孫圓

摘 ?要：新型冠狀病毒性肺炎疫情暴發(fā)后，政府支持科技企業(yè)攻關(guān)，企業(yè)自身承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，科技賦能疫情防控卓有成效。但在新技術(shù)落地的同時(shí)，政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層以及新技術(shù)本身都暴露出很多問(wèn)題，未來(lái)的科技賦能疫情防控要優(yōu)化頂層建設(shè)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、調(diào)整法律制度、助力科技下沉，完善疫情防控網(wǎng)。

關(guān)鍵詞：新型肺炎;疫情防控;科學(xué)技術(shù)

中圖分類號(hào)：R184 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract：Amid the Corona Virus Disease 2019 outbreak， the Chinese government supports scientific and technological enterprises to tackle key issues，the enterprises themselves have taken social responsibility，and technology has enabled the prevention and control of epidemics to be very effective. However， with the application of new technology， many problems are exposed in the government，medical institutions， grass-roots units and new technology itself. In the future， when science and technology are applied to epidemic prevention and control，it is necessary to optimize the top-level construction，promote the transformation of achievements， adjust the legal system，help technology application，and improve the epidemic prevention and control network.

Key words：COVID-19;Epidemic prevention and control; ?Science and Technology

突如其來(lái)的新型冠狀病毒性肺炎疫情為我國(guó)應(yīng)急管理體制的優(yōu)化提出了新課題，其中，科技賦能疫情防控卓有成效，并在一定程度上檢驗(yàn)了新科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用程度和社會(huì)效益。

在本次防控工作中，政府機(jī)關(guān)和高科技企業(yè)密切合作，以科技賦能社會(huì)救治，為醫(yī)療一線提供技術(shù)支持，為民眾生活提供便捷服務(wù)。這支高科技集團(tuán)軍儼然成為疫情防控戰(zhàn)場(chǎng)上的硬核力量。

一、科技賦能新冠疫情防控的幾個(gè)特點(diǎn)

科技賦能新冠疫情防控是我國(guó)科技應(yīng)用的一次“大練兵”，它在檢驗(yàn)了過(guò)去幾年科技發(fā)展成果的同時(shí)，也展現(xiàn)出一些特點(diǎn)：

（一）政策引導(dǎo)，著力優(yōu)化實(shí)施環(huán)境

在整個(gè)疫情防控階段，各級(jí)政府積極引導(dǎo)科技賦能，直接促成了高科技抗疫成果的井噴式涌現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記在抗疫部署工作中強(qiáng)調(diào)：“要綜合多學(xué)科力量開(kāi)展科研攻關(guān)?！盵1]從中央到地方，各級(jí)政府機(jī)關(guān)也根據(jù)自身工作需要密集出臺(tái)了科技抗疫新政策，配套了一系列激勵(lì)措施，完善惠企政策，為科研攻關(guān)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。如科技部推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作便利化、組織推薦針對(duì)疫情防控的新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)[2]。國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布號(hào)召各地積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，為科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策、便民服務(wù)提供支撐。[3]各省市也緊急布局疫情防控項(xiàng)目，制定獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼政策，通過(guò)專項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等多種方式，激勵(lì)科研攻關(guān)。

積極的政策引導(dǎo)和扶植，為科技企業(yè)投身抗疫前線提供了環(huán)境和資金的保障，科技企業(yè)開(kāi)展科研攻關(guān)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了不可或缺的堅(jiān)實(shí)力量。

（二）企業(yè)配合，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任

本次抗疫的另一個(gè)突出特點(diǎn)是企業(yè)全力投身一線。從以各種途徑全球籌措物資，到和政府機(jī)構(gòu)密切合作，再到自發(fā)研制新技術(shù)成果，企業(yè)利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)成為科技抗疫的生力軍。

政府發(fā)布“征集令”，企業(yè)積極“揭榜”，雙方的有機(jī)配合在抗疫一線發(fā)揮了巨大的作用。如2月10日，央視直播的新聞發(fā)布會(huì)上，民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長(zhǎng)陳越良直接點(diǎn)名阿里、騰訊等大型網(wǎng)絡(luò)公司，請(qǐng)它們研發(fā)社區(qū)公共管理軟件，表示“一個(gè)有益的公益軟件比捐10個(gè)億還管用”。阿里云和騰訊立刻配合研發(fā)，很快就推出上線，取得了極好效果。

