2020年8月3日，西南林業(yè)大學(xué)原黨委書記吳松接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。吳松是一位學(xué)術(shù)成果豐碩、長期處于教學(xué)第一線的“學(xué)者型官員”，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法而被查。事實(shí)上，2020年是我國高校系統(tǒng)反腐案件查處較多的一年，僅上半年就有中國傳媒大學(xué)、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)、安徽中醫(yī)藥大學(xué)、云南開放大學(xué)等高校多名干部落馬。這些案件的發(fā)生反映了當(dāng)前我國高校頗為緊迫的反腐形勢。

高校應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有效遏制高校腐??？近日，深圳大學(xué)黨委副書記、紀(jì)委書記、廉政研究院院長、法學(xué)博士盧成燕（以下簡稱“盧”）結(jié)合深圳大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展情況向本刊記者（以下簡稱“記”）做出了解答。

確立新時(shí)代高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的三大目標(biāo)任務(wù)

記：請問如何在全面從嚴(yán)治黨形勢下推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)？

盧：談如何推進(jìn)之前，要明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)是什么。黨的十九大報(bào)告做出了“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大判斷。在新時(shí)代，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)要以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足學(xué)校立德樹人、科學(xué)研究的特點(diǎn)，確立新時(shí)代高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的三大目標(biāo)任務(wù)。

一是維護(hù)嚴(yán)明的紀(jì)律。全面從嚴(yán)治黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)上首先表現(xiàn)為紀(jì)律建設(shè)，“從嚴(yán)”首先是紀(jì)律要嚴(yán)?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具化為政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活六大方面，為全面從嚴(yán)治黨和依紀(jì)依規(guī)治黨提供了明確依據(jù)。要把“六大紀(jì)律”作為嚴(yán)守的底線，將“六大紀(jì)律”的各項(xiàng)要求落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的各項(xiàng)具體工作中，督促廣大黨員干部切實(shí)遵守各項(xiàng)紀(jì)律，當(dāng)好表率，保證學(xué)校各項(xiàng)工作有序高效推進(jìn)。

二是維護(hù)優(yōu)良的作風(fēng)。黨的作風(fēng)是黨的形象，是黨的先進(jìn)性和純潔性的重要標(biāo)志。高校的作風(fēng)是多方面、多維度的，加強(qiáng)高校作風(fēng)建設(shè)，要突出領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)管理作風(fēng)和師德師風(fēng)的建設(shè)。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。要根據(jù)不同對象的特點(diǎn)有針對性地開展監(jiān)督工作，運(yùn)用多種形式打好預(yù)防針，營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

三是維護(hù)剛性的制度。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體原則。標(biāo)本兼治的核心是將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須著力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、制約有序、監(jiān)督有力的制度體系，使制度真正有效落實(shí)，特別是要加強(qiáng)制度執(zhí)行，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的工作機(jī)制。

要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任

記：在確立三大目標(biāo)任務(wù)后，如何具體推進(jìn)高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作呢？

盧：確立了目標(biāo)任務(wù)，就要通過具體的工作來推進(jìn)建設(shè)。首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政治建設(shè)，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障，兩者相互作用、渾然一體。

記：能否請您結(jié)合深圳大學(xué)的情況講一下如何推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)？

盧：好的。主體責(zé)任說的是黨委（黨組）是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主體，黨委書記是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主體責(zé)任是政治責(zé)任，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，要緊緊抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。近年來，我們加強(qiáng)全面部署，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，著力構(gòu)建層層負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。今年年初，我們調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責(zé);召開全校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，組織簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，將“責(zé)任”分解到各個(gè)管理部門和教學(xué)教輔單位。

監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予紀(jì)委的神圣職責(zé)。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，主要職責(zé)就是六字方針：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各級紀(jì)委要按照黨中央的要求“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，發(fā)揮好監(jiān)督作用，履行好監(jiān)督責(zé)任。沒有紀(jì)委的監(jiān)督，主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”就難以抓住。為此，我們牢牢把握政治監(jiān)督這個(gè)根本職責(zé)，推動(dòng)學(xué)校各級黨組織和黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”;推動(dòng)完善學(xué)校各基層黨委（總支）書記向校黨委述職述廉、基層黨支部書記向基層黨委（總支）述職述廉制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨建述職評議考核全過程，使全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

要聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督職能，讓監(jiān)督常在形成常態(tài)

記：請問深圳大學(xué)紀(jì)委是如何履行監(jiān)督職責(zé)的呢？

盧：高校紀(jì)檢監(jiān)察部門必須堅(jiān)持把監(jiān)督擺在突出位置，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。要聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督職能，讓監(jiān)督常在形成常態(tài)。

