匡國友

摘要：人是生產(chǎn)力的第一要素，科學合理地利用、發(fā)揮好人力資源的作用，是企業(yè)獲得最佳效益的重要因素。結(jié)合湖南黃金集團有限責任公司下屬子公司合同制臨時工隊伍的現(xiàn)狀，分析了存在的問題，提出了合同制臨時工隊伍管理的對策，為礦山企業(yè)做好合同制臨時工的管理，更好地發(fā)揮合同制臨時工在企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展中的作用提供借鑒。

關(guān)鍵詞：合同制;臨時工;黃金礦山企業(yè);用工機制;人力資源

中圖分類號：TD-9 ? ? ? ? ?文章編號：1001-1277（2020）03-0001-04

文獻標志碼：Adoi：10.11792/hj20200301

隨著勞動用工市場化、流動化、競爭化的持續(xù)推進，企業(yè)勞動、人事、工資“三項制度”改革的不斷深化，合同制臨時工（下稱“臨時工”）在企業(yè)員工中所占的比例日益攀升，他們已成為企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)方面的重要生力軍。因此，充分調(diào)動臨時工的工作積極性，使其發(fā)揮主觀能動性，積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，不僅有利于臨時工實現(xiàn)個人價值，而且對促進企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，以及構(gòu)建和諧社會，都具有十分重要的意義。本文基于湖南黃金集團有限責任公司（下稱“湖南黃金集團”）臨時工隊伍現(xiàn)狀，探討了臨時工在礦山企業(yè)發(fā)展中具有的重要作用。

1 湖南黃金集團臨時工隊伍現(xiàn)狀

1.1 臨時工隊伍基本情況

湖南黃金集團下屬礦山企業(yè)現(xiàn)有臨時工3 800多人，分布在子公司湖南辰州礦業(yè)股份有限公司（下稱“辰州礦業(yè)”）、湖南黃金洞礦業(yè)有限責任公司、湖南新龍礦業(yè)有限責任公司、湖南寶山礦業(yè)有限責任公司、湖南金水塘礦業(yè)有限責任公司等單位。這些臨時工中60 %來自各子公司所在地沅陵縣、平江縣、新邵縣、桂陽縣、祁東縣的農(nóng)村，40 %來自勞務(wù)公司勞務(wù)輸出。他們絕大多數(shù)在井下從事采掘工作，或在冶煉單位苦、臟、累、險的崗位上工作。

1.2 臨時工招聘的基本做法

湖南黃金集團各子公司所用臨時工，一般都由井巷工程公司或勞務(wù)公司招聘，然后分配到各子公司二級生產(chǎn)單位的項目工程部。具體做法：由各項目工程部提交臨時工需求計劃，經(jīng)井巷工程公司經(jīng)理，勞務(wù)公司、各子公司人事主管領(lǐng)導(dǎo)批準，擬訂招聘方案，發(fā)布招聘信息;對符合條件的人員進行登記，并組織參加身體健康狀況檢查、體能測試、文化考試;考試合格，通過政審后予以公開錄用;各項目工程部負責對新招聘的臨時工進行三級安全教育培訓，實行3個月的試用期，根據(jù)其現(xiàn)實表現(xiàn)，簽訂上崗合同和三年的勞動合同，三年后可再續(xù)簽五年的勞動合同，其工資與班組生產(chǎn)任務(wù)考核掛鉤，將工資分配權(quán)下放到班組。臨時工辭職，必須由本人提前1個月遞交辭職申請表，經(jīng)班組長及業(yè)務(wù)組、人事部門和子公司領(lǐng)導(dǎo)簽字，井巷工程公司或勞務(wù)公司同意，才能辦理辭職手續(xù)。

1.3 臨時工管理經(jīng)驗

湖南黃金集團子公司最早從2001年開始招聘臨時工，所招聘的臨時工大多來自農(nóng)村，這些臨時工具有樸實、勤奮等傳統(tǒng)美德和吃苦耐勞的精神，服從工作安排和管理，工作比較積極。目前，湖南黃金集團已逐步建立了一套嚴謹?shù)呐R時工錄用、考核、淘汰機制，實現(xiàn)了臨時工能進能出。通過調(diào)查分析、歸納總結(jié)，其管理經(jīng)驗如下：

