苗欣茹 王少鵬 席增雷

摘要：沿海各省、市、自治區(qū)在區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及科技發(fā)展水平等方面存在差異，致使海洋生態(tài)文明呈現(xiàn)不同的發(fā)展態(tài)勢。因此，全面評價(jià)海洋生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，對促進(jìn)沿海各省、市、自治區(qū)海洋生態(tài)文明優(yōu)化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章通過構(gòu)建海洋生態(tài)文明進(jìn)程評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用時(shí)序動(dòng)態(tài)綜合評價(jià)方法和熵值法，測算了2006—2015年中國沿海11個(gè)省、市、自治區(qū)海洋生態(tài)文明建設(shè)狀況。結(jié)果表明：從分指標(biāo)來看，海洋資源有序開發(fā)成果顯著，促進(jìn)了海洋生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，但科研成果轉(zhuǎn)化效率低，海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)多為中低水平，生態(tài)環(huán)境改善存在下行壓力。從整體來看，沿海11個(gè)省、市、自治區(qū)海洋生態(tài)文明建設(shè)存在空間差異。基于以上結(jié)論，應(yīng)從增加海洋產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)投入、合理開發(fā)海洋資源、提高海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識、加快海洋科技創(chuàng)新等方面著手，以促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：海洋生態(tài)文明;評價(jià)指標(biāo)體系;海洋資源開發(fā);時(shí)序動(dòng)態(tài)綜合評價(jià);可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：X3;X82;P7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1005-9857（2020）01-0083-09

Abstract：Due to the differences in urban locations，resource endowment，economic development mode and technological development level of coastal provinces（cities），marine ecological civilization presents different developing trends.Therefore，the process of marine ecological civilization construction should be comprehensively evaluated.It is of great practical significance to promote the optimized development of marine ecological civilization in coastal provinces（cities）.By constructing the marine ecological civilization evaluation index system，this paper applied the entropy method and time series dynamic comprehensive evaluation method to estimate the marine ecological civilization construction status of the 11 provinces（cities）in China from 2006 to 2015.The results showed that： from the point of view，the orderly development of marine resources had achieved remarkable results，which had promoted the process of marine ecological civilization construction.However，the transformation efficiency of scientific research results was low，the low-level development of marine industry was more serious，and there was downward pressure on the improvement of ecological environment.From the overall evaluation point of view，there were spatial differences in the construction of marine ecological civilization in 11 provinces（cities）along the coast of China.Based on the above conclusions，we should start from increasing the investment in scientific and technological research of marine industry，rationally developing marine resources，raising awareness of marine ecological environmental protection，and accelerating marine science and technology innovation，etc.，in order to promote the comprehensive，coordinated and sustainable development of marine ecological civilization construction.

Key words：Marine ecological civilization，Evaluation index system，Marine resources development，Time series dynamic comprehensive evaluation，Sustainable development

海洋生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要方面，從內(nèi)涵上來講，“海洋生態(tài)文明既包括海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，海洋資源高效充分利用，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)顯著改善，也包括海洋科技進(jìn)步與應(yīng)用”[1]。由于沿海各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）區(qū)位差異、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、科技支撐力等多方面的原因，海洋生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)出不同的發(fā)展態(tài)勢，因此，如何有的放矢的促進(jìn)海洋生態(tài)文明的優(yōu)化發(fā)展、加強(qiáng)對海洋生態(tài)文明建設(shè)問題的相關(guān)研究是當(dāng)前應(yīng)予以關(guān)注和深思的領(lǐng)域。

