劉波

摘 ?要：交通運輸是推進國家“一帶一路”建設的重要基礎，尤其是在海運方面，航運業(yè)隨著人工智能（AI）、數(shù)字孿生（DT）等新興技術的發(fā)展逐步走向智能化時代，面對智能航運與智能船舶帶來的新變革，培養(yǎng)符合市場需求的高素質航運人才，是全球航運市場發(fā)展面臨的共性問題。在山東海洋強省建設行動方案中，明確提出建設海洋強省是實現(xiàn)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。圍繞水上運輸類一線專業(yè)培養(yǎng)高素質技術技能復合型航運人才，是山東省現(xiàn)代海洋產業(yè)實現(xiàn)更高質量、更充分發(fā)展的關鍵舉措。文章圍繞航運產業(yè)轉型升級對不同層次人才的需求、多路徑發(fā)展和多渠道成才等方面，從探索構建“五段式”的航海教育學制培養(yǎng)體系出發(fā)，暢通技術技能航運人才成長通道，構筑形成中國船員教育培訓品牌“山東樣板”發(fā)展新模型，為全國范圍內的現(xiàn)代航海職業(yè)教育體系的構建提供借鑒意義。

關鍵詞：智慧航運;科創(chuàng)人才;人才培養(yǎng)

中圖分類號：F562.3;G316 ? ? 文獻標識碼：A

Abstract： Transportation is an important foundation and leading industry to promote the construction of Chinas Belt and Road Initiative. Especially in the field of marine shipping，with the continuous development and breakthrough of new technologies such as artificial intelligence，big data and cloud computing，the shipping industry is gradually moving from the information era to the intelligence era. Facing the new changes brought by intelligent shipping and intelligent ships，the cultivation of high-quality shipping talents in line with market demands is a common problem for the global shipping market. The “Shandong Powerful Ocean Province Construction Action Plan ”clearly says the construction of a powerful province in terms of ocean industry is a strategic support to achieve high-quality development. The cultivation `of high-quality skilled versatile shipping talents in the front-line majors of water transportation is a critical measure for Shandong Province to achieve higher-quality and more comprehensive development in modern marine industry. Based on the need for different levels of talents as a consequence of the transformation and upgrading of the shipping industry，multi-path development and multi-channel talent training，this paper starts from exploring the construction of a “five-stage” marine education cultivation system，opens the growth channel for technical skilled shipping talents， builds a new advantage for the development of Shandong crew brand， and provides reference for the construction of modern marine vocational education system in the whole country.

Keywords： Intelligent shipping; Scientific and Creative talents; Personnel Training

“一帶一路”倡議是構建人類命運共同體的重要實踐平臺。面對新形勢、新任務，2019年9月，中共中央、國務院印發(fā)了《交通強國建設綱要》，明確提出構建互聯(lián)互通、面向全球的交通網(wǎng)絡[1]。2018年2月，山東省人民政府制訂了《山東省新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃》，明確指出現(xiàn)代海洋產業(yè)作為山東省十大產業(yè)之一，培養(yǎng)高素質技術技能復合型航運人才，是促進水上交通運輸業(yè)更高質量發(fā)展的重要保障[2]。水上交通運輸服務業(yè)是現(xiàn)代海洋產業(yè)的核心，涵蓋了航海技術、輪機工程技術和船舶電子電氣技術等水上運輸類一線專業(yè)。然而，航海教育是一種特殊類型的教育，在學生管理、教育教學、人員管理等諸多方面均受國家海事局監(jiān)管。同時，國家海事局明確了?？萍耙陨蠈W歷層次的人員在船舶實際工作崗位、職務晉升等沒有任何區(qū)別[3]。這便使得高職教育在固定的學制體系中，很難培養(yǎng)出“技術技能”和“職業(yè)素養(yǎng)”雙優(yōu)的高素質復合型航運人才。筆者圍繞國家航運供給側結構性改革對高素質復合型技術技能航海人才的需求、現(xiàn)代航海職業(yè)教育學制體系建設中的探索與實踐和服務人的全面發(fā)展等方面，分析提出航海職業(yè)教育開展專本碩貫通的學制教育體系，為構建符合國家交通強國戰(zhàn)略和山東“兩區(qū)建設”所需的高素質技術技能人才培養(yǎng)學制體系提供參考，推動“一帶一路”交通互聯(lián)互通走深走實，沿著更高質量方向不斷發(fā)展。