政府和企業(yè)默契合作，在關(guān)鍵領(lǐng)域，精準(zhǔn)施策，提高了防疫工作效率。而除此之外，企業(yè)還充分利用自己的資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，或全球調(diào)集物資，或自主研發(fā)科技產(chǎn)品，主動(dòng)分擔(dān)抗疫重?fù)?dān)。比如，大疆研發(fā)出無(wú)人機(jī)測(cè)溫應(yīng)急解決方案投入使用，互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商制作的疫區(qū)人流大數(shù)據(jù)畫(huà)像、確診人群交通軌跡收集，等等。企業(yè)主動(dòng)研發(fā)，擴(kuò)展了防控疫情的技術(shù)手段，挖掘出更多的市場(chǎng)空白點(diǎn)。

企業(yè)發(fā)揮調(diào)動(dòng)資源的能力與作用，施展科技特長(zhǎng)，展現(xiàn)出危機(jī)之下中國(guó)企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這也是中國(guó)科技發(fā)展到足夠高度才能實(shí)現(xiàn)的，是綜合實(shí)力的體現(xiàn)。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”表現(xiàn)亮眼，新技術(shù)迅速落地

“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)揮資源匯聚作用，在防疫物資供需對(duì)接、物資調(diào)配、產(chǎn)能恢復(fù)、信息傳播等方面發(fā)揮了重要的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)+物流，調(diào)配全球防疫物資;互聯(lián)網(wǎng)+銷售，促成“云端經(jīng)濟(jì)”爆發(fā)式發(fā)展;互聯(lián)網(wǎng)+教育/辦公，幫助學(xué)校復(fù)課，企業(yè)復(fù)工。

而以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的新技術(shù)也在疫情防控中落地應(yīng)用，發(fā)揮了巨大效能。5G技術(shù)于2019年剛剛商用，區(qū)塊鏈技術(shù)、AI技術(shù)在近幾年才開(kāi)始走上前臺(tái)，但在此次疫情防控中，以它們?yōu)榇淼男录夹g(shù)為抗疫一線提供了技術(shù)支撐;在抗疫實(shí)戰(zhàn)中，助力科技下沉，引領(lǐng)未來(lái)變革。

借助5G技術(shù)，億萬(wàn)人次實(shí)現(xiàn)了對(duì)火神山、雷神山醫(yī)院建設(shè)過(guò)程的“云監(jiān)工”，5G+VR+機(jī)器人技術(shù)助力遠(yuǎn)程會(huì)議、探視等工作，觸發(fā)了醫(yī)療行業(yè)的深度革命;區(qū)塊鏈在防疫篩查、疫情監(jiān)測(cè)、慈善公益、社區(qū)服務(wù)等方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用;AI機(jī)器人活躍在醫(yī)療、物流等多個(gè)領(lǐng)域，人工智能醫(yī)學(xué)輔助診斷系統(tǒng)，讓醫(yī)生每一次閱片的時(shí)間大幅度縮短，無(wú)人清掃消毒車，替代逆行，更大程度地保障了安全。2月20日，香港《南華早報(bào)》就刊文指出“新冠肺炎疫情暴發(fā)把中國(guó)變成了展示科技實(shí)力的大型試驗(yàn)場(chǎng)”[4]。

二、科技應(yīng)用過(guò)程中的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

為防控新冠肺炎疫情，從醫(yī)療系統(tǒng)、政府機(jī)構(gòu)再到民生領(lǐng)域，都紛紛引入了諸多先進(jìn)的技術(shù)手段，發(fā)揮了資源整合、技術(shù)賦能的獨(dú)特作用，涌現(xiàn)出一系列好的做法和應(yīng)用產(chǎn)品;與此同時(shí)，技術(shù)的落地也暴露出一些問(wèn)題，對(duì)技術(shù)本身及由此涉及的相關(guān)領(lǐng)域提出了新的挑戰(zhàn)。