1 文獻(xiàn)綜述

目前，國內(nèi)文獻(xiàn)主要從海洋產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)變動(dòng)、海洋科技與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系、海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)、海洋生態(tài)文明時(shí)空演化等角度開展海洋研究工作。海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系上，狄乾斌等[2]通過運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析及多元回歸分析方法，吳姍姍等[3]運(yùn)用集對分析和主成分分析，分別研究了海洋三次產(chǎn)業(yè)對海洋生產(chǎn)總值的關(guān)聯(lián)度與貢獻(xiàn)度，李博等[4]通過研究認(rèn)為沿海各地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度及變動(dòng)對海洋經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)具有明顯的空間差異性，而鄢波等[5]則認(rèn)為是這一空間差異是由科技投入與產(chǎn)出的效率不同所導(dǎo)致。海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)上，曾江寧等[6]和郭亞軍等[7]從中國現(xiàn)有的海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)的動(dòng)態(tài)開發(fā)角度，而孫倩等[8]和王彥彭[9]從保護(hù)現(xiàn)狀著手，韓增林等[10]立足海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，分析了海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)存在的突出問題，提出構(gòu)建海洋生態(tài)紅線或預(yù)警體系及相關(guān)實(shí)施原則。海洋科技促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上，李華等[11-12]通過建立層次回歸模型，探索科技進(jìn)步如何協(xié)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境之間的矛盾關(guān)系，并提出海洋領(lǐng)域基于科技進(jìn)步的合理性建議。

國外的研究注重理論分析與實(shí)踐相結(jié)合，如生物多樣性價(jià)值評估、

海洋治理中科技作用、保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響機(jī)制。Sian E.Rees[13]通過構(gòu)建GIS模型，在海洋空間規(guī)劃中將生態(tài)系統(tǒng)方式納入決策框架，了解海洋生物多樣性對整體海洋空間的合理有效利用所提供的價(jià)值，以期在海洋資源的經(jīng)濟(jì)型開發(fā)時(shí)，對剩余海洋資源存量提供具體、有針對性的保護(hù)。Matthew N.Reimer[14]通過建立雙重差分和合成控制模型，估計(jì)大型海洋保護(hù)區(qū)對商業(yè)漁業(yè)凈收入的長、短期影響，同時(shí)構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型，以探究海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)對海洋漁業(yè)資源保護(hù)與利用的影響機(jī)制。Wright G[15]基于環(huán)境影響評估（EIA）模型，探討在新技術(shù)或新行業(yè)的情況下，運(yùn)用科技手段補(bǔ)充海洋治理框架下的環(huán)境項(xiàng)目層級來改善海洋治理結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的最低影響。

當(dāng)前，國內(nèi)外學(xué)者對于海洋領(lǐng)域的研究往往角度單一。一是對海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)研究，側(cè)重于海洋生態(tài)環(huán)境對海洋資源持續(xù)開發(fā)利用的影響，視野局限于海洋自然環(huán)境的分析，較少從海洋生態(tài)環(huán)境、海洋自然資源、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋科技進(jìn)步多個(gè)系統(tǒng)，對海洋生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行綜合分析。二是已有研究多關(guān)注于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，缺乏對海洋生態(tài)文明的整體研究，往往造成海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對立。

本研究將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋自然資源、海洋生態(tài)環(huán)境、海洋科技進(jìn)步有機(jī)聯(lián)系起來。按照科學(xué)、合理、相關(guān)的原則，將所有指標(biāo)轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生態(tài)文明評價(jià)，使得研究更具科學(xué)性、客觀性和整體性。通過借鑒已有研究成果和方法，如GIS制圖等[16-19]直觀分析海洋生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)空演化，從而對更深刻地認(rèn)識海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為海洋自然資源的有效利用和加強(qiáng)科技在海洋開發(fā)中的利用程度，進(jìn)而促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考借鑒。

2 評價(jià)體系的構(gòu)建與時(shí)序加權(quán)

2.1 評價(jià)指標(biāo)的選取及數(shù)據(jù)來源

海洋生態(tài)文明是一個(gè)復(fù)雜的綜合性概念和系統(tǒng)，評價(jià)指標(biāo)必須覆蓋海洋生態(tài)文明的各個(gè)方面，且能夠有效地反映海洋生態(tài)文明發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化。指標(biāo)選取依據(jù)科學(xué)性、客觀性和可操作性等原則，并兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性，構(gòu)建了海洋生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系（表1），其具體包含海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、海洋資源開發(fā)現(xiàn)狀、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況以及海洋科技進(jìn)步等4方面內(nèi)容，20項(xiàng)指標(biāo)。