1）注重將工作責任感和事業(yè)心強、崗位技術(shù)技能拔尖，并有一定組織、管理能力的臨時工提拔為班組長、值班長、工段長;同時也注重從臨時工中評選優(yōu)秀員工、生產(chǎn)標兵、勞動模范等。以辰州礦業(yè)二級生產(chǎn)單位魚兒山坑口為例，該坑口臨時工中有26人擔任班組長，5人被提拔為值班長，僅2014年至2019年，就有66人次被評為井巷工程公司優(yōu)秀員工，8人次被評為井巷工程公司生產(chǎn)標兵，5人次被評為勞動模范，有效地激勵、調(diào)動了臨時工的生產(chǎn)積極性。

2）給上崗的臨時工購買工傷保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，使臨時工切身感受到用工單位對他們?nèi)烁竦淖鹬睾蜕鐣匚坏闹鸩教岣?，促進了臨時工隊伍的穩(wěn)定。

3）對能實行計件工資的臨時工崗位，推行計件工資考核制度，實行“不勞不得、多勞多得”的分配原則，縮小了其與合同制正式員工（下稱“正式員工”）之間的工資差距。

4）使臨時工與正式員工一樣，享有參加學習培訓、政治學習、合理化建議、文娛體育活動等的權(quán)力和機會，培養(yǎng)他們樹立良好的政治志向和追求，積極向黨組織靠攏。例如：魚兒山坑口有8名臨時工光榮地加入了黨組織，有13人向黨組織遞交了入黨申請書，臨時工的光榮感、自豪感、成就感、使命感得到增強。

5）臨時工家中遇到困難，用工單位會積極協(xié)助處理，為其排憂解難。例如：魚兒山坑口在2017年至2019年共組織員工為4名家庭困難的臨時工捐款13 646元，使他們切身感受到了組織的關(guān)懷和溫暖，激發(fā)了他們的工作積極性。

2 臨時工隊伍存在的問題

通過對湖南黃金集團子公司辰州礦業(yè)臨時工隊伍的調(diào)查和分析，并結(jié)合其他子公司中臨時工隊伍情況，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：

1）臨時工的文化素質(zhì)普遍較低，家庭負擔一般較重。辰州礦業(yè)的臨時工大多來自農(nóng)村。其中，魚兒山坑口的臨時工有184人，分布在采礦區(qū)、綜合大隊、措運工段、維修工段，占該坑口員工總數(shù)的55.42 %。在采掘生產(chǎn)一線崗位的臨時工有114人，占該坑口臨時工總數(shù)的61.96 %。該坑口臨時工中41～48歲51人，36～40歲66人，31～35歲34人，26～30歲24人，21～25歲8人，20歲1人。從年齡階段來看，26歲以上的有175人，這些臨時工中絕大多數(shù)都已成家生子，上有老下有小，肩負著“養(yǎng)家糊口”的重任，是其家庭的頂梁柱。因此，努力工作，通過辛勤勞動獲取更多報酬是他們工作的“出發(fā)點”。他們認為進入辰州礦業(yè)工作的目的就是掙錢，追求利益的最大化，存在“打工只為多賺錢” 的簡單認識，組織觀念不強，缺乏大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識，律已能力差，對企業(yè)文化的認識不足，不重視企業(yè)的價值觀、發(fā)展觀[1]。

在接受調(diào)查的臨時工中，認為自己是企業(yè)員工的幾乎為零，說明企業(yè)忽視了對這些臨時工的

思想政治工作。臨時工沒有工會的準入資格，不用繳納工會會費，但工會開展活動時，都會將臨時工納入活動人員范圍，以致工會活動經(jīng)費嚴重短缺。此外，臨時工的文化程度偏低，也是困擾思想政治工作開展的一大難題，就魚兒山坑口而言，當前在崗的臨時工中，文化程度為大專的僅1人，高中（中專）24人，初中132人，小學27人。

企業(yè)沒有真正將臨時工納入到企業(yè)管理的范疇之中，在思想政治工作中往往忽視臨時工的思想政治教育問題，這也決定了臨時工思想政治工作的難以實現(xiàn)性。