一是深化日常監(jiān)督。要加強(qiáng)日常政治監(jiān)督，牢牢把握政治監(jiān)督這個(gè)根本職責(zé)，推動(dòng)各級黨組織和黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把好高校意識形態(tài)這一重要關(guān)口。要堅(jiān)持監(jiān)督全覆蓋、無死角，重點(diǎn)結(jié)合高校運(yùn)行實(shí)際，加強(qiáng)對招生錄取、基建項(xiàng)目、物資與服務(wù)采購、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)、學(xué)術(shù)誠信、師德師風(fēng)、財(cái)務(wù)管理、人事管理、后勤管理等各個(gè)關(guān)口的監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督體系。近年來，深圳大學(xué)紀(jì)委創(chuàng)新運(yùn)用“提醒函”，及時(shí)提醒和指出有關(guān)單位工作中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn);通過審計(jì)及內(nèi)控手段查找科研經(jīng)費(fèi)、招投標(biāo)等在管理上的問題;利用大數(shù)據(jù)清查問題發(fā)票，規(guī)范專項(xiàng)資金的使用;印發(fā)專門文件，要求各單位成立招生復(fù)試工作監(jiān)督小組，有針對性地加強(qiáng)招生工作監(jiān)督;組織開展物業(yè)使用管理專項(xiàng)檢查，以監(jiān)督檢查推動(dòng)完善制度、規(guī)范管理，全面提升后勤保障水平。

二是強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督。開展學(xué)校換屆及評優(yōu)評先人員廉政鑒定工作，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，堅(jiān)決防止和杜絕“邊腐邊升”、“帶病提拔”和“帶病上崗”等問題的發(fā)生;建立中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新、適時(shí)監(jiān)督;重要節(jié)點(diǎn)時(shí)點(diǎn)面向全體中層領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政提醒短信，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守法紀(jì)、秉公用權(quán)的觀念和意識;緊盯關(guān)鍵崗位關(guān)鍵人員，有針對性地開展談話提醒，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)的情況發(fā)生。

三是加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督。制定《深圳大學(xué)關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)“找問題、補(bǔ)短板”排查活動(dòng)的方案》，從2019年年初開始，通過十大活動(dòng)安排，組織全校各單位認(rèn)真開展作風(fēng)問題集中整治及排查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)整改。成立深圳大學(xué)明察暗訪工作小組，對各管理部門、教學(xué)教輔單位的作風(fēng)情況開展明察暗訪。開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的專項(xiàng)整治，對檢查發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，官僚主義、形式主義等問題及時(shí)處理，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

四是開展專項(xiàng)監(jiān)督。針對今年的新冠疫情開展專項(xiàng)監(jiān)督，制定《深圳大學(xué)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控督查督辦工作方案》《深圳大學(xué)師生返校疫情防控準(zhǔn)備工作檢查方案》《關(guān)于疫情防控期間建立投訴舉報(bào)快速反應(yīng)機(jī)制的通知》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)的通知》等一系列文件，全面開展監(jiān)督檢查工作。2020年1月31日以來，共開展現(xiàn)場檢查600多人次、電話督查560余人次，切實(shí)保障疫情防控期間“停課不停學(xué)不停研”的實(shí)效，在常態(tài)化疫情防控中保障學(xué)校正常運(yùn)行及發(fā)展。

一體推進(jìn)高校不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制

記：習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上提出，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐（“三不”）是反腐敗斗爭的基本方針，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。能否請您談一下如何將“三不”落實(shí)到高校黨風(fēng)廉政建設(shè)之中？

盧：好的。剛才我們談到紀(jì)委要聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督職能，讓監(jiān)督常在形成常態(tài)，把監(jiān)督落到實(shí)處。那么，監(jiān)督與“三不”體制機(jī)制是什么關(guān)系？實(shí)際上，監(jiān)督是貫穿于“三不”體制機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，對“三不”都具有基礎(chǔ)性保障性作用。有效的監(jiān)督，能夠形成一定的震懾，產(chǎn)生“不敢腐”的震懾作用;有效的監(jiān)督，能夠防止腐敗問題的發(fā)生，產(chǎn)生“不能腐”的預(yù)防作用;有效的監(jiān)督，能夠從思想意識上影響監(jiān)督對象，有助于其產(chǎn)生“不想腐”的自覺。除了監(jiān)督，紀(jì)委還要結(jié)合職能，抓好查處、防控、教育等工作，積極推動(dòng)“三不”體制機(jī)制的建設(shè)及其效用的最大化。