（一）政府機(jī)構(gòu)的新科技應(yīng)用水平有待增強(qiáng)

在抗擊疫情的前線，各級(jí)政府一直以開(kāi)放積極的態(tài)度，投身科技，應(yīng)用了一系列新技術(shù)手段輔助疫情防控，并通過(guò)惠企政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造出很多收效上佳的一線成果。但不可否認(rèn)的是，在一定程度上，政府機(jī)構(gòu)的新技術(shù)應(yīng)用水平尚處在初級(jí)階段，同類服務(wù)的科技應(yīng)用水平遠(yuǎn)落后于企業(yè)，突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力和處置水平因此打了折扣。

比較突出的例子是湖北省紅十字會(huì)的信息披露問(wèn)題，由于信息公開(kāi)方式陳舊，信息導(dǎo)入遲滯，引發(fā)了從捐贈(zèng)方到受助方的一致不滿。而與此同時(shí)，民間捐款平臺(tái)，例如，螞蟻金服依托區(qū)塊鏈平臺(tái)，將捐款信息和公益項(xiàng)目寫入其中，從醫(yī)院需求到物資捐贈(zèng)進(jìn)度一目了然，整個(gè)流程公開(kāi)透明。兩相對(duì)比明顯，引發(fā)輿情大規(guī)模關(guān)注。

各地政府一直在推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理的信息化、智能化，但行政事業(yè)部門的科技應(yīng)用場(chǎng)景是相對(duì)固定的系統(tǒng)，在全國(guó)性突發(fā)疫情面前，較難起到針對(duì)性作用。尤其高科技本身發(fā)展迅猛，如果政府機(jī)構(gòu)對(duì)科技敏感度不高，對(duì)新科技應(yīng)用體會(huì)不深，沒(méi)有注重培養(yǎng)內(nèi)部的專業(yè)科技型人才，就會(huì)很容易在應(yīng)急響應(yīng)階段趨于被動(dòng)。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生體系數(shù)字化程度尚處在初級(jí)階段

此次疫情期間，醫(yī)療信息的共享對(duì)于疫情的防控和治療方案的更新有突出意義，但本次疫情的突發(fā)也暴露出我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系的數(shù)字化程度尚處在初級(jí)階段，數(shù)據(jù)共享及轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道不通暢。

“非典”之后，我們建立起的傳染病直報(bào)系統(tǒng)在本次疫病發(fā)作前期并未發(fā)揮作用，原因在于這個(gè)直報(bào)系統(tǒng)并不負(fù)責(zé)新發(fā)傳染病。雖然《傳染病法》補(bǔ)充了一句“或者發(fā)現(xiàn)其他傳染病暴發(fā)、流行以及突發(fā)原因不明的傳染病”的直報(bào)內(nèi)容，[5]但具體怎么實(shí)施沒(méi)有細(xì)化。因此直到1月20日國(guó)家規(guī)定新冠病毒性肺炎為“乙類傳染病，按甲類管理”之后，才每天開(kāi)始直報(bào)。此外，我國(guó)還有一個(gè)非法律要求的不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（PUE），但該系統(tǒng)“病例定義的特異度較差”，依賴醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)生上報(bào)，醫(yī)生對(duì)系統(tǒng)的接受程度，直接影響病例報(bào)告質(zhì)量和效率。[8]

另一個(gè)方面，醫(yī)院間的數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題也是導(dǎo)致疫情預(yù)警滯后的原因之一?，F(xiàn)在大多數(shù)醫(yī)院都不會(huì)與其他醫(yī)院共享數(shù)據(jù)，因此在疫情發(fā)生時(shí)，病例信息只能自下而上縱向傳送，醫(yī)院之間缺乏橫向?qū)Ρ?，無(wú)法進(jìn)行類似病例數(shù)據(jù)的交叉驗(yàn)證。醫(yī)院間的數(shù)據(jù)隔絕，也會(huì)使某些醫(yī)院在面對(duì)未知疫情時(shí)，盲目低估其破壞力與影響力，不能及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