2）臨時工的自卑心理易造成負面影響。絕大多數(shù)臨時工來自農(nóng)村，因企業(yè)用工機制的不同，造成其身份與正式員工暫時存在差別，而他們大多數(shù)人都有自卑心理，認為自己的人格沒有受到尊重，身份和地位比正式員工低，從而造成了其與正式員工存在情感距離，影響其工作潛力的發(fā)揮。

3）臨時工遵紀守法意識淡薄。大多數(shù)臨時工文化程度普遍不高，缺乏法律知識，法律意識不強，在其利益受到?jīng)_擊或損害時，如果缺乏組織的及時介入和引導(dǎo)，極易爆發(fā)各類沖突，甚至會產(chǎn)生嚴重的突發(fā)性群眾治安事件。當矛盾和糾紛發(fā)生時，他們不會尋求合理的解決方法，而是誤以為打架斗毆就可解決問題，導(dǎo)致矛盾升級，甚至造成嚴重傷害。同時，他們的安全意識不強，不按要求穿戴勞動保護用品，不按崗位安全技術(shù)操作規(guī)程操作，安全防護技能差，易出現(xiàn)安全事故，以致發(fā)生重大人身、設(shè)備事故，甚至發(fā)生工亡事故[2]。

4）臨時工工資待遇低于正式員工，影響臨時工隊伍的穩(wěn)定。雖然用工單位為臨時工購買了工傷保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，但通常不會給他們辦理失業(yè)保險、計劃生育保險和住房公積金。此外，由于歷史和用工機制的原因，臨時工與正式員工有時會存在同崗?fù)げ煌甑膯栴}，工資待遇有一定差距，易造成其工資水平難以維持家庭的基本生活和正常開支，這些因素都極大地影響了臨時工隊伍的穩(wěn)定。

3 臨時工隊伍管理對策

針對臨時工隊伍存在的問題，為更好地發(fā)揮這支隊伍的作用，建議采取以下對策：

1）在政治上不歧視，使臨時工享有與正式員工一樣的待遇。臨時工用工單位的各級管理人員需做到在政治、工作、生活等方面，對臨時工不歧視，與正式員工一視同仁 。①在組織發(fā)展、評先評優(yōu)等涉及員工個人政治進步、獲得榮譽稱號、贏得個人聲譽等方面要一視同仁，對工作表現(xiàn)突出，為企業(yè)發(fā)展做出較大貢獻的臨時工，要使其和正式員工一樣，可以獲得優(yōu)秀員工、生產(chǎn)標兵、勞動模范等榮譽稱號;②企業(yè)黨代會、職代會、先代會的代表中臨時工應(yīng)占一定比例，臨時工有入黨要求的，只要具備條件，同樣可以被基層黨組織吸收為中國共產(chǎn)黨黨員，同時應(yīng)享有工會的準入資格，參加工會活動的權(quán)利和義務(wù)，企業(yè)及其單位、工段、班組民主管理的參與權(quán)和建議權(quán)，以及通過有效可行的途徑維護自身的合法權(quán)益、表達自己正當意愿與需求的權(quán)利;③在管理人員的選拔任用上要一視同仁，通過對臨時工的現(xiàn)實表現(xiàn)、工作能力、工作業(yè)績、技術(shù)技能和管理能力的考核，對工作業(yè)績突出者，要逐級提拔其為班組長、值班長、工段長或業(yè)務(wù)管理人員。

思想政治工作以人為本，只有堅持尊重人、理解人，突出政治待遇上的平等，才能有助于破除臨時工普遍存在的“打工仔”觀念，較好地消除其短期化行為[3]。只有使臨時工切實感受到與正式員工擁有一樣的待遇，才有可能真正、全面地激發(fā)他們的工作熱情，調(diào)動他們的工作積極性，引導(dǎo)他們逐步樹立以企業(yè)為家、服務(wù)企業(yè)、奉獻企業(yè)的意識。

