蔡婷貽

2020 年8月28日，日本首相安倍晉三在東京出席記者會時向國旗鞠躬。圖/法新

日本當(dāng)?shù)貢r間8月28日下午5時，安倍晉三正式宣布因健康問題辭去首相職務(wù)。就在四天前，安倍剛剛刷新他的外叔公佐藤榮作創(chuàng)下的2798天的首相任期紀(jì)錄，成為日本歷史上任期最長的首相。

安倍原本希望實現(xiàn)的執(zhí)政目標(biāo)包括：修改憲法、朝鮮綁架的日本人質(zhì)問題和與俄羅斯簽訂和平協(xié)議正式結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)。但是隨著他的意外下臺，這些目標(biāo)未能全部完成，他也在記者會上為此向日本國民道歉。

安倍留下的空缺由誰來接盤將左右日本的國家走向，因此安倍接班人成為日本國內(nèi)外最關(guān)心的議題之一。不過，這個問題隨著內(nèi)閣官房長官菅義偉在9月2日宣布正式參加自民黨總裁選舉而明朗。

經(jīng)濟學(xué)人智庫日本經(jīng)濟分析師阿德瓦拉（Waqas Adenwala）對《財經(jīng)》記者稱，安倍的突然辭職造成了日本政壇真空，他多年來的強勢領(lǐng)導(dǎo)意味著自民黨內(nèi)部原有的團結(jié)將會因為各派系爭取成為繼任首相而瓦解，過渡時期的動蕩也將在短期內(nèi)影響政府決策，因為新首相產(chǎn)生后還將需要整合各派系的支持。

如果菅義偉接任將能確保安倍一些政策的連續(xù)性，特別是在疫情重傷經(jīng)濟的特殊時期。不過，后安倍時期的政治穩(wěn)定性是一個問題，這可能導(dǎo)致他的任期不會太長，阿德瓦拉說。

繼任者之爭

這是安倍第二度因為健康問題辭職，上一次同樣是因為潰瘍性結(jié)腸炎。他在記者會上表示，過去八年他成功控制了這一從十幾歲就開始纏身的頑疾，但是他在今年6月被告知腸炎復(fù)發(fā)，醫(yī)生試用了新的藥物試圖控制，但是他的健康狀況到7月中迅速惡化，在8月下旬收到最新的檢查報告后他決定辭職。

現(xiàn)年65歲的安倍于2007年首次擔(dān)任日本首相時就因為潰瘍性結(jié)腸炎而在短短一年后辭職下臺，2012年12月二度上臺的他任期本應(yīng)在2021年9月隨他自民黨主席任期的結(jié)束而結(jié)束。不過，他在8月突然數(shù)度造訪慶應(yīng)大學(xué)醫(yī)院，首相出現(xiàn)健康危機的疑慮傳遍日本朝野。

日本國內(nèi)外陸續(xù)出現(xiàn)誰將接替安倍以及后安倍時代政治格局的討論，外部猜測可能接任首相的人選包括副首相麻生太郎、內(nèi)閣官房長官菅義偉、防衛(wèi)大臣河野太郎、前防衛(wèi)大臣石破茂和前外務(wù)大臣岸田文雄。

安倍在8月28日的記者會上表示，不會指定自己的接班人。他說，新的自民黨總裁人選，由黨的執(zhí)行部按程序去選舉，“我不便發(fā)表意見“。麻生和河野太郎很快表態(tài)不會參加竟選;岸田文雄和石破茂則在9月1日分別表達(dá)參與競選的意愿。

最后宣布參選的菅義偉，盡管在自民黨內(nèi)不屬于任何派系，但是他身為安倍多年的得力助手，反而因為黨內(nèi)派系間的相互算計，在這輪新首相選舉成為最后表態(tài)、最有希望的黑馬。

菅義偉。圖/法新

遵循派系傳統(tǒng)的自民黨先通過協(xié)調(diào)方式訂下黨主席的投票方式，最后干事長二階俊博在總票數(shù)788和535兩個方案中，拍板選了535票由本黨國會議員和地方支部聯(lián)合代表投票產(chǎn)生的方案。

“如果照原本程序（788票）直接選舉，當(dāng)選的應(yīng)該是石破茂?！币晃皇煜と毡菊蔚膶W(xué)者對《財經(jīng)》記者解釋，“二階選定的方法對菅義偉最有利。”