（三）新型技術(shù)發(fā)展不成熟，自身存在隱患

投入疫情的科技產(chǎn)品，大多屬于高新技術(shù)，發(fā)展并不成熟，在算法、處理等方面存在短板，從而造成數(shù)據(jù)隱患，而相關(guān)配套的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律邊界規(guī)定尚未明晰，在現(xiàn)有階段不可避免地會(huì)帶來(lái)倫理挑戰(zhàn)。

例如，本次疫情在公開(kāi)確診病例的信息方面就凸顯了這個(gè)問(wèn)題，普通民眾希望細(xì)化信息，確診患者又需要隱私保護(hù)，之前就有確診患者遭受網(wǎng)絡(luò)暴力的報(bào)道。如何依法公開(kāi)信息，信息的發(fā)布要經(jīng)過(guò)哪些審批機(jī)制，各地是沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的。此外，大數(shù)據(jù)、人工智能本身也存在bug，如有冒名打印別人的照片順利通過(guò)了人臉識(shí)別進(jìn)行違法支付的先例;區(qū)塊鏈技術(shù)多中心、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的技術(shù)特點(diǎn)使其在現(xiàn)有的秩序框架下缺乏有效的監(jiān)管等，這些都是掣肘高科技廣泛應(yīng)用的重要因素。

在重大突發(fā)事件發(fā)生后，哪些個(gè)人數(shù)據(jù)可以被采集、公開(kāi)，公開(kāi)程度如何，以及其他細(xì)節(jié)問(wèn)題，還缺乏比較權(quán)威的規(guī)定和解釋。在技術(shù)層面上，如何保障系統(tǒng)穩(wěn)定性、應(yīng)用安全性，如何配套監(jiān)管手段，是未來(lái)需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

（四）高科技應(yīng)用不平衡，基層防控技術(shù)水平低

目前投入疫情的高科技成果基本應(yīng)用在醫(yī)療系統(tǒng)上游，區(qū)域上多分布在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，在基層尤其是農(nóng)村，高科技下沉的土壤貧瘠，防控網(wǎng)底仍然薄弱，此外，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較為滯后。

這里有兩個(gè)層次，一個(gè)是防控和治療方面。防控上，雖然也有農(nóng)村使用無(wú)人機(jī)勸戴口罩的新聞，但屬于罕見(jiàn)情況，我們看到更多的是停車堵路，強(qiáng)制勸離等相對(duì)原始的做法;治療上，基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（站），是開(kāi)展疾控工作最基層的組織，衛(wèi)生人員大部分從護(hù)理人員和老年醫(yī)務(wù)人員及村衛(wèi)生室人員調(diào)用，由于客觀條件所限，去掌握醫(yī)療領(lǐng)域的先進(jìn)科技手段顯然不現(xiàn)實(shí)。第二個(gè)是經(jīng)濟(jì)生活方面，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏運(yùn)用高科技的環(huán)境。例如，很多地區(qū)未普及互聯(lián)網(wǎng)及智能設(shè)備，網(wǎng)課更是無(wú)從談起;不少偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)戶不善于線上經(jīng)營(yíng)，隔離封路期間，農(nóng)產(chǎn)品滯銷，損失慘重;絕大部分返鄉(xiāng)務(wù)工人員的工作內(nèi)容無(wú)法通過(guò)遠(yuǎn)程辦公實(shí)現(xiàn)，因此收入無(wú)法得到保障。

基層的科技發(fā)展水平遠(yuǎn)低于國(guó)家整體的能力水準(zhǔn)，簡(jiǎn)單原始的防控方法占很大比例，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，人民群眾享受不到高科技帶來(lái)的高效和現(xiàn)代，經(jīng)濟(jì)上也缺乏自救能力。

三、未來(lái)科技賦能疫情防控的幾點(diǎn)思考

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球多次爆發(fā)大規(guī)模的傳染病疫情，高新技術(shù)的應(yīng)用是人類戰(zhàn)勝疫病的武器也是社會(huì)恢復(fù)產(chǎn)力的動(dòng)能。我國(guó)累積了豐富的科技賦能疫情防控的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)完善建設(shè)，以更好借力科技、發(fā)揮效能。

