本刊記者

民無(wú)商不活，國(guó)無(wú)商不興。從某種程度上來(lái)說(shuō)，政商關(guān)系深刻影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家興衰。構(gòu)建什么樣的政商關(guān)系，是為政者必須認(rèn)真回答的時(shí)代命題。近日習(xí)近平總書記主持召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建親清政商關(guān)系，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往”“要堅(jiān)決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問(wèn)題損害政商關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境”。

在當(dāng)前統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的過(guò)程中，習(xí)近平總書記再提構(gòu)建親清政商關(guān)系，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，為市場(chǎng)主體攻堅(jiān)克難注入了強(qiáng)大信心和動(dòng)力。

凈化政治生態(tài)

政商關(guān)系是一個(gè)古老的話題，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，政商關(guān)系處理不好，輕則敗壞官場(chǎng)風(fēng)氣，重則動(dòng)搖國(guó)家根基。

晚清洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以后，我國(guó)的商業(yè)得到快速發(fā)展，這時(shí)候的官商關(guān)系可謂“剪不斷理還亂”，商人往往以官員為保護(hù)傘，官員則視商人為搖錢樹(shù)，雙方“等價(jià)交換，各取所需”，形成利益共同體。還有許多“官辦商人”“紅頂商人”登上了歷史的前臺(tái)，商人的社會(huì)地位獲得空前提升。胡雪巖、盛宣懷就是當(dāng)時(shí)“紅頂商人”的典型代表，他們的傳奇經(jīng)歷至今仍受到個(gè)別人的推崇。

然而古人有云：“以勢(shì)交者，勢(shì)傾則絕;以利交者，利窮則散?！鄙倘伺c官員的結(jié)成“同盟”看似“雙贏”，殊不知，這種“雙贏”是以違反黨紀(jì)國(guó)法來(lái)實(shí)現(xiàn)的，也注定是不牢靠的，一有風(fēng)吹草動(dòng)，“雙贏”就可能變“雙輸”。君不見(jiàn)，胡雪巖的靠山左宗棠失勢(shì)后，胡雪巖苦心經(jīng)營(yíng)的商業(yè)帝國(guó)很快便走向衰敗。1885年，左宗棠病逝，胡雪巖徹底沒(méi)了靠山，李鴻章控告他在借外債之時(shí)吃回扣，慈禧聽(tīng)了二話不說(shuō)，當(dāng)即下令抄了胡雪巖的家。

更嚴(yán)重的是，“官商同盟”實(shí)際上侵蝕的是國(guó)家利益，會(huì)嚴(yán)重危害政府的形象和權(quán)威，敗壞官場(chǎng)風(fēng)氣，污染政治生態(tài)，使得整個(gè)社會(huì)走向惡性循環(huán)，付出驚人的社會(huì)成本。不少學(xué)者都認(rèn)為，清末官場(chǎng)的腐敗正是導(dǎo)致清朝走向覆滅的一個(gè)重要原因。

需要警惕的是，在當(dāng)下，“官商勾結(jié)”依然是腐敗重災(zāi)區(qū)。

梳理近些年來(lái)多名落馬官員的腐敗軌跡不難發(fā)現(xiàn)，許多落馬官員都有一個(gè)“商人朋友圈”，“官商勾結(jié)”幾乎成了近些年落馬官員的“標(biāo)配”，這從中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)的案例通報(bào)就可窺見(jiàn)一斑：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司原司長(zhǎng)盧貴敏“‘親’‘清’不分，甘于被‘圍獵’”;黑龍江省哈爾濱市政協(xié)原黨組書記、主席姜國(guó)文“與不法商人沆瀣一氣，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易”;海南省委原常委、海口市委原書記張琦“多次接受不法私營(yíng)企業(yè)主的宴請(qǐng)和旅游安排”;河南省政府原黨組成員、副省長(zhǎng)徐光“同不法企業(yè)主大搞權(quán)錢交易，將公權(quán)力作為謀取私利的工具”……

這些所謂的“商人朋友”正成為官員們貪腐的“催化劑”，許多官員往往是在觥籌交錯(cuò)中，在酒酣耳熱時(shí)，迷失了自我，丟失了原則底線。商人們也樂(lè)于搞“情感投資”，妄圖“走捷徑”，殊不知，這世上有些捷徑卻是陷阱，一腳踏空，得不償失。常言道：官有官德，商有商道;官無(wú)德不可用，商無(wú)道走不遠(yuǎn)。唯有構(gòu)建親清政商關(guān)系，政商雙方才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

破解“為官不為”