為了探究與評價(jià)中國海洋生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展變化，本研究數(shù)據(jù)選取2007—2016年《中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及國家相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)公報(bào)、主管部門工作報(bào)告，研究范圍涉及中國東部沿海11個(gè)省、市、自治區(qū)，行政區(qū)域具體包含8個(gè)省、1個(gè)自治區(qū)和2個(gè)直轄市。

2.2 指標(biāo)權(quán)重

基于本研究特點(diǎn)，避免權(quán)重設(shè)定的主觀性問題，選用熵值法作為權(quán)重的確定方法。熵值法的作用主要是用來客觀描述海洋生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的均衡程度和離散程度，具體表現(xiàn)為若某個(gè)評價(jià)指標(biāo)的熵值大，則說明該項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)離散度小，分布較均衡，反映該指標(biāo)對海洋生態(tài)文明建設(shè)綜合評價(jià)的影響越小，反之亦然。借鑒應(yīng)用熵值法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重的步驟主要包括對數(shù)據(jù)進(jìn)行同向化處理、數(shù)據(jù)的無量綱化、計(jì)算熵值、定義指標(biāo)變異系數(shù)，進(jìn)而得出評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。其數(shù)學(xué)表達(dá)式：

2.3 時(shí)序加權(quán)

由于海洋生態(tài)文明建設(shè)是隨時(shí)間變化而呈現(xiàn)出不同屬性特點(diǎn)的系統(tǒng)工程，由其子系統(tǒng)的時(shí)間序列變化而引起的在不同時(shí)間點(diǎn)的評價(jià)指標(biāo)需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，即需要對海洋生態(tài)文明建設(shè)的綜合評價(jià)體系所包含各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化處理。鑒于此，本研究借鑒時(shí)序加權(quán)評價(jià)方法，方法如下：

（1）確定時(shí)序加權(quán)平均算子對。本研究借鑒已有理論成果，定義（μi，ai）（i=1，2…n）為時(shí)序加權(quán)平均（TOWA）算子對，μi為2007—2016年的時(shí)間誘導(dǎo)分量，ai為海洋生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)數(shù)據(jù)分量，進(jìn)而確定時(shí)序加權(quán)平均（TOWA）算子為：

進(jìn)而為時(shí)間權(quán)向量的確定打下基礎(chǔ)。

（2）計(jì)算時(shí)間權(quán)向量。對海洋生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)評價(jià)的首要問題是如何計(jì)算時(shí)間權(quán)向量，時(shí)間權(quán)向量ω=（ω1，ω2，…ωn）T的含義是對海洋生態(tài)文明建設(shè)不同時(shí)刻的重視程度，即按時(shí)間遠(yuǎn)近來定義確定權(quán)重大小。首先定義時(shí)間權(quán)向量的熵I和“時(shí)間度”λ公式：

“時(shí)間度”λ的數(shù)值大小直接體現(xiàn)了在算子集結(jié)過程中，其對海洋生態(tài)文明建設(shè)于不同時(shí)刻的重視程度，當(dāng)λ越接近0，說明評價(jià)者對海洋生態(tài)文明建設(shè)較近期的數(shù)據(jù)愈加重視;當(dāng)λ越接近1時(shí)，表明越重視較遠(yuǎn)期數(shù)據(jù);當(dāng)λ=0.5時(shí)，表明對2007—2016年的每一時(shí)刻重視程度相同。

在“時(shí)間度”λ給定下，求解時(shí)間權(quán)向量ωk，依據(jù)非線性規(guī)劃模型求解：

3 研究結(jié)果與分析

3.1 準(zhǔn)則層指標(biāo)評價(jià)

將準(zhǔn)則層組成指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算和整理，可以得到實(shí)證分析的數(shù)據(jù)矩陣。進(jìn)而帶入熵值法權(quán)重及得分計(jì)算，可以得到各項(xiàng)指標(biāo)及綜合指標(biāo)的權(quán)重，結(jié)果如各表所示。