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，提高專業(yè)能力

疫情防控不是一個(gè)單純的醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題，而是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要在每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上搞好基于多部門合作的系統(tǒng)化管理。本次疫情突發(fā)，高科技應(yīng)用的方式，多屬于救火式的、碎片化的，未來(lái)需要做的是，建立健全高科技應(yīng)用的聯(lián)動(dòng)體系，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，擴(kuò)展技術(shù)視野，自上而下創(chuàng)造前瞻性的、系統(tǒng)化的高科技實(shí)施環(huán)境。

此外，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)注重吸納高科技專業(yè)的技術(shù)人才，培育自己的科研技術(shù)隊(duì)伍，必要時(shí)候可以吸納重要企業(yè)代表參與重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及解決方案的討論，保持對(duì)新科學(xué)技術(shù)的敏感性，關(guān)注最新技術(shù)熱點(diǎn)。決策者只有具備相關(guān)的科技知識(shí)儲(chǔ)備，才能在突發(fā)事件管理中迅速找到科技賦能的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，在推進(jìn)智慧化治理的過(guò)程中，尤其需要和高科技企業(yè)合作的時(shí)候，提出更專業(yè)，更符合實(shí)際的設(shè)想和要求，提高決策質(zhì)量和執(zhí)行力度，充分發(fā)揮先進(jìn)科技手段的作用。

（二）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療技術(shù)領(lǐng)域的扶持，促進(jìn)研究成果向應(yīng)用轉(zhuǎn)化

自“非典”以來(lái)，我國(guó)加大了公共醫(yī)療衛(wèi)生支出，這一支出占全部財(cái)政支出的比重從2003年的3.2%升至2018年的7.1%。但值得注意的是，從2014年開(kāi)始，我國(guó)公共醫(yī)療衛(wèi)生支出占比增幅明顯趨緩。 資料來(lái)源：財(cái)政部公布的年度財(cái)政收支數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

從衛(wèi)生總費(fèi)用占比角度來(lái)看，2018年我國(guó)公共醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出占衛(wèi)生總費(fèi)用只有30%，而WHO數(shù)據(jù)顯示歐洲的平均值是76%，世界平均值是61.8%。這次疫情的反思之一就是應(yīng)補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生投入的這塊短板，進(jìn)一步加大醫(yī)療科研項(xiàng)目的投入，布局重大傳染病發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、確定的系統(tǒng)性、全鏈條的研究項(xiàng)目，制定激勵(lì)制度，促進(jìn)科學(xué)研究成果向臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

其次，針對(duì)傳染病直報(bào)系統(tǒng)，需排除不利于快速有效預(yù)警的因素，將現(xiàn)有分散的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建成一個(gè)統(tǒng)一的呼吸道疾病的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制定重大衛(wèi)生突發(fā)事件的數(shù)據(jù)上報(bào)、分析預(yù)案，同時(shí)打通臨床診斷、報(bào)告、治療 與疫情防控各個(gè)環(huán)節(jié)。

此外，還要推動(dòng)新一代信息通信技術(shù)與醫(yī)療系統(tǒng)的深度融合。在政策上，制定數(shù)據(jù)橫向共享的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和隱私保護(hù)制度，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)﹢”技術(shù)紅利，加速智慧醫(yī)療設(shè)備與線上醫(yī)療平臺(tái)的發(fā)展，加速創(chuàng)新產(chǎn)品的迭代升級(jí)。

（三）把握技術(shù)適用邊界，及時(shí)調(diào)整法律制度

在應(yīng)用先進(jìn)科技手段的同時(shí)，也要考慮出現(xiàn)由此產(chǎn)生的新的法律關(guān)系、法律問(wèn)題，及時(shí)規(guī)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整相關(guān)法律制度，讓先進(jìn)科技手段更適應(yīng)時(shí)代要求。