選舉方式的選擇無疑是為菅義偉鋪的路，他接下來的挑戰(zhàn)是各大派系的支持態(tài)度。在正式宣布參選前，菅義偉已獲得主要派系支持，包括由黨內(nèi)大佬細(xì)田博之領(lǐng)導(dǎo)的第一大派系——清和政策研究會（也稱細(xì)田派）、副總理麻生太郎領(lǐng)導(dǎo)的麻生派以及二階俊博領(lǐng)導(dǎo)的第四大派系二階派;菅義偉幾乎能確保拿下的支持票數(shù)已達(dá)將近半數(shù)的199票，另一大派系竹下派在協(xié)調(diào)后也加入其他兩大派系支持菅義偉先完成安倍留下的一年任期。

三大派系細(xì)田派、麻生派和竹下派9月2日聯(lián)合召開記者會，公開表態(tài)支持菅義偉。細(xì)田博之在聯(lián)合記者會上表示，希望菅義偉繼承安倍政府至今的政策。麻生太郎指出，負(fù)責(zé)新冠疫情防控的菅義偉是自民黨總裁的優(yōu)秀人選;竹下派會長竹下亙則表示，國家遭遇困難時期需要強而有力的內(nèi)閣，考慮自民黨總裁人選應(yīng)繼承安倍政策，因此推薦菅義偉。

菅義偉在參選記者會上承諾，他將延續(xù)安倍的政策，包括以寬松貨幣政策為主的安倍經(jīng)濟學(xué)、解決朝鮮綁架問題和修憲等。

安倍經(jīng)濟學(xué)遭遇滑鐵盧

安倍任期中更大的爭議是今年以來應(yīng)對新冠肺炎疫情不力對經(jīng)濟帶來的負(fù)面影響。截至9月4日，日本全國確診病例超過7萬例。

安倍政府原本希望能在今年夏天舉行、提振日本經(jīng)濟的東京奧運會因疫情被迫延期。日本全國4月進(jìn)入緊急事態(tài)，導(dǎo)致經(jīng)濟急速下滑進(jìn)入嚴(yán)峻狀態(tài)。5月解除緊急事態(tài)后，6月、7月經(jīng)濟活動開始緩慢恢復(fù)。為應(yīng)對疫情對經(jīng)濟活動帶來的傷害，安倍政府自3月開始陸續(xù)出臺經(jīng)濟刺激方案，4月7日內(nèi)閣通過108萬億日元（約合人民幣7萬億元）的緊急經(jīng)濟對策，規(guī)模達(dá)日本GDP的20%，遠(yuǎn)超過2009年金融危機后的刺激政策規(guī)模。

但是日本政府8月17日公布的數(shù)據(jù)顯示日本二季度GDP比去年同期下滑27.8%，創(chuàng)下二戰(zhàn)以來最大跌幅，安倍上任后推行的“安倍經(jīng)濟學(xué)”刺激的經(jīng)濟增長被一抹而凈。所幸該下滑數(shù)據(jù)略低于高盛證券4月底預(yù)估的29%，且低于疫情更嚴(yán)重的美國和英國。

瑞穗銀行的分析顯示，二季度是受到疫情影響最為嚴(yán)重的一個季度，除了隔離政策迫使個人消費、服務(wù)業(yè)下滑，出口也因為全球消費萎縮、消費者避免購買如汽車和衣物等非必需品的原因而大幅下降。

美林證券經(jīng)濟學(xué)家德瓦利爾（Izumi Devalier）指出，數(shù)字顯示日本經(jīng)濟其實正往對的方向前進(jìn)，最壞的情況已經(jīng)過去，但問題是“復(fù)蘇將是非常長的過程”。

部分悲觀的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為日本的復(fù)蘇可能需要四年時間，不過前日本央行和財政部官員、現(xiàn)任哥倫比亞大學(xué)教授伊藤隆敏認(rèn)為，二季度的數(shù)字確實讓人驚嚇，但是和2008年金融危機相比，疫情帶來的影響盡管更劇烈，但也更短暫，他認(rèn)為日本經(jīng)濟將呈現(xiàn)U型復(fù)蘇，“這將取決于疫苗（研發(fā)），不過我們將能在2022年前回到疫情前情況”。

早稻田大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授野口悠紀(jì)雄指出，GDP的下滑并非主要問題，真正的問題是個別產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重衰退和失業(yè)率，這才是政府應(yīng)該關(guān)心的。

伊藤則指出，安倍政府的刺激方案至今證明是有效的，不過他認(rèn)為政府應(yīng)該花更多錢在國內(nèi)疫苗的研發(fā)上，這樣將能降低對外國疫苗的依賴。

日本政府8月的月報指出，日本經(jīng)濟仍因為新冠肺炎疫情處在嚴(yán)峻階段，但是最近已出現(xiàn)復(fù)蘇的跡象，其中出口、工業(yè)生產(chǎn)增長的態(tài)勢尤為明顯。關(guān)于接下來如何控制疫情，安倍在記者會上也表示，政府將確保未來每天能篩檢20萬疑似感染病例。

