王曉梅

摘要：固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展工作和服務(wù)的基礎(chǔ)，也是單位重要資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)管理水平具有重要意義。隨著政府會計(jì)制度的實(shí)行，單位固定資產(chǎn)管理得到進(jìn)一步強(qiáng)化，但固定資產(chǎn)價(jià)值評估、計(jì)提折舊等變動也對固定資產(chǎn)管理提出了更高要求?；诖耍疚脑诜治稣畷?jì)制度下固定資產(chǎn)管理變化的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位在政府會計(jì)制度下如何做好固定資產(chǎn)管理的對策進(jìn)行了探討，旨在促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提高。

關(guān)鍵詞：政府會計(jì)制度;事業(yè)單位;固定資產(chǎn)

事業(yè)單位在社會發(fā)展中有著不可替代的作用，而在事業(yè)單位運(yùn)作過程中，固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位的重要財(cái)產(chǎn)，是事業(yè)單位開展服務(wù)工作的基礎(chǔ)，切實(shí)有效做好固定資產(chǎn)管理工作至關(guān)重要。政府會計(jì)制度的實(shí)施進(jìn)一步提高了對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重視，但同時(shí)也提出了更高要求。政府會計(jì)制度下，固定資產(chǎn)折舊范圍及核算、財(cái)務(wù)處理等都發(fā)生了變化，事業(yè)單位只有及時(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念及方法，才能更好適應(yīng)新政府會計(jì)制度管理要求，從而提升固定資產(chǎn)管理水平。

1.政府會計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理變化

在政府各部門運(yùn)作過程中，財(cái)政收支情況管理非常重要，而政府會計(jì)制度就是整個(gè)財(cái)政收支內(nèi)容及過程的準(zhǔn)確幾率、整理，其實(shí)施能夠客觀、直觀的反映預(yù)算執(zhí)行情況。政府會計(jì)制度下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理發(fā)生了很大變化，主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）固定資產(chǎn)折舊范圍于處理方式改變。固定資產(chǎn)折舊及核算是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的重要問題，而傳統(tǒng)事業(yè)單位相關(guān)準(zhǔn)則與標(biāo)準(zhǔn)中雖然有明確規(guī)定了固定資產(chǎn)折舊相關(guān)內(nèi)容，但在固定資產(chǎn)折舊范圍方面卻沒有明確劃分，從而使折舊和計(jì)提工作實(shí)際開展中存在較多問題，導(dǎo)致傳統(tǒng)制度和準(zhǔn)則中普遍存在以“虛提”折舊方式對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計(jì)算的情況。而新政府會計(jì)制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊范圍及處理方式等都有明確規(guī)定，這就為事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊管理工作提供了重要依據(jù)和保障。（2）事業(yè)單位業(yè)務(wù)核算變化。業(yè)務(wù)核算是事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，全部業(yè)務(wù)都需進(jìn)行完成記錄和財(cái)務(wù)會計(jì)核算核對。新政府會計(jì)制度下，會計(jì)記賬發(fā)生了很大變化，基本建設(shè)會計(jì)核算融入了大賬中而無需再進(jìn)行獨(dú)立建賬。（3）管理要求變化。政府會計(jì)制度在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用不僅更為有效保證了事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息的真實(shí)可靠性，而且也進(jìn)一步強(qiáng)化了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。政府會計(jì)制度下事業(yè)單位固定資管管理相關(guān)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的變化都對固定資產(chǎn)日常管理和年度使用情況報(bào)告等都提出了更高要求，也加快了事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理建設(shè)工作，而這些方面的變化和發(fā)展對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理能力與質(zhì)量的提升都是非常有利于的。

2.政府會計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

2.1對固定資產(chǎn)管理重視不夠

資金管理都是事業(yè)單位運(yùn)營中的管理重點(diǎn)，相對于資金管理而言，很多單位對固定資產(chǎn)管理就有所忽視，這是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中普遍存在的一個(gè)問題。很多事業(yè)單位會在購置固定資產(chǎn)方面投入大量資金，但是對于固定資產(chǎn)后續(xù)管理卻不是很重視。固定資產(chǎn)在使用過程中出現(xiàn)故障和問題，很多時(shí)候想到的也是如何申請資金購置新的，而很少考慮到如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理問題。另外，對固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及管理不到位，還很容易出現(xiàn)復(fù)購問題。事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理重視不夠，不僅容易造成資產(chǎn)流失、閑置及資金浪費(fèi)等問題，對事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作及效率也有很大影響。

