戰(zhàn)永潔

摘 要：自改革開放以來，黑龍江經(jīng)濟一直發(fā)展迅速，但是在國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，其發(fā)展能力卻變得越來越薄弱。社會福利待遇、居民收入水平、企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀瑵u漸成為黑龍江省最為關(guān)注的重要話題。為了縮小貧富距離，減少社會矛盾，降低收入分配差距所帶來的社會負擔，黑龍江省必須要牢牢抓住時代契機，通過依托國家政策，發(fā)揮市場機制與效用，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)造就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，全面提升居民收入和生活水平。就如何調(diào)整與優(yōu)化黑龍江省收入分配格局進行簡要的分析與探討，進而提出一些有價值的策略建議。

關(guān)鍵詞：黑龍江省;收入分配格局;問題;調(diào)整優(yōu)化策略

中圖分類號：F126.1 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）21-0026-02

一直以來，黑龍江省作為我國重要的農(nóng)業(yè)和工業(yè)大省，為我國的經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展做出了突出的貢獻。早在民國時期，黑龍江就以其重工業(yè)技術(shù)被國人所熟知。尤其是在新中國成立之后，黑龍江的資源為我國全面經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了巨大的推進作用。但隨著國家經(jīng)濟的進一步發(fā)展，科學技術(shù)水平的不斷提高，黑龍江省漸漸失去了發(fā)展優(yōu)勢。雖然黑龍江的整體經(jīng)濟水平逐年提高，但由于發(fā)展速度滯緩，在各省中經(jīng)濟地位在逐年下降，甚至已成為中國最落后的省份之一。因此，調(diào)整和優(yōu)化黑龍江省收入分配格局，已成為黑龍江必須要面對和解決的問題。

一、當前黑龍江省收入分配格局中存在的問題

1.居民收入差距過大，分配呈現(xiàn)“兩級”趨勢。從經(jīng)濟發(fā)展層面上看，黑龍江的人均收入遠遠低于我國其他地區(qū)的平均水平，而且城鄉(xiāng)收入差距過大。少數(shù)富人變得越來越富，多數(shù)窮人變得越來越窮。這種收入和分配嚴重“兩級”分化的趨勢，引起黑龍江省廣大人民群眾的不滿情緒，產(chǎn)生了很多收入和分配上的矛盾。一般來說，在計劃經(jīng)濟時期，黑龍江為國家建設(shè)輸出了很多資源，為國家的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟前期，黑龍江為國家的經(jīng)濟建設(shè)起到了后勤保障的作用。但在市場經(jīng)濟后期，隨著國家新政策的實施，粗放型資源開發(fā)被限制，黑龍江省漸漸失去了經(jīng)濟優(yōu)勢，大批量的資源開發(fā)企業(yè)受到了沖擊，工作崗位逐步減少，造成了失業(yè)人員的逐年增多。由于黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展滯緩，社會各方面福利跟不上社會需求，導致居民收入低，分配性能差。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，大量人員找不到工作。從某種層面上看，黑龍江既是農(nóng)業(yè)大省，也是工業(yè)大省。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的比重發(fā)生了翻天覆地的變化。第三產(chǎn)業(yè)漸漸成了支撐黑龍江經(jīng)濟發(fā)展的重要根基。依托于農(nóng)業(yè)、工業(yè)的經(jīng)濟體系，在第三產(chǎn)業(yè)的沖擊下變得越來越少。在農(nóng)業(yè)方面，由于農(nóng)耕技術(shù)相對落后，雖然黑龍江有較大的耕地面積，但從事農(nóng)業(yè)的人口不多，產(chǎn)量上不來，導致農(nóng)民的收入沒有得到提高。再加上市場機制的作用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟受到了嚴重的影響，雖然國家給予了農(nóng)業(yè)補貼，但仍不能讓農(nóng)民走向致富的行列。在工業(yè)方面，由于很多資源企業(yè)被國家政策束縛著，不能過量開采資源，導致很多工業(yè)人員失業(yè)。這些工業(yè)人員沒有被社會各單位很好地消化，經(jīng)濟能力變得越來越差。再加上社會待遇不高，一些收入低的居民開始去其他省份務(wù)工，導致大量黑龍江省人口以及技術(shù)外流。缺少經(jīng)濟發(fā)展動力的黑龍江，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變得越來越不合理，維持產(chǎn)業(yè)平衡已成為難以解決的問題。