需要盡快建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)在業(yè)務(wù)支持、風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)管合規(guī)和系統(tǒng)兼容方面已經(jīng)比較完善，而高新技術(shù)在系統(tǒng)穩(wěn)定性、應(yīng)用安全性等方面尚不成熟，還沒(méi)有業(yè)界廣泛認(rèn)可的通用標(biāo)準(zhǔn)。目前需要統(tǒng)一新技術(shù)各自的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在法律范疇內(nèi)，規(guī)范開(kāi)發(fā)者、利用者的權(quán)限，劃定邊界，規(guī)范行為，以更好釋放高科技效能。

需要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。比如，針對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)方面，2月9日，中央網(wǎng)信辦緊急發(fā)布了《關(guān)于做好個(gè)人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，數(shù)據(jù)保護(hù)是國(guó)家戰(zhàn)略安全的一個(gè)方面，目前的法制體系保障不足，反過(guò)來(lái)限制了科技發(fā)展的潛能。類比其他技術(shù)，國(guó)家要針對(duì)其可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建完善的彌補(bǔ)和監(jiān)管機(jī)制，以最小化負(fù)面效應(yīng);建立健全與技術(shù)創(chuàng)新相適應(yīng)的法治體系、監(jiān)管體系，以探索最佳的適用場(chǎng)景、最有益的應(yīng)用方式，推動(dòng)高科技不斷創(chuàng)新和健康發(fā)展。

（四）培育信息技術(shù)土壤，助力科技下沉基層

數(shù)字化技術(shù)可以賦能基層防控工作，緩解基層防控力量緊張局面。但我國(guó)有超過(guò)40000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它們的科技力量薄弱，無(wú)論是軟件還是硬件方面，都和大中城市相距甚遠(yuǎn)。要實(shí)現(xiàn)科技防控的全面價(jià)值，就要努力破解不平衡、不充分的主要矛盾，助力科技下沉基層。

信息化建設(shè)是其中不可缺少的重要部分，一方面要在硬件上繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，比如，網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)、基層防疫機(jī)構(gòu)的建設(shè)等;另一方面還要在軟件上引入互聯(lián)網(wǎng)思維，向思路要出路，例如，引入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式。本次疫情期間，各大電商、直播平臺(tái)，甚至央視都大力推廣線上助農(nóng)服務(wù)，從產(chǎn)地直銷消費(fèi)者，助力疫區(qū)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民嘗到了甜頭，有了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，自發(fā)地接續(xù)這種模式，促成了良性發(fā)展。

高科技企業(yè)對(duì)接基層，開(kāi)發(fā)“接地氣”的基層科技成果。比如，阿里推廣的“數(shù)字鄉(xiāng)村”計(jì)劃，其中分級(jí)診療醫(yī)院也下沉到農(nóng)村，讓農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療足不出戶，請(qǐng)三甲醫(yī)院名醫(yī)會(huì)診。這類有益嘗試可以號(hào)召更多的企業(yè)參與，一方面助力科技下沉，一方面也可以深耕農(nóng)村市場(chǎng)，尋找科技發(fā)展新機(jī)遇。

科技人才下沉基層，以“人”帶動(dòng)發(fā)展。動(dòng)員廣大科技工作者深入基層一線開(kāi)展高科技應(yīng)用推廣示范，在疫病防控、數(shù)字化建設(shè)方面，培育農(nóng)村的科學(xué)技術(shù)人才，加強(qiáng)自救能力，應(yīng)對(duì)突發(fā)衛(wèi)生事件。

疫情阻擊戰(zhàn)就是科技攻關(guān)戰(zhàn)。高科技手段的運(yùn)用對(duì)于跟蹤疫情、預(yù)測(cè)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)有重要的指導(dǎo)意義;對(duì)打通救援物資供應(yīng)渠道、保障國(guó)計(jì)民生、孕育經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新燃點(diǎn)也發(fā)揮了重要作用。疫情突如其來(lái)，高科技的緊急落地應(yīng)用不可避免地會(huì)凸顯很多問(wèn)題，但問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)同樣是未來(lái)變革的寶貴財(cái)富?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，我國(guó)的疾病防控體系將會(huì)注入更多的科技力量，相應(yīng)體制和科技應(yīng)用環(huán)境也會(huì)配合完善，這對(duì)于未來(lái)的防控工作具有里程碑式的意義。

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