李月飛

摘 要：在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，作為國(guó)有企業(yè)重要組成部分的城市軌道交通行業(yè)在新經(jīng)濟(jì)周期中承載著重大的作用，城軌行業(yè)體制改革和管理創(chuàng)新也走在加速道上。經(jīng)營(yíng)和管理都面臨新目標(biāo)、新任務(wù)和新要求，亟需加快人才隊(duì)伍建設(shè)，為可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐;而當(dāng)前城軌企業(yè)人力資源管理體系還普遍存在一些不足，如員工發(fā)展通道不夠順暢，員工成長(zhǎng)空間不夠充足，崗職調(diào)整機(jī)制不夠健全，職位職數(shù)配置不夠平衡等。為進(jìn)一步拓寬員工職業(yè)發(fā)展通道，完善職位評(píng)聘機(jī)制，激勵(lì)員工干事創(chuàng)業(yè)激情，需要盡快建設(shè)一套體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，符合企業(yè)實(shí)際的科學(xué)合理的職位管理體系。

關(guān)鍵詞：城軌行業(yè);南京地鐵;職位體系;雙H型

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

致力于打造一套更加科學(xué)合理、能更好適應(yīng)南京地鐵發(fā)展需要的職位管理體系，2020年南京地鐵集團(tuán)有限公司開展職位體系項(xiàng)目建設(shè)，筆者作為項(xiàng)目主要成員直接參與了員工職位體系設(shè)計(jì)，面對(duì)相關(guān)問題開展調(diào)研分析，提出了較有成效的對(duì)策，形成了較為完整的思路和方案。

1 設(shè)計(jì)原則：體現(xiàn)共性與個(gè)性的結(jié)合

1.1 體現(xiàn)共性

指導(dǎo)思想上的“人才強(qiáng)企”。規(guī)模型企業(yè)普遍提出“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)人才梯隊(duì)建設(shè)，形成富有生機(jī)與活力的選人用人體系，充分調(diào)動(dòng)干部和職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)而建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作風(fēng)正派、年輕專業(yè)、精干高效的人才隊(duì)伍，為企業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供人力資源保障。

用人理念上的“用育結(jié)合”。大中型企業(yè)通常都會(huì)倡導(dǎo)按需設(shè)崗、人崗匹配。根據(jù)工作需要設(shè)置部門與崗位，配置職責(zé)，堅(jiān)持量才施用，各盡其能。同時(shí)提出有效開發(fā)，公平競(jìng)爭(zhēng)原則，重視人力資源培育開發(fā)，營(yíng)造良性、有序的人才晉升與發(fā)展機(jī)制。

設(shè)計(jì)原則上的“科學(xué)規(guī)范”。在職位體系設(shè)計(jì)上企業(yè)一般都追求科學(xué)規(guī)范、公正合理。設(shè)計(jì)系統(tǒng)、科學(xué)的職位評(píng)聘條件、流程和規(guī)則，堅(jiān)持民主與集中相統(tǒng)一。同時(shí)遵循編制調(diào)控，動(dòng)態(tài)管理原則，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)、職位層次的相對(duì)均衡，計(jì)劃編制與務(wù)實(shí)調(diào)整相結(jié)合。

1.2 兼顧個(gè)性

行業(yè)個(gè)性。不同行業(yè)特點(diǎn)，影響了人才隊(duì)伍特征和育人用人特色。城軌行業(yè)近幾年發(fā)展快，員工規(guī)模增量快，一方面是骨干人才緊缺，流動(dòng)性加快;另一方面是基礎(chǔ)人員基數(shù)大、易于獲得、內(nèi)部成長(zhǎng)性慢。所以職位體系設(shè)計(jì)需增加對(duì)重點(diǎn)骨干人才的吸引力，同時(shí)增加基層人員的職級(jí)層次，豐富晉升通道。