2）加強臨時工的政治、法紀教育和培訓，提高其思想政治素質(zhì)。對臨時工進行教育和培訓，建議像對所招聘的大學生進行培訓一樣，集中進行軍訓，強化他們的組織紀律觀念，養(yǎng)成一切行動聽指揮，步調(diào)一致，用法律和企業(yè)規(guī)章制度規(guī)范約束自己行為的良好習慣;要做好臨時工的溝通、解釋和疏導(dǎo)工作，及時掌握他們的思想動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，把問題和矛盾消除在萌芽狀態(tài);要嚴格把關(guān)，招聘人品好、文化程度相對較高、有一定技術(shù)能力、工作積極、能吃苦、聽指揮的臨時工，對于工作表現(xiàn)不佳，不服從管理，屢犯錯誤的臨時工要及時處理。此外，從招聘臨時工開始就應(yīng)該把臨時工思想政治工作納入企業(yè)員工思想政治工作體系之中，做好臨時工的教育、培訓、引導(dǎo)和思想疏導(dǎo)工作，建立企業(yè)及其單位、區(qū)段、班組與臨時工之間相互信任、溝通順暢、管理和諧的良好關(guān)系;要對臨時工進行企業(yè)文化的專題教育和培訓，包括企業(yè)的發(fā)展歷史、經(jīng)營理念、發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)精神、產(chǎn)品質(zhì)量要求、組織機構(gòu)、管理制度等[1]，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

在臨時工的思想教育工作中，用工單位要從制度上保障臨時工有參加各種類型政治學習和活動的權(quán)利，消除對臨時工政治待遇的歧視，逐步在企業(yè)和全社會形成理解、尊重、善待、關(guān)心臨時工的良好氛圍。用工單位管理者要本著體恤的態(tài)度積極主動深入到企業(yè)區(qū)段、班組，與臨時工面對面接觸、面對面交談、面對面關(guān)愛，加強與臨時工的溝通與交流，與他們建立一種平等和諧的人際關(guān)系，用真誠和關(guān)愛去溫暖、打動他們。這樣才能獲得他們的信任和支持，保證思想政治工作的順利開展，增強他們對企業(yè)的認同感、歸屬感、責任感，提高他們的思想政治素質(zhì)，從而使其自覺融入到企業(yè)這個大家庭中，進而激發(fā)他們的工作熱情。

3）加強臨時工崗位操作技術(shù)和實踐生產(chǎn)工作技能的教育和培訓。在礦山企業(yè)運營過程中，基礎(chǔ)管理工作、生產(chǎn)任務(wù)的完成、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本的合理有效控制，以及勞動生產(chǎn)率的提高等，都直接與員工的崗位技術(shù)、技能掌握和發(fā)揮息息相關(guān)。因此，提高臨時工的崗位操作技術(shù)、技能尤為重要。①加強對臨時工進行企業(yè)規(guī)章制度的教育和培訓，包括企業(yè)及其單位、區(qū)段、班組的管理辦法，精細化管理、精細化操作的要求，崗位安全技術(shù)操作規(guī)程等，使其全面了解和掌握自己所在崗位的職責;②專業(yè)技術(shù)人員必須毫無保留地向臨時工傳授其崗位所需的理論知識和生產(chǎn)必須掌握的技術(shù)、技能，增強其工作本領(lǐng)和能力，以及安全生產(chǎn)防護能力，使其能獨立、規(guī)范、安全操作;③通過安全技術(shù)操作規(guī)程背誦、崗位技術(shù)比武等活動，切實提高臨時工的崗位實踐操作技能[2];④鼓勵臨時工學技術(shù)、長本領(lǐng)，通過一段時間的工作，培養(yǎng)他們在工作中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，確保安全生產(chǎn)，使他們在優(yōu)化生產(chǎn)工藝工序、提高產(chǎn)品經(jīng)濟技術(shù)指標、合理有效控制生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量和勞動生產(chǎn)效率等方面，有自己的疑問、見解，并積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，提出并實施合理化建議，提高工作成效，盡快成為生產(chǎn)技術(shù)骨干和管理骨干。只有這樣，臨時工的生產(chǎn)實踐操作技術(shù)、技能才能實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，真正成為本崗位或本專業(yè)的行家里手，擔當起工作重任。