2.2財(cái)務(wù)人員整體專業(yè)水平有待提高

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的重要資產(chǎn)，是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。而財(cái)務(wù)人員作為固定資產(chǎn)管理工作的主要執(zhí)行者，其專業(yè)水平對管理工作開展的效率及質(zhì)量等都有很大影響，但目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)中管理人員專業(yè)水平不足也是一個(gè)突出問題。事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理人員本來就少，而且受各方面因素影響，很多財(cái)務(wù)人員年紀(jì)偏大，不管在管理思想上還是方法上都比較陳舊，這也是阻礙財(cái)務(wù)工作和固定資產(chǎn)管理工作水平提升的重要原因。新政府會計(jì)制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理帶來的影響和變化，對財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平提出了更高要求，因此這種情況下，如果事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員思想上和專業(yè)水平上跟不上，就會成為管理短板，從而影響事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平和質(zhì)量的提升。

2.3固定資產(chǎn)內(nèi)控管理質(zhì)量問題突出

內(nèi)控管理是事業(yè)單位運(yùn)營管理的重要手段，其在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中也同樣重要。內(nèi)部控制情況對事業(yè)單位各方面都有一定程度影響，通過內(nèi)部控制管理，事業(yè)單位管理更顯系統(tǒng)性，各項(xiàng)業(yè)務(wù)及服務(wù)工作也更有效、有序開展，加強(qiáng)內(nèi)部控制非常重要。但在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理實(shí)際工作中，很多事業(yè)單位都沒有將內(nèi)部控制管理與固定資產(chǎn)管理有效聯(lián)系起來，沒有認(rèn)識到內(nèi)控環(huán)境對固定資產(chǎn)管理工作開展及成效的影響，更沒有通過內(nèi)部控制對固定資產(chǎn)管理職權(quán)劃分等進(jìn)行明確，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理職權(quán)推脫、資產(chǎn)管理缺乏系統(tǒng)性等問題，給事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作順利開展帶來很大影響。

3.政府會計(jì)制度下事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對策

3.1提高固定資產(chǎn)管理意識和重視

新政府會計(jì)制度下，事業(yè)單位要有效做好固定資產(chǎn)管理工作，首當(dāng)其沖就要提高固定資產(chǎn)管理意識和重視度。首先，事業(yè)單位要充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理工作的重要性和必要性，將其有效納入單位管理體系，安排專門人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以確保固定資產(chǎn)管理工作真正有效開展。其次，事業(yè)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)制度和管理流程開展固定資產(chǎn)管理工作，根據(jù)政府會計(jì)制度新要求對各方面進(jìn)行調(diào)整，以提高固定資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量。此外，事業(yè)單位要在遵循有關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)下結(jié)合實(shí)際情況制定具體固定資產(chǎn)管理目標(biāo)和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)賬目等管理，以在政府會計(jì)制度指引下有效開展事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作。

3.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

政府會計(jì)準(zhǔn)則及制度的實(shí)施，收付實(shí)現(xiàn)制及全責(zé)發(fā)生制在預(yù)算會計(jì)核算和財(cái)務(wù)會計(jì)核算中的運(yùn)用、固定資產(chǎn)管理各方面的變化等都給事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員帶來了新的挑戰(zhàn)，這種情況下就必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員整體專業(yè)水平培訓(xùn)工作。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)、新要求開展財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作，并將培訓(xùn)有效延伸到基層業(yè)務(wù)單位，逐漸實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位全覆蓋，不斷提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)水平，以為新政府會計(jì)制度實(shí)施打造良好基礎(chǔ)。

3.3建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)控制度及體系

內(nèi)部控制情況及內(nèi)控環(huán)境等對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中有著重要作用，建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)控制度體制非常必要。一方面，事業(yè)單位要強(qiáng)化制度建設(shè)工作。事業(yè)單位應(yīng)在遵從國家、地方有關(guān)固定資產(chǎn)管理制度的前提下，結(jié)合自身實(shí)際情況制定本單位固定資產(chǎn)管理制度體系，明確管理流程及要求，以推進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范化開展。另一方面，事業(yè)單位應(yīng)建立完善資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，以充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察監(jiān)督作用，確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作真正落實(shí)。

4.結(jié)束語

綜上所述，固定資產(chǎn)是事業(yè)單位運(yùn)用管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提升固定資產(chǎn)管理質(zhì)量和水平對于事業(yè)單位良好運(yùn)作具有重要意義，而政府會計(jì)制度的實(shí)施對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理帶來了新變化和挑戰(zhàn)。因此政府會計(jì)制度下，有關(guān)單位及部門應(yīng)進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)管理意識和重視，并根據(jù)新要求新標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理人員、制度建設(shè)等方面工作，以不斷提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量和水平。

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