3.1.1 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度的指標(biāo)分解

2006—2015年海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對海洋生態(tài)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)度（權(quán)重），其各部分?jǐn)?shù)值如表2所示。根據(jù)各年份的合計(jì)數(shù)值，整體來看，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對海洋生態(tài)文明發(fā)展的貢獻(xiàn)度呈波動(dòng)上升的趨勢。分指標(biāo)表現(xiàn)為：①海洋生產(chǎn)總值占GDP比重這一相對指標(biāo)和個(gè)人可支配收入對海洋生態(tài)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)度成密切的正相關(guān)關(guān)系。說明海洋經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是總量的增長，其在國民經(jīng)濟(jì)總量中的相對份額更為重要，能直接促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展;更通過提高個(gè)人收入水平，改善了人們的生產(chǎn)生活條件，這就使海洋生態(tài)文明建設(shè)獲得了強(qiáng)大的內(nèi)源性動(dòng)力。②固定資產(chǎn)投資的逐年增加，并沒有使固定資產(chǎn)投資對海洋生態(tài)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)度顯著提高和主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)度持續(xù)增加，一方面固定資產(chǎn)對生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益可能具有滯后性，另一方面固定資產(chǎn)的投資結(jié)構(gòu)和效率有待進(jìn)一步優(yōu)化。

3.1.2 海洋自然資源貢獻(xiàn)度的指標(biāo)分解

2006—2015年海洋自然資源的開發(fā)利用與保護(hù)對海洋生態(tài)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)度見表3，海洋自然資源對海洋生態(tài)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)度大小，大致以兩年為一個(gè)波動(dòng)周期。分指標(biāo)表現(xiàn)為：①近海與海岸面積對海洋生態(tài)文明的貢獻(xiàn)度總體呈上升趨勢，成為海洋自然資源這一指標(biāo)促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的主要?jiǎng)恿?，?cè)面反映了我國在加強(qiáng)污染海域治理，入海河流水土流失防治及污染物源頭嚴(yán)控方面取得實(shí)質(zhì)成效。②海水養(yǎng)殖產(chǎn)量、海鹽產(chǎn)量和海洋捕撈產(chǎn)量對海洋生態(tài)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)大小比較穩(wěn)定，這得益于沿海地區(qū)近海養(yǎng)殖業(yè)、海鹽產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)了海洋生態(tài)的良性循環(huán)，減輕對海洋資源的無序利用。③ 2006—2015年沿海人均水資源對海洋生態(tài)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)度波動(dòng)大，原因在于人均水資源這一指標(biāo)主要反映了可利用的淡水資源的多寡對海洋生態(tài)文明建設(shè)的影響，其本身受海洋氣候影響，而造成降水和徑流不穩(wěn)定。由氣候?qū)θ藗內(nèi)粘Ｉ畹目陀^影響和作用出發(fā)，體現(xiàn)了海洋生態(tài)文明建設(shè)“以人為本”的理念。

3.1.3 海洋環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)度的指標(biāo)分解

2006—2015年海洋環(huán)境保護(hù)對海洋生態(tài)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)度（表4）。這一時(shí)期海洋環(huán)境保護(hù)對海洋生態(tài)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)度指數(shù)波動(dòng)無序。①治理廢水項(xiàng)目、濕地面積貢獻(xiàn)度數(shù)值較為穩(wěn)定，并沒有產(chǎn)生進(jìn)一步的“規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)”，對海洋生態(tài)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)度處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，一方面說明目前兩者規(guī)模是適當(dāng)?shù)模褲M足現(xiàn)有需求;另一方面反映了對已有處理設(shè)施的技術(shù)改進(jìn)處于瓶頸狀態(tài)，濕地的生態(tài)效應(yīng)也得到釋放。②工業(yè)廢水排放總量、海洋自然保護(hù)區(qū)面積貢獻(xiàn)數(shù)值有較小波動(dòng)，減少工業(yè)廢水排放總量、建立海洋自然保護(hù)區(qū)可以有效防止海洋生態(tài)環(huán)境惡化，從計(jì)算結(jié)果可以看出，多數(shù)年份指標(biāo)結(jié)果較好，說明對海洋生態(tài)環(huán)境存在一定的積極作用，其中濕地具有強(qiáng)大的生態(tài)凈化作用，對海洋生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)較好。③工業(yè)固體廢棄物循環(huán)利用量對海洋生態(tài)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)度數(shù)值波動(dòng)較大，工業(yè)固體廢棄物綜合利用量在2012年出現(xiàn)極小值，2013—2015年近3年的貢獻(xiàn)度處于一個(gè)較高水平，這一趨勢主要得益于國家和地方調(diào)整政策，愈來愈重視相關(guān)循環(huán)利用設(shè)施的投資利用。

