李英鋒

國務(wù)院第六次大督查發(fā)現(xiàn)，云南省紅河州建水縣存在“紅頂協(xié)會”強(qiáng)迫個體工商戶入會繳費問題。近日，云南省省委、省政府對該問題進(jìn)行了整改并發(fā)布了整改工作通報，對涉事的4個責(zé)任單位和8名責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，清退了551萬元違規(guī)收取的會費。

建水縣在這一“紅頂協(xié)會”收費亂象中，涉及的亂收費時間跨度長、市場主體數(shù)量多、收費金額較大，且還伴生挪用會費、私設(shè)“小金庫”、協(xié)會與行政機(jī)關(guān)未脫鉤等問題，可謂性質(zhì)嚴(yán)重。云南省查清問題后，出重拳進(jìn)行問責(zé)，瞄準(zhǔn)癥結(jié)進(jìn)行整改，讓違規(guī)者付出了必要代價，理順了涉事協(xié)會的內(nèi)外關(guān)系，規(guī)范了與入會、收費、辦公、服務(wù)有關(guān)的行為，維護(hù)了市場主體的合法權(quán)益，凈化了發(fā)展環(huán)境。

實際上，早在2017年，國務(wù)院第四次大督查在云南省石林縣就查出過類似問題。此番國務(wù)院督查組又根據(jù)群眾在“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺上反映的問題線索深挖細(xì)查，揭開了建水縣個私協(xié)會亂收費問題的蓋子。國務(wù)院督查組目光如炬，出手如風(fēng)，連續(xù)在云南省發(fā)現(xiàn)同一類問題，展現(xiàn)出嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作作風(fēng)，展現(xiàn)出糾錯治亂、維護(hù)市場主體權(quán)益的決心，展現(xiàn)出督查的行動力、威懾力。但從另一個角度進(jìn)行思考，涉事“紅頂協(xié)會”的亂象并非存在一天兩天，問題也不隱蔽，甚至處于公開狀態(tài)，當(dāng)?shù)爻B(tài)的監(jiān)督機(jī)制為何沒有更早發(fā)現(xiàn)問題、沒有更早采取整治措施？

對于“紅頂協(xié)會”的種種問題尤其是亂收費問題，國務(wù)院以及相關(guān)部門三令五申，通過修改《社會團(tuán)體登記管理條例》、出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費管理的意見》等措施劃出禁區(qū)和紅線，進(jìn)行防范遏制?？梢哉f，相關(guān)問題的違規(guī)違法屬性是非常清楚的，有關(guān)部門的監(jiān)督職責(zé)也是非常明確的。

國務(wù)院督查組并未采取什么特殊的調(diào)查手段，只是體驗了辦理個體工商戶登記的流程、隨機(jī)走訪了部分商戶、調(diào)閱了涉事協(xié)會有關(guān)財務(wù)資料和市場主體的檔案，就理清了“紅頂協(xié)會”亂收費問題的脈絡(luò)。而常態(tài)的監(jiān)督機(jī)制就在涉事“紅頂協(xié)會”的身邊，理應(yīng)比國務(wù)院督查組掌握更多的監(jiān)督資源，擁有更大的監(jiān)督便利和優(yōu)勢，擁有更多發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)會。但令人遺憾的是，常態(tài)監(jiān)督機(jī)制對種種顯而易見的問題視而未見，把問題都留給了國務(wù)院督查組，也把麻木低效的一面呈現(xiàn)給了公眾，暴露出監(jiān)督的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

整治“紅頂協(xié)會”亂象不能光靠國務(wù)院督查組或其他各級督查組，畢竟，督查不是一種常態(tài)的監(jiān)督，督查次數(shù)有限，覆蓋面也有限，依靠督查只能發(fā)現(xiàn)一部分問題。建水縣、紅河州、云南省不僅要針對督查組發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，還要就日常工作中的監(jiān)督弱化、失靈問題進(jìn)行深入反思、積極整改。只有常態(tài)監(jiān)督機(jī)制增強(qiáng)責(zé)任意識、履職意識，高效運轉(zhuǎn)起來，保持敏感性，保持壓力，發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能及時發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，才能避免問題的擴(kuò)大化和群眾利益或其他利益損失的擴(kuò)大化，才能取得更好的監(jiān)督效果。

云南省發(fā)生的兩起“紅頂協(xié)會”亂收費問題對其他地方、其他領(lǐng)域的監(jiān)督也有鏡鑒意義，各地各類常態(tài)監(jiān)督機(jī)制主體都該引以為鑒，舉一反三地查找問題，堵塞監(jiān)督漏洞，健全監(jiān)督機(jī)制，力爭早發(fā)現(xiàn)、早解決問題，不要把問題養(yǎng)大，不要把問題都留給督查組。