部分經(jīng)濟學(xué)家指出，全球疫情將可能在冬天卷土重來，日本出口恢復(fù)仍存在不確定因素，這也連帶導(dǎo)致就業(yè)情況相對脆弱，不只國內(nèi)就業(yè)人數(shù)持續(xù)下降，就業(yè)人口的工作時長也不斷縮減。

安倍政府為刺激個人消費，7月22日推出“Go To旅游”刺激方案，補助國民在國內(nèi)旅游。根據(jù)統(tǒng)計，個人消費在過去三年暑假期間都呈現(xiàn)增長，今年因為疫情，民眾并未按照慣例出游，日本政府目前將希望放在9月假期，希望日本民眾能重新出游，刺激國內(nèi)消費。

多年來負(fù)責(zé)整合安倍政府政策的菅義偉8月27日強調(diào)，日本政府將推動更多刺激經(jīng)濟方案，包括大規(guī)模的貨幣和財稅措施，“我們需要考慮做什么可以避免經(jīng)濟面臨斷崖式衰落”。日政府一直在控制病毒傳播和避免經(jīng)濟進(jìn)一步下滑間尋求平衡，“我們希望能避免另一個可能造成負(fù)面經(jīng)濟影響的緊急狀態(tài)”。

農(nóng)民之子

1948年出生于日本南部鄉(xiāng)下的菅義偉和安倍、麻生出自政治世家完全不同。他靠著對政治的熱情和與民眾的交流，打破日本政壇重視家庭背景的傳統(tǒng)，一步步在政壇往上爬。

1984年進(jìn)入日本政壇的菅義偉，在安倍宣布請辭24小時前，仍堅持安倍身體無嚴(yán)重問題，并表示自己對首相一職不感興趣。

身為草莓農(nóng)民的兒子，菅義偉在成長過程看盡農(nóng)民的辛勞，他描述他的父母總是在他起床的時候才從田里回到家，因為這樣的庶人背景，他得以將自己區(qū)別于其他出自名校的日本政治人物。

在進(jìn)入政壇之前，菅義偉從鄉(xiāng)下到東京去闖蕩，在東京的紙箱工廠工作兩年，之后靠著半工半讀完成法政大學(xué)學(xué)業(yè)?！拔议_始思考是政治推動世界（改變）?！?/p>

1975年，26歲進(jìn)入政壇，成為時任國會議員小此木彥三郎的秘書，1983年小此木進(jìn)入內(nèi)閣擔(dān)任通商產(chǎn)業(yè)大臣時，菅義偉也跟著進(jìn)到政府擔(dān)任大臣秘書。

1987年他首次投入地方選舉，參加橫濱市議員的選舉，他形容當(dāng)時的生活非常困難，一邊選舉，還要一邊養(yǎng)三個幼小的孩子，分別只有6歲、3歲和1歲。

擔(dān)任兩屆橫濱市議員后，他進(jìn)入下議院，為了拉選票，他設(shè)計很多不同于傳統(tǒng)的競選方式，包括成為在地鐵站前“肥皂箱演講”的第一個政治人物，以及通過問卷方式調(diào)查選民關(guān)心的議題等。

2006年他進(jìn)入內(nèi)閣，擔(dān)任安倍第一屆首相的總務(wù)大臣，2012年安倍再次擔(dān)任首相，他也入閣成為官房長官。

在忙碌的工作行程下，菅義偉堅持運動健身，他的每一天從閱讀所有主要報紙開始后，他會做100個仰臥起坐，接著40分鐘走路，之后才出門上班，晚上回到國會宿舍后，他還會再做100個仰臥起坐。

日本媒體指出，從他的運動習(xí)慣反映出他“努力付出和持久不懈的性格”。

相較于菅義偉，石破茂代表反安倍勢力，在自民黨內(nèi)外人氣都很高。2012年的總裁選舉中，石破茂曾憑借拿下最高黨員票在首輪投票中名列第一，但是在第二輪投票中因國會議員票不如安倍而落敗。

另一名對手是前外務(wù)大臣岸田文雄，他一度是被看好的安倍接班人，不過派系終究看法紛歧而無法得到多數(shù)支持。

原打算隨著安倍在明年下臺的菅義偉已計劃了他的退休生涯，先到菲律賓宿務(wù)上三個月的英語語言學(xué)校，接著環(huán)游世界。不過，隨著日本政壇的快速變化，他的計劃或者需要往后延期了。