李春曉?張躍文

摘要：工程造價(jià)控制和管理工作還不到位，致使施工建設(shè)的成本相對(duì)較高，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了一定的影響，不利于施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文就建筑工程項(xiàng)目施工階段中影響造價(jià)的原因進(jìn)行了分析，并提出了這些應(yīng)對(duì)這些原因的措施。

關(guān)鍵詞：建筑施工;工程造價(jià);控制

前言

目前，我國許多工程建設(shè)項(xiàng)目在施工建設(shè)的過程中，在建筑施工過程中，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的影響因素較多。因此，科學(xué)、有效的分析這些影響因素，并找到合理的工程造價(jià)控制方法，對(duì)于降低項(xiàng)目建設(shè)的施工成本，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益意義重大。

一、建筑施工中影響工程造價(jià)的原因

1 客觀原因

在施工過程中，由于跨度時(shí)間長，涉及范圍廣，施工會(huì)受到多種因素的影響，如地質(zhì)條件、物價(jià)、天氣等，這些變化是不為人的意志為轉(zhuǎn)移的，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員不能控制這些情況的發(fā)生，這些原因都會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)產(chǎn)生變化，從而影響到項(xiàng)目管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)力過多而導(dǎo)致管理困難

2、未嚴(yán)格遵守工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序

目前，我國有的項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)實(shí)行行政指令直接管理，匆忙建立工程項(xiàng)目指揮部，急于施工，搞面子工程、政績(jī)工程、“三邊”工程（邊決策，邊設(shè)計(jì)、邊施工），嚴(yán)重違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序。很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備。對(duì)投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握。設(shè)計(jì)深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成施工中大幅變更設(shè)計(jì)，而目對(duì)更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約，致使工程造價(jià)難以得到有效的控制。

3、前期設(shè)計(jì)不完善及變更

工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更是比較普遍存在的，其引起的費(fèi)用增加在超概算的各種因素中往往名列前茅，其產(chǎn)生的原因主要有以下兩種：首先，設(shè)計(jì)工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計(jì)漏項(xiàng)有的設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，工作敷衍了事：或者設(shè)計(jì)水平不高，審查制度不嚴(yán)等，結(jié)果在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)，不得不補(bǔ)列設(shè)計(jì)內(nèi)容，因此增加投資。其次，不按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，或?qū)δ稠?xiàng)具體設(shè)計(jì)方案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更。

4、業(yè)主、監(jiān)理、承包商的職責(zé)不明確

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中業(yè)主、監(jiān)理、承包商的關(guān)系是受合同制約的經(jīng)濟(jì)委托關(guān)系，是平等的關(guān)系。監(jiān)理委托合同一經(jīng)確定，項(xiàng)目法人不得隨意變更，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理目標(biāo)實(shí)行控制。監(jiān)理單位與工程承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。監(jiān)理單位雖然是代表委托單位（業(yè)主）的利益，但必須保持其“第三者”的獨(dú)立性和公正性。要承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)道德和法律責(zé)任，監(jiān)理單位必經(jīng)承擔(dān)組織各方協(xié)作配合以及調(diào)解各方利益的職責(zé)。社會(huì)監(jiān)理單位是受項(xiàng)目法人委托從事監(jiān)理管理，僅屬于服務(wù)性機(jī)構(gòu)，是對(duì)工程項(xiàng)目的全過程或某一階段的監(jiān)理，其監(jiān)理的內(nèi)容不僅是質(zhì)量，還有進(jìn)度，投資、合同的監(jiān)理，不僅有工程質(zhì)量的認(rèn)可和否定權(quán)，而且有付款的認(rèn)可和否決權(quán)。因此，目前很多建筑工程項(xiàng)目在施工實(shí)施階段，凡涉及到工程造價(jià)變更的問題，均由業(yè)主代表說了算，監(jiān)理往往成為虛設(shè)，根本沒有發(fā)言權(quán)（更嚴(yán)重的是有的甲方業(yè)主代表是外行），這是造成造價(jià)失控的原因之一。

二、施工階段工程價(jià)控制采取的措施

1、施工階段工程價(jià)控制采取的措施

在收到中標(biāo)通知書以后，承包商就應(yīng)該著手編制詳盡的施工組織設(shè)計(jì)。工程開工以前必須完成的一系列準(zhǔn)備工作可以采用不同的方法去進(jìn)行?？傊?，施工的方案具有多樣性。但是不同的方案，其經(jīng)濟(jì)效果是不一樣的。所以造價(jià)工程師應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)承建單位制定的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，提出改進(jìn)意見，使承建單位所選擇的方案更趨合理。

2 建設(shè)資金的合理有效使用，編制資金使用計(jì)劃，及時(shí)糾錯(cuò)