3.1.4 海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)度的指標(biāo)分解

2006—2015年海洋科技進(jìn)步對海洋生態(tài)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)度總體極為穩(wěn)定（表5）。①海洋科技創(chuàng)新能力、海洋科技課題成果應(yīng)用的貢獻(xiàn)度波動(dòng)較小，尤其海洋科技創(chuàng)新水平10年來一直高于0.05，說明中國在海洋科技創(chuàng)新能力上發(fā)展較好。海洋科技課題應(yīng)用水平較低，總體低于0.05，其對海洋生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)度較少，海洋高科技轉(zhuǎn)化效果亟待加強(qiáng)。②海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)量、海洋科技活動(dòng)人員的貢獻(xiàn)度變動(dòng)方向基本一致，并無太大規(guī)律可循，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，雖然我國科研機(jī)構(gòu)和科研人員逐年增多，但對海洋生態(tài)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)度并沒有表現(xiàn)出持續(xù)增加的趨勢，所以如何激勵(lì)科研人員的創(chuàng)新研究熱情，提高單位人次的研究產(chǎn)出效率，十分重要。③海洋造船完工量的貢獻(xiàn)度指數(shù)呈“U”形分布，其看似對海洋生態(tài)文明建設(shè)不直接相關(guān)，實(shí)則不然，船舶作為海洋開發(fā)的主要載體與工具，直接決定了人們參與海洋開發(fā)的深度，進(jìn)而影響海洋生態(tài)文明建設(shè)的程度。

通過對準(zhǔn)則層指標(biāo)的分解，發(fā)現(xiàn)中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、自然資源利用和環(huán)境保護(hù)方面取得一定成果，有力地促進(jìn)了海洋生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。但海洋開發(fā)領(lǐng)域的問題仍然較為突出，表現(xiàn)為：一是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低、低水平的開發(fā)投資投入多;二是環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題依然存在，海洋生態(tài)環(huán)境尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，今后的海洋生態(tài)文明建設(shè)工作中應(yīng)著力加以解決。

3.2 海洋生態(tài)文明建設(shè)整體評價(jià)

通過熵值法和時(shí)序動(dòng)態(tài)評價(jià)方法得出中國沿海11個(gè)省、市、自治區(qū)2006—2015年海洋生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)值yi（tk）（表6）。

經(jīng)征求相關(guān)專家意見后，取“時(shí)間度”λ=0.1適宜，通過線性規(guī)劃模型測算時(shí)間權(quán)向量ω=（0.000 7，0.001 4，0.002 9，0.006 1，0.012 7，0.026 8，0.056 4，0.118 6，0.249 5，0.525 0）T。運(yùn)用熵值法進(jìn)行第一次加權(quán)處理，然后用公式（11）進(jìn)行第二次加權(quán)數(shù)據(jù)處理，突出時(shí)間權(quán)重影響效果，最終測算出中國沿海11個(gè)省、市、自治區(qū)海洋生態(tài)文明建設(shè)綜合評價(jià)結(jié)果（圖1）。

