，大多自己也從中獲取經(jīng)濟(jì)或其他方面的不法利益。

這些專(zhuān)業(yè)的貪腐經(jīng)紀(jì)人，往往關(guān)系深厚、觸角廣泛，既靠近位高權(quán)重之官，又拉攏家財(cái)萬(wàn)貫之商，故而能夠在權(quán)力與資本之間扮演中間人的角色，起到互通有無(wú)、連橫合縱的作用。賄賂犯罪中貪腐經(jīng)紀(jì)人現(xiàn)象客觀上起到了權(quán)力腐敗催化劑的作用，擴(kuò)大了賄賂交易市場(chǎng)。

貪腐經(jīng)紀(jì)人的產(chǎn)生，實(shí)際上是在權(quán)錢(qián)交易過(guò)程中各方需求的產(chǎn)物。貪官畢竟都是有身份有地位的人，特別是一些高官，蕓蕓眾生中的生意人和普通百姓也需要有人牽線與貪官接上頭。而對(duì)貪腐官員而言，在反腐力度不斷加大的形勢(shì)下，明目張膽地腐敗變得越來(lái)越危險(xiǎn)，故而需要“經(jīng)紀(jì)人”走在前臺(tái)，甚至代為操辦賄賂事宜。經(jīng)紀(jì)人中介賄賂交易使得賄賂交易市場(chǎng)更加復(fù)雜多變，不僅將腐敗的利益鏈條拉長(zhǎng)，而且使犯罪手法更具隱蔽性、多樣性、“智能性”和反偵查性。

作為權(quán)力暗箱的衍生物，貪腐經(jīng)紀(jì)人既是腐敗蔓延的重要推手，也是反腐敗打擊的一大難點(diǎn)。首先要進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，培育一個(gè)好的政治生態(tài)，加強(qiáng)對(duì)官員的有效監(jiān)督，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究，真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓貪腐經(jīng)紀(jì)人之“毛”無(wú)“皮”可附，掐斷這一灰色利益鏈的需求源頭。同時(shí)完善懲戒機(jī)制，壓縮政商之間的灰色地帶，減少中介人出手的機(jī)會(huì)。其次是要完善立法，增大介紹賄賂罪法定刑幅度，擴(kuò)大介紹賄賂罪的犯罪主體范圍，提高法律的威懾力，真正讓這類(lèi)權(quán)力掮客為自己的不法中介行為付出應(yīng)有的代價(jià)。

（作者系法律工作者）