3.國家給予的扶持政策不多，收入與分配發(fā)展滯緩。隨著改革開放浪潮的不斷崛起，各省都被賦予了一些特殊的政策。從珠江三角洲到長江三角洲，從西部開發(fā)到中部崛起，各省市開始了積極的經(jīng)濟建設(shè)，居民的經(jīng)濟收入得到了快速的提高，然而在振興東北工業(yè)基地的契機中，黑龍江經(jīng)濟收入分配格局仍處于嚴重的失衡狀態(tài)，政府、企業(yè)、人員三者難以成為有機的整體，社會機能變得越來越差。在振興東北工業(yè)之前，國家沒有給予黑龍江撥入過多的款項，也沒有給予黑龍江省放寬過多的政策，導致黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展缺少機會，不能有效克制經(jīng)濟發(fā)展的不平衡問題。盡管黑龍江地理位置得天獨厚，但沒有得到充分的利用，居民的人均可支配收入受到了諸多不利影響。黑龍江省社會經(jīng)濟分配不平衡，收入不夠合理，致使勞動價值、勞動心理素質(zhì)、消費水平等因素逐年下降，黑龍江省GDP總值難以快速提升。

4.社會福利效用不明顯，勞動者權(quán)益保障不夠。眾所周知，社會福利效用體現(xiàn)了社會調(diào)節(jié)能力。雖然國家三令五申放寬政策，也采取了一些宏觀性的措施，在一定程度上加速了黑龍江的經(jīng)濟發(fā)展，但由于投入的資金不足，社會政策不完善，導致社會福利難以有效發(fā)揮效用，根本解決不了城市和農(nóng)村居民的實際問題。再加上對勞動者權(quán)益保障力度不夠，導致很多勞動者對工作崗位存有不滿情緒。從某種層面上看，社會政策對居民收入起著調(diào)節(jié)的作用，其對收入與分配更是發(fā)揮著部署的效用。雖然新的農(nóng)民社會醫(yī)療政策在落實，但受社會其他政策的沖擊，衍生出了很多不好的現(xiàn)象，農(nóng)民的收入與分配仍然被動。雖然城市的工作崗位增多，緩解了城市居民的經(jīng)濟壓力，但農(nóng)業(yè)環(huán)境遭到破壞，與城市居民相比，農(nóng)民的收入變得越發(fā)蒼白。一些企業(yè)沒有政策的支持，在農(nóng)村難以得到發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)機會進一步減少，根本無法填補與城市居民收入差距的空白。

二、調(diào)整和優(yōu)化黑龍江省收入分配格局的策略

1.縮短城鄉(xiāng)收入差距，保證初次、再次分配的合理性。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟收入分配格局，已成為黑龍江省必然要走的方針路線。為了使收入分配格局合理化，黑龍江省必須要重視縮短城鄉(xiāng)收入差距，充分保證分配與再分配的效用。首先，黑龍江省應(yīng)抓住城市化的發(fā)展契機，不斷提升農(nóng)民的福利水平。通過認真對待土地問題，合理規(guī)劃戶籍制度，不斷為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟打下堅實的基礎(chǔ)。通過制定各項政策，不斷為二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展做鋪墊，從而從根本上解決農(nóng)村收入低的情況。其次，為了縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距，黑龍江省應(yīng)盡最大能力，保證農(nóng)民的收入。通過支持一些企業(yè)進鄉(xiāng)發(fā)展，不斷帶動農(nóng)民就業(yè)，從而在豐富農(nóng)民收入種類的同時，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。再次，黑龍江省應(yīng)重視協(xié)同初次分配與再次分配的過程。通過依托相關(guān)法律法規(guī)，保證農(nóng)民收入與分配的來源，在最大限度上緩解社會、環(huán)境、農(nóng)民之間的矛盾。最后，黑龍江省應(yīng)把握國家經(jīng)濟發(fā)展的主體方針，積極加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。通過合理增設(shè)城市就業(yè)崗位，在解決城市居民經(jīng)濟壓力的同時，降低貧富兩極發(fā)展趨勢，從根本上提升城鄉(xiāng)居民的收入。