將圖1中各省、市、自治區(qū)的綜合評價(jià)指標(biāo)數(shù)值由高到低排序依次為：山東、廣東、江蘇、上海、遼寧、福建、浙江、天津、河北、廣西、海南。因此，海洋生態(tài)文明建設(shè)總體水平最高的是山東，其結(jié)果為0.105 0，其次是廣東0.102 0，依次往后有江蘇、上海、遼寧、福建、浙江、天津、河北，排在最后兩位的分別是廣西0.080 4與海南0.079 3。

從沿海三大經(jīng)濟(jì)圈來看，包括海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的珠江三角洲在海洋生態(tài)文明建設(shè)上成效顯著;長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)次之，尚未充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，仍有較大的提升空間;環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)排名較為靠后，天津、河北與山東、遼寧存在較大差距，內(nèi)部發(fā)展不平衡;環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的排名墊底，與其他地區(qū)相比仍有較大差距，海洋生態(tài)文明建設(shè)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（1）山東省海洋生態(tài)文明建設(shè)成效最顯著。得益于該省加強(qiáng)對紅線區(qū)的高水平規(guī)劃和嚴(yán)格管制，建立對全海域的海洋生態(tài)紅線制度，把推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對重點(diǎn)入海河流和陸源入海排污口實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，密切關(guān)注入?？谒|(zhì)，并把海洋生態(tài)文明建設(shè)上升到重要決策部署當(dāng)中，成為該省省級層面的戰(zhàn)略要求。

（2）緊排其后的是廣東，上海、江蘇、浙江建設(shè)水平處于中上游。這幾個(gè)省份堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握本地區(qū)發(fā)展定位和海洋生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，同時(shí)滬、寧、杭注重加強(qiáng)區(qū)域政策協(xié)同，通過共同深入研究海洋生態(tài)文明建設(shè)難點(diǎn)，提出了“健康長江口、美麗杭州灣、魅力大都市”等目標(biāo)，并設(shè)置了“一帶、五圈”的海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)布局，有力地促進(jìn)了海洋生態(tài)文明向前發(fā)展。

（3）天津和河北排名相對靠后，生態(tài)文明建設(shè)效果相對較小。該區(qū)域由于渤海海域較為封閉，加上水深淺，入海污染物總量多，煤鐵等大宗貨物海運(yùn)量大等因素，造成渤海海域自我凈化能力弱，治理難度大，故本區(qū)域以修復(fù)受損海洋生態(tài)系統(tǒng)、提升海洋環(huán)境基礎(chǔ)保障能力為建設(shè)海洋生態(tài)文明的目標(biāo)任務(wù)。

（4）廣西、海南的生態(tài)文明建設(shè)成效排名墊底，有較大的提升空間。海南是我國著名旅游目的地，廣西是面向東南亞開放的門戶，都是海洋生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。排名墊底主要是由于這兩個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)晚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，生態(tài)文明建設(shè)起點(diǎn)不高。兩者應(yīng)該在“多規(guī)合一”、生態(tài)紅線、海岸帶管理、海洋環(huán)保公益組織建設(shè)等方面進(jìn)行積極有益的探索。

4 對策建議

我國沿海局部地區(qū)的海洋污染治理、海洋生態(tài)保護(hù)取得一定成效，但并沒有完全擺脫傳統(tǒng)的“先污染、后治理”路徑。必須大力發(fā)展海洋科技，重點(diǎn)解決好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)、海洋資源開發(fā)利用之間的矛盾，以突破海洋生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸。

4.1 增加海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)投入，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

海洋生態(tài)文明建設(shè)要把集約利用海洋資源、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的理念，全面體現(xiàn)到海洋開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)，堅(jiān)持從再生產(chǎn)的全過程維護(hù)海洋生態(tài)安全，構(gòu)建循環(huán)、綠色的海洋經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。重點(diǎn)是調(diào)整和優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和海岸帶重化工業(yè)區(qū)域布局，努力促進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落腳點(diǎn)是關(guān)注民生，強(qiáng)化海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)與鼓勵(lì)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)相結(jié)合，在提高民眾收入的同時(shí)，增強(qiáng)其參與海洋生態(tài)文明建設(shè)的參與意識與積極性。

