王曉麗

摘?要：《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》的出臺(tái)，讓圖書館的社會(huì)地位和文化意義再次上升到了一個(gè)新的高度，使其引領(lǐng)文化風(fēng)氣、塑造民族精神、提升民族素養(yǎng)的作用和意義更加凸顯，有力地推動(dòng)了公共圖書館的建設(shè)和服務(wù)方式的創(chuàng)新。但是由于《公共圖書館法》的推行時(shí)間較短，地方政府與公共圖書館在貫徹執(zhí)行相關(guān)條例的過(guò)程中缺少模范引導(dǎo)和榜樣借鑒，導(dǎo)致提供圖書服務(wù)的過(guò)程中存在職能履行不充分等問(wèn)題，因此有必要加強(qiáng)公共圖書館服務(wù)模式和方法的研究。本文首先肯定了《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》的作用和意義，闡述了平等、開(kāi)放、共享的公共圖書館服務(wù)原則，其次指出地方政府和公共圖書館在貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》過(guò)程中存在的不足，最后有針對(duì)性的結(jié)合服務(wù)實(shí)踐提出改進(jìn)和優(yōu)化公共圖書館服務(wù)方法的建議和措施，希望能提高公共圖書館的服務(wù)水平和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：公共圖書館?地方政府?服務(wù)方式?互聯(lián)互通

中圖分類號(hào)：G25??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????文章編號(hào)：1003-9082（2020）08-00-02

《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》（以下簡(jiǎn)稱《公共圖書館法》）的頒布將公共圖書館的社會(huì)地位和文化職能再次提升到了一個(gè)新高度，不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域掀起建設(shè)公共圖書館的浪潮，更是引導(dǎo)和培養(yǎng)了全民閱讀的良好習(xí)慣和風(fēng)氣，公共圖書館成為我國(guó)提升民族素養(yǎng)、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的有力保障。但是受限于《公共圖書館法》頒布時(shí)間短的客觀原因，不少公共圖書館在貫徹執(zhí)行該法的過(guò)程中存在形式主義問(wèn)題，地方政府無(wú)法充分發(fā)揮公共圖書館的文化職能，服務(wù)方式以及服務(wù)質(zhì)量都有待提升，因此需要更深層次的理解新法頒布的意義，大力推進(jìn)圖書館服務(wù)方式轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，在業(yè)務(wù)建設(shè)上與社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，在公眾服務(wù)上與美好生活需求同步適應(yīng)，提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量。

一、頒布《公共圖書館法》的作用與意義

《公共圖書館法》是黨的十九大之后出臺(tái)的第一部文化方面的法律，也是公共文化領(lǐng)域繼《公共文化服務(wù)保障法》之后的又一部重要法律，對(duì)于進(jìn)一步健全我國(guó)文化法律制度、促進(jìn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展、保障人民群眾基本文化權(quán)益具有重要意義，體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化的制度優(yōu)勢(shì)。此外，《公共圖書館法》中“公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照平等、開(kāi)放、共享的要求向社會(huì)公眾提供服務(wù)”的規(guī)定，為地方政府履行文化建設(shè)職能和公共圖書館提供公共服務(wù)提供了參考和借鑒，有助于完善地方政府和公共圖書館服務(wù)內(nèi)容、推進(jìn)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共圖書服務(wù)人群的全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)提升全民素養(yǎng)的作用。

二、推廣全民閱讀過(guò)程中存在的公共服務(wù)問(wèn)題

1.地方政府未能提供專業(yè)的公共圖書館服務(wù)指導(dǎo)

《公共圖書館法》雖然對(duì)公共圖書館的職能以及作用進(jìn)行了更詳細(xì)的規(guī)定，讓公共圖書館得以在服務(wù)的過(guò)程中有法可依、有據(jù)可循，一定程度上有助于公共圖書館文化職能的履行。但是在《公共圖書館法》中，并沒(méi)有對(duì)地方政府的相應(yīng)職能有詳細(xì)的規(guī)定，如此導(dǎo)致地方政府與公共圖書館文化職能的履行存在交叉和重疊的區(qū)域，很容易出現(xiàn)“兩不管”的問(wèn)題，既不利于地方政府對(duì)于公共圖書館的引導(dǎo)作用實(shí)現(xiàn)，也不利于公共圖書館文化職能的充分發(fā)揮。此外，縱觀現(xiàn)階段地方政府對(duì)于公共圖書館的管理行為，大都未能向公共圖書館提供專業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，公共圖書館的服務(wù)更多地依賴于自身的意識(shí)覺(jué)醒。綜上，可見(jiàn)地方政府與公共圖書館之間的聯(lián)系并不緊密，并沒(méi)有起到相互影響、相互促進(jìn)的作用。