一是加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力形成“不敢腐”的震懾。規(guī)范問題線索處置，貫徹落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，建立健全問題線索的收集和處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問題線索管理與處置規(guī)范化、信息化。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)把握“樹木”與“森林”的辯證關(guān)系，把紀(jì)律挺在前面，用好“七看”工作法和問責(zé)“六字訣”，對一些苗頭性、傾向性問題進(jìn)行談話提醒，對輕微的違紀(jì)問題進(jìn)行告誡、批評教育、責(zé)令整改，對嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，對核查過程中發(fā)現(xiàn)的不實(shí)反映及時(shí)澄清，避免造成不良影響。2019年1月以來，學(xué)校共收到信訪舉報(bào)206件，大多數(shù)已了結(jié)。其中函詢12人次，初核43件，正式立案9件，處分8人，誡勉談話4人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)防制止懲處了違規(guī)違紀(jì)行為。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)及執(zhí)行，著力構(gòu)建“不能腐”的制度機(jī)制。圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)定崗、定責(zé)、定流程、定風(fēng)險(xiǎn)、定防控措施“五位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系。以問題為導(dǎo)向，舉一反三，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)健全管理制度，堵塞管理漏洞，防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。2019年以來，校紀(jì)委發(fā)出多份紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動(dòng)相關(guān)單位和部門完善工作制度機(jī)制。通過對學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)干部兼職、經(jīng)商辦企業(yè)的問題加強(qiáng)研判、集中處理，推動(dòng)建章立制、定規(guī)立矩。通過重大腐敗案件的查處，推動(dòng)深大總醫(yī)院完善七十多項(xiàng)制度，全面提升規(guī)范化制度化管理水平。

三是加強(qiáng)廉政廉潔教育，著力養(yǎng)成“不想腐”的自覺。制定專門學(xué)習(xí)教育方案，開展系列教育活動(dòng);加強(qiáng)對違紀(jì)違規(guī)問題典型案例通報(bào)，開展有針對性的警示教育活動(dòng);開展廉潔公益廣告及動(dòng)漫作品比賽、廉政知識競賽等豐富多彩的廉潔文化活動(dòng)，深入營造廉潔校園文化。通過紀(jì)檢監(jiān)察門戶網(wǎng)站、“廉潔深大”微信公眾號等平臺定期推送黨風(fēng)廉政建設(shè)最新動(dòng)態(tài)，探索在線廉政教育模式，利用短視頻、廉潔微課等方式提升廉潔教育的針對性和有效性。制定和推動(dòng)實(shí)施《深圳大學(xué)青年廉潔教育方案》;發(fā)起建立深圳市第一個(gè)大學(xué)生廉潔文化社團(tuán)——荔園青廉社;針對2019屆畢業(yè)生制作廉潔從業(yè)教育視頻《初心》，獲中央省市媒體轉(zhuǎn)載，新華網(wǎng)閱讀量過百萬，中央紀(jì)委有關(guān)部門將該視頻改版后在全國推送。

要加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

記：您系統(tǒng)闡釋了在全面從嚴(yán)治黨形勢下推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)、路徑和做法，那么請問如何才能保障紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展呢？

盧：打鐵必須自身硬。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。深大紀(jì)委主要是從以下幾個(gè)方面著手加強(qiáng)自身建設(shè)。

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)上級的文件要求和工作需要，配齊配強(qiáng)校級和二級單位紀(jì)檢干部隊(duì)伍，保障工作的開展;加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)鍛煉，推薦人員參加市委巡察工作，選派人員參與市紀(jì)委監(jiān)委辦案工作，不斷提高履職能力;舉辦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對全校紀(jì)檢干部的培訓(xùn);建立每周一學(xué)機(jī)制，校紀(jì)檢監(jiān)察人員每周五下午專題學(xué)習(xí)政治理論、黨規(guī)黨紀(jì)、高校管理有關(guān)法律法規(guī)和工作制度，培養(yǎng)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)工作制度機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)制定或修改《深圳大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)程（試行）》《深圳大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)制度》《深圳大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)二級單位紀(jì)檢工作的意見》《深圳大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察工作報(bào)告制度》《深圳大學(xué)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）案件移交轉(zhuǎn)辦制度》《深圳大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案安全工作規(guī)定》《深圳大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話安全工作指引（試行）》等文件，全面加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。

三是加強(qiáng)硬件和信息化建設(shè)。加強(qiáng)工作設(shè)施建設(shè)，根據(jù)辦案工作需要，建立安全規(guī)范的獨(dú)立談話場地，實(shí)現(xiàn)談話全程錄音錄像，強(qiáng)化安全保障。改版紀(jì)檢監(jiān)察門戶網(wǎng)站，開通“廉潔深大”微信公眾號，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺建設(shè)，開設(shè)微信信訪舉報(bào)端口，利用信息化平臺實(shí)現(xiàn)信訪舉報(bào)在線接收與反饋，開發(fā)建設(shè)案件管理信息系統(tǒng)，全面提高信息化工作水平。

四是深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局，以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革。根據(jù)中央、省、市上級文件精神，制定了《深圳大學(xué)紀(jì)檢體制改革實(shí)施方案》，研究起草改革配套制度，深入推進(jìn)改革各項(xiàng)工作，確保上級關(guān)于紀(jì)檢體制改革的決策部署在我校完全落實(shí)到位，以改革創(chuàng)新推動(dòng)學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展。