4.2 合理開發(fā)海洋資源，實(shí)現(xiàn)海洋資源動(dòng)態(tài)平衡

海洋資源是進(jìn)行海洋生產(chǎn)活動(dòng)的內(nèi)容，其歸宿是滿足人們的物質(zhì)文化需求，但要避免以利益驅(qū)動(dòng)為唯一目的，不顧海洋資源的存量，無節(jié)制地開采海洋資源，將導(dǎo)致資源的稀缺及自然恢復(fù)、循環(huán)的困難，成為生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的瓶頸。為此應(yīng)制定合理的開發(fā)規(guī)劃，如海鹽資源的開采規(guī)劃、項(xiàng)目安排及開采空間拓展;在海水養(yǎng)殖與海洋捕撈方面，要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖與捕撈的動(dòng)態(tài)平衡，真正做到捕養(yǎng)結(jié)合;同時(shí)，加大專項(xiàng)資金支持力度，建立漁業(yè)船員休（禁）漁生產(chǎn)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和國家規(guī)定的休（禁）漁時(shí)間變化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，助力海洋漁業(yè)“休養(yǎng)生息”。

4.3 加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)綠色生態(tài)屏障

海洋生態(tài)環(huán)境的好壞切實(shí)關(guān)系到人類的福祉，良好的生態(tài)環(huán)境是開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的前提。為此，要進(jìn)一步加大河口三角洲濕地、沿岸灘涂的生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，著重建設(shè)一批海洋綠色生態(tài)屏障區(qū)，制定、完善和落實(shí)合理可行的海洋生態(tài)補(bǔ)償辦法，科學(xué)制定海洋資源開發(fā)項(xiàng)目與海洋保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償制度。具體要做到以加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)廢物、廢氣、廢水處理為出發(fā)點(diǎn)，以管控企業(yè)的亂排亂放行為、落實(shí)污染企業(yè)責(zé)任追究制為重點(diǎn)，加大海洋環(huán)保宣傳力度、樹立民眾海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識為落腳點(diǎn)，多種措施并舉確保海洋生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效。

4.4 加快海洋科技創(chuàng)新，提升科研成果轉(zhuǎn)化效益

我國海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率較低的情況，嚴(yán)重制約了我國海洋科技事業(yè)和海洋“高、精、尖”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也影響了海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展對民生改善的促進(jìn)作用。因此，各省、市、自治區(qū)要加大對海洋科技發(fā)展的重視程度及研發(fā)資金投入力度，努力提升海洋科技創(chuàng)新水平;以培養(yǎng)和發(fā)揮海洋科技領(lǐng)軍人才的關(guān)鍵作用，以人才促發(fā)展，充分釋放海洋科技對海洋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展的支撐與帶動(dòng)作用;加快海洋科研機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、建設(shè)、建成和人才落地;完善海洋應(yīng)用科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，加快推進(jìn)海洋科技應(yīng)用化進(jìn)程;優(yōu)化開發(fā)核心戰(zhàn)略工程裝備，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)和快速發(fā)展，提升我國海洋產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力及空間拓展能力，最終達(dá)到提升科研成果轉(zhuǎn)化效益的目的。

4.5 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)

當(dāng)前沿海區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡，未能形成海洋生態(tài)文明發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。沿海各省、市、自治區(qū)要加強(qiáng)新興海洋科技產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)對接，特別注重加快企業(yè)之間，企業(yè)與人才之間的互動(dòng)，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序，避免低水平重復(fù)建設(shè)和不正當(dāng)競爭，造成不必要的“負(fù)外部效應(yīng)”;完善環(huán)境治理協(xié)同機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等跨區(qū)域發(fā)展問題，對于發(fā)展海洋生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)地區(qū)，在更高層級上建立樣板示范單位宣傳制度;加強(qiáng)政府間的交流與對話，尤其要打破地域保護(hù)制度，促進(jìn)各類要素在沿海地區(qū)的快速流動(dòng);增加對海洋生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展較慢地區(qū)的財(cái)政資金撥付力度，促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

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