2.不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供更多的工作崗位。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是加速城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本，也是提高經(jīng)濟能力的有效方法。為了提高黑龍江人均收入，提升GDP總值，黑龍江省必須要制定更多的經(jīng)濟發(fā)展政策。首先，黑龍江省應(yīng)重視分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的原因，不斷出臺各種解決問題的策略。通過協(xié)同第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷增設(shè)各個產(chǎn)業(yè)內(nèi)的工作崗位。其次，黑龍江省應(yīng)全面提高社會保障機制效用，提升城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民的收入與分配意識。通過協(xié)同教育機制，提供更多的崗位技術(shù)培訓，使城市、農(nóng)村居民獲得更好的就業(yè)機會，逐步提升自身的經(jīng)濟收入。再次，地方政府應(yīng)發(fā)揮自身的統(tǒng)籌能力。通過合理利用各地區(qū)的資源，不斷迎合國家發(fā)展戰(zhàn)略，爭取在短時間內(nèi)平衡資源與人的關(guān)系，減少資源分配不合理的情況。通過合理調(diào)整企業(yè)、事業(yè)單位，以及農(nóng)民的經(jīng)濟收入，保證在職人員的工作狀態(tài)，使他們能夠滿意政府策略，更好地發(fā)揮自身價值。最后，為了實現(xiàn)城鎮(zhèn)化帶動鄉(xiāng)村化，縮小貧富、收入、分配差距，政府需要及時調(diào)節(jié)和干預(yù)市場機制。通過實行更大規(guī)模的宏觀調(diào)控，不斷加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性能，從而充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟價值。

3.加大扶持力度，促進政府、企業(yè)、居民經(jīng)濟發(fā)展。隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家需要重視黑龍江的經(jīng)濟收入發(fā)展狀況。通過給黑龍江省更多的經(jīng)濟政策，不斷放寬黑龍江市場，加速黑龍江的經(jīng)濟建設(shè)。為了提升黑龍江人均收入，國家應(yīng)加大對黑龍江的資金投入力度，幫助黑龍江招商引資，促進黑龍江各個產(chǎn)業(yè)鏈的有機銜接，充分保障黑龍江的收入分配格局。首先，國家應(yīng)充分考量黑龍江經(jīng)濟發(fā)展滯緩的原因，制定和采取“對癥下藥”的措施，從而不斷提升黑龍江省的經(jīng)濟競爭力。其次，國家應(yīng)加大對黑龍江農(nóng)業(yè)的扶持力度。通過給予農(nóng)民提供技術(shù)和基礎(chǔ)津貼保證，不斷提升農(nóng)民抗災(zāi)害的能力，不斷增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，從根本上促進收入與分配的平衡發(fā)展。再次，國家應(yīng)更進一步地開放黑龍江省的市場。通過協(xié)同經(jīng)濟大省，全面建設(shè)黑龍江，在保證居民收入的同時，穩(wěn)固黑龍江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。最后，國家應(yīng)根據(jù)實際情況，不斷強化對黑龍江的資金與政策的支持。通過借助振興東北工業(yè)基地的春風，為黑龍江發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，給黑龍江居民提供參與分配的機會，促進黑龍江人提升收入水平。

4.提升社會福利待遇水平，保證勞動者的合法權(quán)益。提升黑龍江社會福利待遇，已成為保證黑龍江人收入的根本手段。為了保障收入分配格局，黑龍江政府需要加速社會保障制度的建設(shè)。首先，政府應(yīng)深入分析黑龍江收入分配格局問題。通過保障每個公民、勞動者的經(jīng)濟利益，全面提升黑龍江人的生活水平。其次，各地政府應(yīng)加大合作力度。通過協(xié)同各個城市醫(yī)保、農(nóng)村醫(yī)保，將社會保障效益輻射到每個黑龍江居民身上，從而在消除待遇偏差的同時，幫助需要提升待遇的居民享受真正的福利。最后，政府應(yīng)重視教育發(fā)展，轉(zhuǎn)變居民思想意識。通過深化政府形象，不斷迎合民心。通過提高待遇津貼，使每個居民都能依托工作，得到最公正的待遇，從而在消除社會矛盾的同時，加速產(chǎn)業(yè)工作的發(fā)展，從根本上提高黑龍江的人均收入。

綜上所述，提高黑龍江省經(jīng)濟收入與分配能力，需要從城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村化的角度出發(fā)。通過發(fā)揮社會機制功能，不斷提升社會保障力度。通過招商引資，提供更多的就業(yè)崗位，從根本上為黑龍江居民工作與生活創(chuàng)造條件，進而調(diào)整和優(yōu)化黑龍江收入分配格局。

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