在各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)熱潮中，一些形式主義、為官不為的現(xiàn)象在有的地區(qū)仍未根絕。有極少數(shù)黨員干部為了不出事，寧愿不干事，尤其是不愿與民營(yíng)企業(yè)家打交道。俗話說(shuō)：“常在河邊走，哪有不濕鞋。”這些干部擔(dān)心與民營(yíng)企業(yè)家走得太近了會(huì)說(shuō)不清。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任、教授杜治洲指出：“一些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄，不能真正做到替服務(wù)對(duì)象考慮，相反以‘官老爺’自居?！倍胖沃拚J(rèn)為，這些行為既擾亂了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的合理節(jié)奏，更阻礙了黨中央的好政策在基層的落實(shí)。

追根溯源，為官不為的病癥是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失。親清政商關(guān)系的提出正是給這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)出了“藥方”。習(xí)近平總書記指出，“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂‘親’，就是要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，真心實(shí)意支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所謂‘清’，就是同民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。”

在回答官員應(yīng)該怎樣和企業(yè)家打交道這個(gè)問(wèn)題時(shí)，習(xí)近平總書記也早已給出了答案，他指出：“我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部同民營(yíng)企業(yè)家打交道要守住底線、把好分寸，并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部可以對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的正當(dāng)要求置若罔聞，對(duì)他們的合法權(quán)益不予保護(hù)，而是要積極主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部在守住底線的前提下與企業(yè)家真心實(shí)意地打交道，特別是在企業(yè)遇到困難和問(wèn)題時(shí)，更要積極作為、靠前服務(wù)、幫助解決?！?/p>

當(dāng)前，我們正處于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，正是企業(yè)最需要幫助的時(shí)期，廣大黨員干部必須認(rèn)識(shí)到，為企業(yè)“排憂解難”，是政府職能部門的“分內(nèi)之事”。干部們不能因?yàn)榕隆皾裥?，就回避與企業(yè)的接觸。只要自身清清白白，不該拿的不拿，不該要的不要，做好分內(nèi)之事，守住原則底線，鞋子就濕不了。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，沒(méi)有良好的營(yíng)商環(huán)境，再好的政策也難以落地。因此，我們必須像呵護(hù)眼睛一樣呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境。從2018年起，全國(guó)工商聯(lián)開(kāi)展了“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)，圍繞要素、法治、政務(wù)、市場(chǎng)、創(chuàng)新5個(gè)維度對(duì)全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查系統(tǒng)的7萬(wàn)余家企業(yè)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，重點(diǎn)突出企業(yè)家的主觀感受，鼓勵(lì)讓企業(yè)家說(shuō)話。從調(diào)查結(jié)果看，雖然全國(guó)營(yíng)商環(huán)境整體持續(xù)向好，但各地指標(biāo)差異較大，一個(gè)基本規(guī)律就是企業(yè)對(duì)營(yíng)銷環(huán)境滿意度高的地方，往往是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較好的地方。

日前，國(guó)際金融論壇云端研討會(huì)在線上舉行，此次研討會(huì)主題為“改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境 助力疫情后經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。全國(guó)工商聯(lián)副主席李兆前在致辭中表示，一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境好不好，當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)企業(yè)才最有發(fā)言權(quán)?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)企業(yè)家在填報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)非常客觀，比如在一些營(yíng)商環(huán)境比較差的地方，企業(yè)家一般不會(huì)推薦外地企業(yè)到他們那兒投資，即使那里是他的故鄉(xiāng)。”

要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就必須首先處理好政商關(guān)系。這些年，湖南省委、省政府為營(yíng)造公平透明開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，出臺(tái)了一系列重磅文件，要求全面推動(dòng)構(gòu)建親而有度、清而有為的親清新型政商關(guān)系，既防止親而不清，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、行賄受賄，又防止清而不親，為官不為、懶政怠政、拒商遠(yuǎn)商，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和良好營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

湖南省紀(jì)委也出臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系意見(jiàn)，督促認(rèn)真履職，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)及公職人員與企業(yè)正常交往;列出負(fù)面清單，厘清黨政機(jī)關(guān)及公職人員與企業(yè)交往界線;精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

成效是有目共睹的，今年6月，《后疫情時(shí)代中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告（2020）》正式出爐，長(zhǎng)沙以營(yíng)商環(huán)境指數(shù)80.96分位列中國(guó)100個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)榜第12名，與去年相比，上升3位。此外，長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、醴陵市、寧鄉(xiāng)市、邵東市等地市亦躋身全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)的系統(tǒng)工程，著眼當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷為市場(chǎng)活力充分迸發(fā)創(chuàng)造條件，是實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！?，完成經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵一環(huán)，也是交上脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)完美答卷的重要保障。因此，各級(jí)黨政干部必須擺正位置，嚴(yán)守政商交往的規(guī)則底線，有所為有所不為，用心構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，真心實(shí)意助力企業(yè)發(fā)展。