4）提高臨時工政治、經(jīng)濟待遇，改善他們的工作環(huán)境，提高隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。①進一步建立并完善確保臨時工隊伍穩(wěn)定的政策、制度[3]，健全臨時工聘用、培養(yǎng)、使用、激勵、約束、淘汰的有效機制，使之引得進、出得去、留得住、用得好;②切實改善臨時工的工作環(huán)境、工作條件，提高他們的崗位技術(shù)、裝備水平，實實在在地降低他們苦、臟、累、險的工作程度，減輕他們的勞動強度;③在嚴格考核的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)臨時工與正式員工同崗?fù)ね?，真正體現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟條件下，以按勞分配為主，多勞多得的分配原則，科學、公平、公正地體現(xiàn)每個勞動者的自身價值;④使臨時工享受失業(yè)保險、住房公積金及婚喪假、國家法定節(jié)假日和帶薪年休假的待遇，其三年勞動合同到期后，通過嚴格考核，符合轉(zhuǎn)為正式員工條件的，要及時給他們辦理轉(zhuǎn)正手續(xù);⑤臨時工中評比產(chǎn)生的優(yōu)秀員工、生產(chǎn)標兵、勞動模范，不再由井巷工程公司或勞務(wù)公司單獨表彰，由用工單位統(tǒng)一表彰，并享受與正式員工同等的獎勵待遇;⑥針對臨時工的特點，大力宣傳他們身邊的典型人物和先進集體的先進事跡，為他們樹立看得見、夠得著、趕得上的榜樣和目標，讓他們在學習提高的過程中，有一種“每天進步一點點”的成就感;⑦開展臨時工喜聞樂見的文化活動，引導(dǎo)他們培養(yǎng)健康的生活情趣，提升他們的精神追求，激勵他們實現(xiàn)自己的人生價值，幫助他們實現(xiàn)從臨時工到正式員工的轉(zhuǎn)變;⑧堅持以人為本的思想政治工作方法，注重人性化管理，及時掌握臨時工的思想動態(tài)，有的放矢地做好他們的思想政治工作，盡最大可能幫助他們解決子女上學、救醫(yī)、住房等困難，以及他們工作、生活中遇到的難題，提高他們的工作地位，維護他們的合法權(quán)益，讓他們感受到企業(yè)大家庭的溫暖，對企業(yè)產(chǎn)生信任感和歸屬感，幫助他們樹立正確的價值觀，激發(fā)他們的上進心，使他們在企業(yè)價值創(chuàng)造中發(fā)揮出更大的潛力，成為建設(shè)企業(yè)，奉獻企業(yè)，構(gòu)建和諧企業(yè)、和諧社會的重要力量。

4 ?結(jié) 語

湖南黃金集團秉承“以人為本”的理念，逐步完善臨時工用工機制，充分發(fā)揮臨時工隊伍的作用，促進湖南黃金集團做強做優(yōu)做大。黃金礦山企業(yè)只有真正做到用感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，使臨時工覺得在用工單位有想頭、有勁頭、有干頭、有奔頭，認同企業(yè)、奉獻企業(yè)、創(chuàng)造企業(yè)，才能激發(fā)他們在工作中自覺發(fā)揮主觀能動性、創(chuàng)造性，從而確保臨時工隊伍的穩(wěn)定，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進而不斷增強企業(yè)核心競爭力，促進企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。

[參 考 文 獻]

[1] 葉曼.員工隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及建議[J].企業(yè)文化，2017（28）：121.

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[3] 何正強.企業(yè)員工隊伍穩(wěn)定性現(xiàn)狀與對策淺析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015（12）：164.

Abstract：Human is the primary factor of productivity.The scientific and rational play of human resources is an important factor for enterprises to obtain the best benefits.Based on the status quo of the contractual temporary workers in the subsidiary company of Hunan Gold Group Co.，Ltd.，this paper has analyzed the existing problems，and has put forward the management strategies for the contractual temporary workers so as to provide references for mining enterprises with managing skills and help the contractual temporary workers play better in economic constructions as well as sustainable development of enterprises.

Keywords：contract system;temporary workers;gold mining enterprises;employment mechanism;human resources