企業(yè)個(gè)性。同一行業(yè)的不同企業(yè)，也呈現(xiàn)不同的管理特點(diǎn)和用人機(jī)制。南京地鐵集團(tuán)特別倡導(dǎo)和推崇以人為本的人文地鐵文化，內(nèi)部采用大崗制，一人多能，互助協(xié)作。因而在不同的職業(yè)通道之間，設(shè)置更靈活的轉(zhuǎn)換機(jī)制，同時(shí)在職位評(píng)聘操作上發(fā)揚(yáng)民主集中制，統(tǒng)籌兼顧工作成果和平時(shí)表現(xiàn)。

階段個(gè)性。同一企業(yè)的不同發(fā)展階段，職位體系也應(yīng)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。初創(chuàng)期人員少，職序和職級(jí)相對(duì)簡(jiǎn)單，規(guī)?；筮m當(dāng)擴(kuò)充。目前南京地鐵已邁入深度網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)期，作為大型企業(yè)集團(tuán)需要更為系統(tǒng)、規(guī)范的職位體系設(shè)計(jì)。

2 職業(yè)發(fā)展：重視通道與路徑的適配

2.1 職業(yè)發(fā)展通道：“雙H型”

南京地建立了“雙H型”（雙軌型）職業(yè)通道架構(gòu)，即“兩類四序”，第一個(gè)H是管理類，包括管理序列（M）和管理支持序列（S），管理序列包括擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或從事管理工作的相關(guān)崗位，設(shè)置目的是為了增強(qiáng)南京地鐵運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平。管理支持序列包括支持或輔助管理工作的相關(guān)崗位，設(shè)置目的是拓寬員工職業(yè)發(fā)展通道，平衡和協(xié)調(diào)人力資源分布，提升人力資源效能。第二個(gè)H是專業(yè)技能類，包括專業(yè)技術(shù)序列（T）和工勤技能序列（W）。專業(yè)技術(shù)序列包括從事專業(yè)管理或技術(shù)應(yīng)用等工作崗位，設(shè)置目的是適應(yīng)南京地鐵專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，促進(jìn)專業(yè)化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和開發(fā)。工勤技能序列崗位包括承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)支持等職責(zé)的崗位，設(shè)置目的是為組織系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)提供技能支持和后勤服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

南京地鐵集團(tuán)公司相關(guān)崗位可以直接對(duì)應(yīng)形成職位體系;各子公司可在“雙H型”整體架構(gòu)基礎(chǔ)上，結(jié)合自身崗位及職位特點(diǎn)，具體設(shè)置崗位序列和職位體系，確保南京地鐵職位體系的一體化設(shè)計(jì)思路與要求。

2.2 職業(yè)發(fā)展路徑：縱橫雙向型

員工職業(yè)發(fā)展包括縱向發(fā)展和橫向發(fā)展?？v向發(fā)展指員工在同一序列中由下一職級(jí)向上一職級(jí)晉升;橫向發(fā)展是指員工在不同序列之間的職級(jí)調(diào)整或晉升，包括橫向平行同級(jí)轉(zhuǎn)崗和橫向職級(jí)晉升。

鼓勵(lì)員工優(yōu)先在適合自己的職位序列內(nèi)發(fā)展，突出“專、精、深”，同時(shí)為了在人才使用和職業(yè)發(fā)展中有必要的彈性，根據(jù)實(shí)際工作需要可跨序列轉(zhuǎn)聘。員工跨序列發(fā)展遵循以下要求：一是入職年限較少，處于各序列基礎(chǔ)職等的人員，倡導(dǎo)其扎根本序列崗位，鼓勵(lì)優(yōu)先在本序列發(fā)展，提升專業(yè)化水平。二是基于工作需要，基礎(chǔ)職等以上職位，根據(jù)發(fā)布的跨序列職位評(píng)聘條件，有序開展跨序列評(píng)聘工作，擇優(yōu)定崗。

3 成長(zhǎng)設(shè)置：優(yōu)化職層與職級(jí)組合

南京地鐵集團(tuán)有限公司員工職位體系，綜合設(shè)置了十二個(gè)職等，各職位序列分別設(shè)8～9個(gè)職級(jí)，從公司組織系統(tǒng)看，員工崗職體系中不同職級(jí)對(duì)應(yīng)的素質(zhì)要求和應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)與義務(wù)也有所不同。