為了控制實(shí)施階段的工程造價(jià)，造價(jià)工程師必須編制資金使用計(jì)劃，合理地確定工程項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)值，包括工程項(xiàng)目的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、明細(xì)目標(biāo)值。如果沒有明確的造價(jià)控制目標(biāo)，從而無法把項(xiàng)目的實(shí)際支出額與之進(jìn)行比較，也就不能找出偏差，進(jìn)而就會(huì)使控制措施缺乏針對(duì)性。投資增加是項(xiàng)目實(shí)施過程中普遍存在的現(xiàn)象，因而很自然地成為糾編的主要對(duì)象。如果進(jìn)一步分析糾編的對(duì)象，還應(yīng)綜合考慮偏差類型、偏差原因以及偏差原因的發(fā)生頻率和影響程度等因素。有些是無法避免和控制的，如客觀原因，充其量只能做到防患于未然，力求將該原因所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失減到最小，因此，就不能將其作為糾編的主要對(duì)象。通過分析可以合理地確定糾編的主要對(duì)象，進(jìn)而使造價(jià)控制人員能夠抓住主要矛盾，采取有力措施，取得較好的造價(jià)控制效果。在確定了糾編的主要對(duì)象之后，應(yīng)及時(shí)采取針對(duì)性的措施糾正投資偏差。

3、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

在施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，監(jiān)理，施工方要按圖施工，嚴(yán)格控制變化談判，材料代用，現(xiàn)場(chǎng)簽證，額外用土和各種額外的費(fèi)用預(yù)算，對(duì)哪些額外的必要的變更，應(yīng)當(dāng)要求先做預(yù)算后在使用，如果發(fā)生變更，就要及時(shí)準(zhǔn)確的計(jì)算因?yàn)樽兏l(fā)生的成本變化，及時(shí)控制相應(yīng)的費(fèi)用額度，為了使項(xiàng)目成本減少，以避免事情積壓成堆，對(duì)項(xiàng)目成本的不確定性要心中有數(shù)。建設(shè)單位代表在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)監(jiān)督施工方做好所有記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證的工作，建設(shè)完整的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，認(rèn)真嚴(yán)格控制每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的隱蔽工程簽證，在編制結(jié)算依據(jù)時(shí)要以有效簽證后的隱蔽工程量為依據(jù)，減少結(jié)算時(shí)的相互推脫的現(xiàn)象。

4、工程變更價(jià)款的處理

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多變，所以工程進(jìn)度、工程量等方面都會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)，工程價(jià)款也會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)。以上問題的發(fā)生一方面是由于勘察設(shè)計(jì)的工作不夠仔細(xì)，所以隨著施工的展開一些之前沒發(fā)現(xiàn)的問題（ 如工程量的估算不準(zhǔn)確） 也就會(huì)慢慢顯現(xiàn);另一方面是由于一些非人為因素的原因（ 如自然或社會(huì)方面的因素） 而造成工程量的變動(dòng)、承包方的索賠等等，都有可能使項(xiàng)目投資超出原來的預(yù)算投資，造價(jià)工程師應(yīng)密切注意對(duì)工程變更價(jià)款的處理。

5、工程造價(jià)全過程動(dòng)態(tài)控制

建設(shè)周期在建設(shè)工程中一般較長，市場(chǎng)的變化與工程本身的變更都會(huì)影響到工程的造價(jià)，為了使全部的工程造價(jià)控制在合同范圍之內(nèi)，由于每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目每個(gè)階段都緊密相連，對(duì)每個(gè)階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制管理都對(duì)最終建設(shè)項(xiàng)目能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益產(chǎn)生重大影響，因此要實(shí)行好建設(shè)項(xiàng)目的全過程動(dòng)態(tài)控制應(yīng)將系統(tǒng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及造價(jià)咨詢進(jìn)行詳細(xì)有效的劃分，便于在動(dòng)態(tài)控制中實(shí)現(xiàn)有章可循、層層到位。在進(jìn)行控制過程中要注意項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著眼于事前控制及主動(dòng)控制，在具體操作中首先應(yīng)對(duì)各種相關(guān)資料進(jìn)行搜集、整理、分析，并將整個(gè)項(xiàng)目的活動(dòng)層次及過程用圖表等合適的方式進(jìn)行描述，方能實(shí)現(xiàn)決策具有針對(duì)性以利于改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的管理水平，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)束語

建設(shè)項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)控制是工程造價(jià)全過程控制中極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。政府主管部門與各工程建設(shè)參與方應(yīng)會(huì)同各方面專家共同研究開發(fā)適用于各工程建設(shè)參與方的造價(jià)管理軟件，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)提高造價(jià)管理的科學(xué)性和工作效率。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

李春曉（1980.3-），女，漢族，山東濟(jì)南，研究方向：造價(jià)工程。

張躍文（1979.3-），男，漢族，山東萊蕪，本科，中級(jí)職稱，研究方向：工程造價(jià)。