2.公共圖書館讀書活動(dòng)背離了“閱讀”初衷

《公共圖書館法》的出臺(tái)，是為了讓公共圖書館更好地履行文化服務(wù)職能，讓追求文化消費(fèi)與精神享受“有地可去，有書可讀”，進(jìn)而以“個(gè)人為點(diǎn)”、以“公共圖書館為點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面”的宣傳作用和“全民閱讀”的風(fēng)氣引領(lǐng)作用。但是部分公共圖書館在貫徹執(zhí)行《公共圖書館法》的過(guò)程中，過(guò)于頻繁的利用了“讀書活動(dòng)”的形式，經(jīng)常舉辦觀影、美術(shù)欣賞、主題演講、講座等活動(dòng)，旨在豐富群眾的文化生活，增強(qiáng)群眾與圖書館之間的黏合度。但是在這眾多的活動(dòng)中，傳統(tǒng)的讀書交流會(huì)、書本閱讀分析以及讀后感交流活動(dòng)占比較少，出現(xiàn)了讀書活動(dòng)多而雜且“遠(yuǎn)離書本”的問(wèn)題，背離了讀書活動(dòng)“閱讀”的初衷，流于形式創(chuàng)新，與《公共圖書館法》的最終期望背道而馳，并未真正讓書本服務(wù)于民，也并未有效提升群眾的知識(shí)素養(yǎng)和文化涵養(yǎng)，“看熱鬧”、“親子游戲”的成分居多，不利于公共圖書館文化職能的落地。

3.公共圖書館服務(wù)模式缺少成果分享與交流平臺(tái)

借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟以及計(jì)算機(jī)設(shè)備的普及，不少圖書館已經(jīng)展開(kāi)了數(shù)字圖書館建設(shè)，并且取得了一定的成果，但是數(shù)字圖書館的建設(shè)并沒(méi)有將互聯(lián)網(wǎng)“共通共享”的精神完全展現(xiàn)出來(lái)，圖書館與圖書館之間、圖書館與讀者之間缺少成果分享與交流的平臺(tái)，仍處于“各自為戰(zhàn)”的境地。以昆明市圖書館為例，便建設(shè)了數(shù)字圖書館，并在其基礎(chǔ)上形成了民族印象特色數(shù)據(jù)庫(kù)與人與自然特色數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于少數(shù)民族文化傳承具有積極作用。但是瀏覽昆明市圖書館官方網(wǎng)頁(yè)發(fā)現(xiàn)，其雖然建設(shè)了“文化共享工程”這一欄目，但沒(méi)有增添相應(yīng)的內(nèi)容，甚至整個(gè)網(wǎng)站內(nèi)容也只是進(jìn)行簡(jiǎn)單填充，更多地是圖書館活動(dòng)的報(bào)道，并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字圖書館的在線閱讀與服務(wù)功能，數(shù)字圖書館成為“網(wǎng)上門面”，圖書館成為“新聞館”，不利于公共圖書館文化職能的履行。