4 評(píng)聘方式：實(shí)現(xiàn)規(guī)范與靈活兼?zhèn)?/p>

4.1 共性流程確保規(guī)范

職位評(píng)聘按規(guī)范流程進(jìn)行，不同的評(píng)聘方式及具體的職位序列，具體的評(píng)聘流程有所不同。

4.2 個(gè)性流程區(qū)別適配

在保證職位評(píng)聘工作質(zhì)量基礎(chǔ)上，為提高評(píng)聘效率，評(píng)聘方式分為合格晉升、擇優(yōu)選拔和組織遴選三種。

合格晉升?！昂细駮x升”是指滿足各職級(jí)的基礎(chǔ)條件，由職位評(píng)聘工作小組組織審核鑒定、評(píng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組審批;適用基礎(chǔ)職等的評(píng)聘。

擇優(yōu)選拔?！皳駜?yōu)選拔”是指滿足各職級(jí)的基礎(chǔ)條件，通過組織推薦、民主評(píng)議以及綜合評(píng)分等方式進(jìn)行選拔;適用中級(jí)職等的評(píng)聘，考慮四個(gè)序列的特點(diǎn)，針對(duì)性設(shè)計(jì)個(gè)性化選拔流程。

組織遴選?！敖M織遴選”是指滿足各職級(jí)的基礎(chǔ)條件，依據(jù)干部選拔標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行選拔;適用高級(jí)職等的評(píng)聘。

5 評(píng)聘條件：強(qiáng)調(diào)客觀與主觀結(jié)合

評(píng)聘條件設(shè)置上，主要包括基礎(chǔ)條件和相關(guān)要素評(píng)分評(píng)價(jià)。通過評(píng)聘條件的設(shè)置，一方面讓員工可以清楚工作中需提升的地方，明確努力進(jìn)步方向，另一方面在方式上進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，使評(píng)聘更加客觀公正。

5.1 客觀條件

客觀條件指學(xué)歷、職齡、專業(yè)職稱或技術(shù)等級(jí)及特殊榮譽(yù)等，具備客觀、可計(jì)量、易鑒定等特點(diǎn)的要素，這些要素相對(duì)客觀地反映了員工的知識(shí)基礎(chǔ)、能力水平和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等，應(yīng)作為職位評(píng)聘的基礎(chǔ)評(píng)價(jià)要素。如：管理序列申報(bào)上一級(jí)職位時(shí)，需要達(dá)到相應(yīng)的下一級(jí)職齡，本科以上學(xué)歷，專業(yè)技術(shù)序列申報(bào)上一級(jí)職位時(shí)，需要具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱并受聘該職稱達(dá)到相應(yīng)的年限，或從事專業(yè)技術(shù)崗位達(dá)到相應(yīng)的年限等。

5.2 主觀評(píng)價(jià)

主觀評(píng)價(jià)指員工年度業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)、職位申報(bào)專項(xiàng)民主測(cè)評(píng)及流程進(jìn)行的考核工作組評(píng)議評(píng)審等。由于工作業(yè)績(jī)和工作表現(xiàn)是多角度、全過程才能全面準(zhǔn)確了解和判斷，這些主觀性的評(píng)價(jià)方式在職位評(píng)審過程中也是必要的。如：各個(gè)序列申報(bào)上一級(jí)職位時(shí)，均要求年度考核合格及以上，綜合測(cè)評(píng)達(dá)到滿分的多少比例及以上;同時(shí)設(shè)置了專業(yè)的受測(cè)評(píng)人綜合評(píng)價(jià)量表，不同的申報(bào)等級(jí)要求達(dá)到相應(yīng)的測(cè)評(píng)得分。

6 職數(shù)配置：注重總量與分量平衡

6.1 總量配置

不同序列之間，根據(jù)當(dāng)前整體人力資源結(jié)構(gòu)及未來隊(duì)伍能力需求變化，設(shè)置職序人員結(jié)構(gòu)比例。同一序列不同職級(jí)之間，根據(jù)高、中、基三個(gè)大職組，設(shè)置基礎(chǔ)分層比例。根據(jù)公司不同發(fā)展階段，員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和層次的變化，可按年度動(dòng)態(tài)調(diào)整上述結(jié)構(gòu)性總量設(shè)置。

