胡本未

2020年6月9日，教育部發(fā)布2020年第1號留學預警：

近期，澳大利亞主要高校計劃于7月前后陸續(xù)開學。全球新冠肺炎疫情擴散蔓延勢頭沒有得到有效控制，國際旅行和開放校園存在風險。疫情期間，澳大利亞發(fā)生多起針對亞裔的歧視性事件。教育部提醒廣大留學人員做好風險評估，當前謹慎選擇赴澳或返澳學習。

自2017年以來，教育部一共發(fā)布過4次留學預警，也就是一年一次而已。2017年預警泰國暹羅大學在華招生中的項目管理不規(guī)范，2018年第1號預警赴澳大利亞留學應注意安全風險（澳大利亞不同地方發(fā)生數起侵犯中國留學人員人身和財產安全的案件），2019年第1號預警提醒留學人員注意因美方的政策變動（簽證審查周期延長、有效期縮短以及拒簽率上升）而帶來的風險。

可以看到，這四次預警，兩次跟澳大利亞有關，一次跟美國有關，一次跟泰國有關。泰國沒太多可說的，其留學市場的風波有偶然成分。美國和澳大利亞則不同，在最近幾年國際政治風云詭譎和今年疫情肆虐的形勢下，教育部發(fā)布涉及他們的留學預警，值得深思。

2003年教育部“教育涉外監(jiān)管信息網”上線，開始發(fā)布留學預警。17年來，留學預警涉及的國家很多，既包括很多中國學生選擇留學的國家，如新加坡、美國、英國、澳大利亞、日本、加拿大、新西蘭、瑞士、法國和德國等，也包括一些小眾留學國家，如波蘭、泰國和巴基斯坦等。

很多人可能會感到意外，像德國這樣嚴謹的國家，像瑞士這樣和諧中立的國家，像巴基斯坦這樣的友好國家，怎么會被留學預警呢？而新加坡這樣的“文明”國家竟然“榮登”留學預警數量排行榜的第一名，著實驚著大家了吧？

如果大家去“教育涉外監(jiān)管網”瀏覽一下留學預警的具體內容，會發(fā)現(xiàn)出國留學的風險是多種多樣的，對涉及如此多國家就不會奇怪了。

“留學安全”是留學預警中最醒目的字眼。留學安全主要是人身安全，其次是財務安全。通過梳理發(fā)現(xiàn)，澳大利亞、英國、新西蘭、日本和南非在“留學安全”的歷次預警中“出鏡率”較高，這讓人大跌眼鏡，因為上述國家中前4個屬于全球犯罪率較低的國家。

留學預警涉及較多的問題還有學校辦學質量差、辦學中存在欺詐行為，甚至是沒有辦學資質、販賣虛假文憑，以及突然倒閉等。

出現(xiàn)上述問題，原因是多方面的，既有因為信息不對稱帶來的誤解和誤操作，也有不法之徒的有意為之。在中國自費留學快速發(fā)展的初期階段，比如2000年到2008年期間，自費出國留學人數增長很快，市場很大，但是出國留學的信息并不對稱——國外正規(guī)學校與中國學生之間互相都不夠了解，這給了一些不法的辦學者和教育中介以可乘之機。

有的國外院校本身是“合法辦學”，但并不一定適合中國學生。有的是語言學?；蛘呗殬I(yè)教育學校，并不能提供中國學生想要的學術教育。有的是辦學水準低下或者資源不足，不足以滿足中國學生的求學需求。針對這些情況，有些留學中介指鹿為馬、胡亂承諾，兩頭欺騙;有些則是眼紅中國學生的錢包，明知不具備招收相關學生的條件，但追逐利益的動機戰(zhàn)勝了神圣的辦學理念，通過不法行為與學校相互勾結，最終給中國學生帶來了損害。

留學市場出現(xiàn)的種種問題，同樣引起了中國留學生所在國家的注意，他們紛紛采取各種措施。

比如留學熱門國家英國。2008年6月19日，中國教育部發(fā)布“赴英國留學注意人身安全”的留學預警。預警中說：據英國警方提供的信息，最近針對在英中國學生的綁架案頻發(fā)。犯罪分子常在社會交友網站或學生們常去的社交聚會地點尋找綁架對象，隨后實施綁架，脅迫學生本人或在中國的父母交付贖金。英國警方提示，為防止成為綁架案件受害者，中國學生應提高安全防護意識，不要公開展示財富，包括不要公開展示高端電子設備、名牌服裝和商品、大額現(xiàn)金，不要泄露銀行信息或其他金融資料，不要公開談論父母的財務狀況和產業(yè)狀況等。

隨后，英國大學的辦學質量成為了熱門話題。英國高等教育雖然以高質量和嚴謹著稱，但在財政壓力面前，有的大學仍然會趨利而忽視質量。好在英國政府對此有嚴格的管理和監(jiān)管制度，并開始大力整頓國際留學生教育市場。

2014年，英國格林多大學等三所大學和部分私立學院被英國內政部暫停招收國際學生資質，原因是他們的“辦學質量差”和“入學要求過低”。2015年，英國內政部暫停了新白金漢大學招收歐盟以外國際學生的資質。

經過整頓，英國留學市場明顯好轉，有的學校比如貝德福德大學恢復了招收國際學生的資質。

通過各方努力，教育部的留學預警數量總體上呈逐年下降的趨勢。2003年發(fā)布了13次留學預警，2017年（含）之后每年僅發(fā)布了一次留學預警。這說明留學市場逐漸成熟，服務逐漸規(guī)范。當然，仍有個別院校與項目進行著不規(guī)范操作。

“傳統(tǒng)”的留學問題被預警得越來越少，但最近兩三年，隨著國際政治形勢的變化和一些全球性的突發(fā)事件，如新冠肺炎的傳播等，在美國、澳大利亞等中國留學生比較集中的國家發(fā)生了一些問題，已經引起了中國政府部門的注意。對此，教育部發(fā)出了幾條不同“性質”的留學預警，比如“種族歧視”等，這對留學市場勢必會產生深遠影響。

責任編輯：曹曉晨