三、改進(jìn)和優(yōu)化地方政府和公共圖書館服務(wù)模式的建議和措施

1.政府以“法”為引領(lǐng)為公共圖書館提供專業(yè)支持

《公共圖書館法》頒布的意義也在于，以法的形式將以公益性為主導(dǎo)的公共圖書館服務(wù)體系固化下來(lái)，有力夯實(shí)了改革開(kāi)放四十年來(lái)廣大公眾在公共文化服務(wù)方面的獲得感，而且通過(guò)將公共圖書館事業(yè)納入制度化、法制化軌道，堅(jiān)定表明了國(guó)家、政府對(duì)公共圖書館事業(yè)的永續(xù)支持。但政府這種支持并非一成不變，而是要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展而不斷變化。在改革開(kāi)放初期，公共圖書館的目的在于提高全民識(shí)字率、消除文盲，但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公共圖書館的目的已經(jīng)發(fā)生變化，在于促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此政府在貫徹《公共圖書館法》的同時(shí)，也應(yīng)該以“法”為引領(lǐng)，結(jié)合時(shí)代現(xiàn)實(shí)和公共圖書館發(fā)展實(shí)際，為其提供專業(yè)化的服務(wù)支持為此便需要加大對(duì)于公共圖書館的資金支持，每年撥付免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)，以此增強(qiáng)公共圖書館向公眾提供文獻(xiàn)信息、查詢借閱服務(wù)，免費(fèi)為讀者辦理借閱證、退證、核證及補(bǔ)辦證，免費(fèi)為讀者提供礦泉水，免費(fèi)開(kāi)放閱覽室、自習(xí)室等，免費(fèi)向公眾舉辦各種講座、培訓(xùn)和展覽等服務(wù)能力，增強(qiáng)公眾的公共圖書館服務(wù)的獲得感。以昆明市圖書館為例，在政府的資金支持下，全年天天開(kāi)館，館內(nèi)設(shè)有一二樓閱覽室有座位大約五六百個(gè)，環(huán)境舒適透亮，三樓自習(xí)室一到假期座無(wú)虛席，電子閱覽室也是坐滿了老同志上網(wǎng)查詢、閱讀、學(xué)習(xí)等等，特邀知名講師進(jìn)行的《春秋十講》講座活動(dòng)一直以來(lái)深受讀者的喜歡，閱讀推廣、培訓(xùn)和展覽也是定期舉辦，大大增強(qiáng)了公眾圖書館的吸引力，讓公共圖書館成為群眾享受精神娛樂(lè)的良好場(chǎng)所。

2.公共圖書館以“法”為遵循落實(shí)和創(chuàng)新公眾文化服務(wù)

《公共圖書館法》不只是對(duì)政府的約束，對(duì)業(yè)界的要求更高、挑戰(zhàn)更大。這是因?yàn)椤豆矆D書館法》不僅是針對(duì)公共圖書館的法律，對(duì)其他類型圖書館也具有指導(dǎo)和促進(jìn)意義，其中的很多條例都超脫了一般法的范疇，需要公共圖書館建立一套與志相匹配的管理與服務(wù)體系。如傳統(tǒng)資料如唱片、膠卷等實(shí)體性館藏的管理已經(jīng)有一套比較成熟的辦法，但數(shù)字化資源如研究數(shù)據(jù)、圖表等的管理不僅難度大，而且需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新。因此公共圖書館要做到以“法”為遵循不斷落實(shí)和創(chuàng)新公眾文華服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)自身的服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量。為此需要從以下幾個(gè)方面著手：第一，要加強(qiáng)未成年讀者、特殊群體讀者閱讀服務(wù)能力，引導(dǎo)和推廣全民閱讀。公共圖書館應(yīng)當(dāng)考慮老年人、殘疾人等群體的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻(xiàn)信息、無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)等，這也是《公共圖書館法》的明文規(guī)定。昆明市圖書館便據(jù)此經(jīng)常舉辦閱讀活動(dòng)，并且在“兒童節(jié)”、“全國(guó)助殘日”等特殊的日子展開(kāi)特殊的閱讀活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)全民閱讀的目標(biāo);第二，加強(qiáng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)服務(wù)，公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)、配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，建立線上線下相結(jié)合的文獻(xiàn)信息貢享平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，昆明市圖書館便通過(guò)注冊(cè)知網(wǎng)、建設(shè)數(shù)字圖書館、實(shí)施國(guó)家數(shù)字圖書館推廣工程等實(shí)現(xiàn)公共圖書館的網(wǎng)絡(luò)化，創(chuàng)新服務(wù)模式;第三，加強(qiáng)古籍保護(hù)。公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過(guò)巡回展覽、公益講座、善本再造、創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方式，加強(qiáng)古籍宣傳、傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。昆明市圖書館在此要求下，為古籍書庫(kù)配備了恒溫恒濕設(shè)備，減緩古籍老化，并開(kāi)展古籍?dāng)?shù)字化工作，定期巡查古籍書庫(kù)，切實(shí)做好防蟲、防潮、防火、防盜工作，保護(hù)我國(guó)重要的文化財(cái)富;第四，要加強(qiáng)公共圖書館志愿服務(wù)，讓公共圖書館資源更好地服務(wù)群眾，服務(wù)人民。昆明市圖書館便在“世界讀書日”攜手盤龍區(qū)委宣傳部、盤龍區(qū)文明辦、昆明軌道交通集團(tuán)、《春城地鐵報(bào)》聯(lián)合舉辦“帶一本書坐地鐵”活動(dòng)，將提供圖書及期刊給市民，很好地履行了自身的文化職能。通過(guò)以上四點(diǎn)，公共圖書館方能落實(shí)《公共圖書館法》的具體要求，并實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式的創(chuàng)新，讓公歐諾個(gè)圖書館成為群眾日常文化活動(dòng)的主要陣地。