6.2 分量配置

管理序列根據(jù)不同的職等直接定義不同的職數(shù)，職數(shù)分別設(shè)置到公司、部門以及科室層面，靈活調(diào)配使用;專業(yè)技術(shù)序列根據(jù)不同的職等分別設(shè)置本序列總職數(shù)的特定比例設(shè)置職數(shù)，職數(shù)設(shè)置到公司層面;管理支持序列按照集團(tuán)公司在崗人數(shù)的一定比例設(shè)置職數(shù)，職數(shù)設(shè)置到公司層面;鑒于工勤技能序列人員較少，工勤技能職位的最高等級(jí)、職位職數(shù)和各結(jié)構(gòu)比例根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)置職數(shù)。

設(shè)置到公司層面的職數(shù)，各部門設(shè)置一定職數(shù)比例限制，避免過于集中。

7 體系應(yīng)用：著力方案與實(shí)施銜接

7.1 關(guān)聯(lián)體系的銜接

南京地鐵各單位職位評(píng)聘相關(guān)工作，將根據(jù)集團(tuán)總方案，進(jìn)一步提出針對(duì)性工作建議和適配度要求，并提供相應(yīng)的方法指導(dǎo)，為各單位的人才晉升與人才流動(dòng)提供可行方案和參照標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際應(yīng)用中，各單位需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化，靈活運(yùn)用。

職位評(píng)聘相關(guān)管理制度銜接工作，在職位體系方案完成后，結(jié)合薪酬體系、績(jī)效體系和職稱管理辦法等管理體系中相關(guān)性內(nèi)容，整合思路方法，形成統(tǒng)一的解決方案，讓職位體系與薪酬、績(jī)效和職稱能夠協(xié)調(diào)一致。

職位與崗位的匹配認(rèn)定工作，原則上不得同時(shí)在多序列參與評(píng)聘;特殊工作需要，可結(jié)合個(gè)人意愿和相應(yīng)職位評(píng)聘條件參加另一序列職位評(píng)聘，聘任后不占新序列中職位編制，薪酬標(biāo)準(zhǔn)就高。

7.2 具體落地應(yīng)用

針對(duì)集團(tuán)公司現(xiàn)有員工，根據(jù)方案設(shè)定的職位評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，由評(píng)聘工作小組提出首次聘任建議，報(bào)職位評(píng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)后，實(shí)行一次性全員聘任，執(zhí)行新的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，原則上所有員工的職等不下降，薪酬標(biāo)準(zhǔn)不減少。新入職員工，則嚴(yán)格按照職位評(píng)聘條件、標(biāo)準(zhǔn)和流程，實(shí)施正?；毼辉u(píng)聘。

方案在執(zhí)行中需要與各單位的薪酬績(jī)效體系方案、職稱管理方法進(jìn)行匹配，形成一體化的實(shí)操方案，并且在實(shí)操過程中進(jìn)行不斷探究，結(jié)合各單位實(shí)際情況對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，以滿足本單位的實(shí)際需要。

各單位職位序列劃分要與本方案整體架構(gòu)相符合，樹立上下一盤棋的整體思維，建立南京地鐵統(tǒng)一的職位序列，便于人員的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人力資源的充分運(yùn)用，促進(jìn)人才效益最大化。

8 結(jié)束語

員工職位體系設(shè)計(jì)不能一蹴而就，應(yīng)分析企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境、所處的發(fā)展階段，因時(shí)制宜、因企制宜，在職業(yè)體系落地過程中注意與薪酬體系、考核體系有機(jī)結(jié)合，適時(shí)優(yōu)化和完善職位體系，持續(xù)提升職位體系適配度與操作性，通過職位體系設(shè)計(jì)與良好應(yīng)用，拓寬員工發(fā)展路徑和通道，盤活內(nèi)外部人才市場(chǎng)，激活和釋放人力資源價(jià)值，更好的服務(wù)和助力企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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