3.推動(dòng)公共圖書館等文化服務(wù)機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通

目前許多公共圖書館都開(kāi)始著手建設(shè)數(shù)字圖書館，逐漸實(shí)現(xiàn)公共圖書館線下服務(wù)線上化，雖然取得了一定的成果，但是并未真正實(shí)現(xiàn)線上的數(shù)據(jù)互通以及線下的活動(dòng)聯(lián)合，仍是各自為戰(zhàn)，難以形成區(qū)域影響力，因此有必要推動(dòng)公共圖書館等文化服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提高公共圖書館的影響力。為此需要從以下三個(gè)方面入手：第一，要推動(dòng)共建共享，解決資源閑置問(wèn)題。緊緊圍繞新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)做好農(nóng)家書屋工作，推動(dòng)農(nóng)家書屋和基層圖書館互聯(lián)互通，指導(dǎo)新華書店將農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與農(nóng)家書屋管理使用相結(jié)合，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)的積極性主動(dòng)性，解決好農(nóng)家書屋服務(wù)的問(wèn)題;第二，要開(kāi)展主題性和常態(tài)化聯(lián)合閱讀活動(dòng)，擴(kuò)大公共圖書館的服務(wù)半徑，提高公共圖書館讀書活動(dòng)的影響力和號(hào)召力。昆明市圖書館便展開(kāi)了以西南地區(qū)四城市為主要區(qū)域的“風(fēng)·雅·頌—國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀”活動(dòng)，開(kāi)啟了“著古裝誦古詩(shī)詞，學(xué)習(xí)國(guó)學(xué)經(jīng)典”的全新閱讀模式，并且取得了較高的社會(huì)關(guān)注度，在引領(lǐng)了古文閱讀風(fēng)氣的同時(shí)，也很好的宣傳了公共圖書館;第三，要優(yōu)化內(nèi)容供給，有效對(duì)接群眾需求，提供人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化服務(wù)和讀書活動(dòng)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求以及對(duì)美好生活的期待。昆明市圖書館在“抗議戰(zhàn)爭(zhēng)”期間，便展開(kāi)“書香助力戰(zhàn)‘疫，閱讀通達(dá)未來(lái)”的線上閱讀活動(dòng)，滿足了人民群眾在家封鎖期間消遣時(shí)間、享受文化生活的愿望，充分發(fā)揮公共圖書館的社會(huì)教育、文化傳播、閱讀推廣主力軍作用，在全社會(huì)形成“愛(ài)讀書、讀好書、善讀書”的良好輿論氛圍和文明風(fēng)尚，讓昆明市公共文化服務(wù)體系建設(shè)成果落地開(kāi)花。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，公共圖書館存在的意義便在于服務(wù)人民，引領(lǐng)和帶動(dòng)全民閱讀風(fēng)氣的實(shí)現(xiàn)，最終起到提高民族素養(yǎng)、豐富人民群眾文化生活的作用，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明具有重要的促進(jìn)作用。《公共圖書館法》的出臺(tái)便例證了公共圖書館對(duì)于社會(huì)發(fā)展、國(guó)家穩(wěn)定的重要性，同時(shí)也是國(guó)家結(jié)合時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)和民族現(xiàn)實(shí)推出的適合中國(guó)國(guó)情的公共圖書館發(fā)展之路，因此地方政府以及公共圖書館要充分理解《公共圖書館法》的各項(xiàng)內(nèi)容，“因地制宜”后貫徹執(zhí)行，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)公共圖書館公共服務(wù)的現(xiàn)代化、智能化和專業(yè)化，讓閱讀深入到每個(gè)人的生活習(xí)慣當(dāng)中，讓公共圖書館融入每一個(gè)人的日常生活當(dāng)中，迎來(lái)公共圖書館建設(shè)事業(yè)的新高峰。

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