一、航海職業(yè)教育學制體系建設的必要性

山東省將海洋強省作為新舊動能轉換工程的重要組成部分，明確提出要壯大發(fā)展海洋服務業(yè)，加快智能化船舶研發(fā)與應用，提高船員隊伍素質。

（一）地理區(qū)位效應優(yōu)越

交通運輸部海事局發(fā)布的《2018年中國船員發(fā)展報告》白皮書顯示，截至2018年底，我國共有注冊海員74.5萬人，位居世界第一，同比增長6.2%。在山東海事局注冊的海員超過15.7萬人，占全國注冊海員數(shù)量的21%，約占全世界海員數(shù)量的1/10;船員培訓機構有19家，占全國的1/5;2018年外派海員同比增加8.3%，外派規(guī)模位居全國前列，占全國17.9%[4]。濰坊位于山東省的中部，鐵路、公路四通八達，交通便利。山東交通職業(yè)學院位于濰坊市高新區(qū)，毗鄰膠濟鐵路，距青銀、濰萊高速路口均在3公里以內，交通便利。濰坊市轄區(qū)內現(xiàn)有航海類大專院校3所，中職院校2所，在校生約占全省的1/3。因此，在濰坊率先對航海職業(yè)教育實行靈活的學制體系完全符合國家和山東省戰(zhàn)略要義。

（二）航運亟須轉型升級

2019年5月，交通運輸部、教育部等七部委聯(lián)合發(fā)布《智能航運發(fā)展指導意見》，對智能航運的未來發(fā)展方向從頂層方面進行了整體設計規(guī)劃，意見中明確規(guī)定了智能航運中船舶、港口、航保、航運服務和監(jiān)管等5個方面的要素。明確了未來30年我國智能航運發(fā)展遠景、主要任務和保障措施，進一步加快高新技術與航運要素的深度融合，培育和發(fā)展智能航運新業(yè)態(tài)[5]。隨著智能航運和現(xiàn)代航海技術的發(fā)展，對船員素質和崗位任職能力提出了更高的要求。輪機工程、航海技術、船舶電子電氣技術、國際郵輪乘務等傳統(tǒng)水上交通運輸專業(yè)與人工智能、大數(shù)據(jù)等互相滲透、交叉融合?；诤胶Ｂ殬I(yè)教育靈活的學制體系，圍繞智能船舶的“航海教育+人工智能”分類分層次進行人才培養(yǎng)模式改革、跨學科跨專業(yè)課程體系開發(fā)、教學方法改革、課程資源建設、雙師型教師隊伍建設和產教融合實踐基地建設等方面提質增效，培養(yǎng)智能船舶營運過程中各個階段所需要的“駕機合一、一專多能”的高素質知識型、創(chuàng)新型、復合型技術技能人才，能全方位服務于航運業(yè)的轉型升級，全面服務“一帶一路”倡議、海洋強國戰(zhàn)略和山東省新舊動能轉換工程。

綜上所述，航海職業(yè)教育構建靈活的學制體系是必要的，能為海洋強省戰(zhàn)略輸出更多高素質航運人才，能較好地示范引領全國航海職業(yè)教育發(fā)展，更好地服務山東省新舊動能轉換等重大工程。

二、航海職業(yè)教育學制體系建設的可行性

習近平總書記在視察山東時明確提出經略好海洋的要求。通過與國內大型航運企業(yè)聯(lián)合資助貧困家庭中的適齡學員參加船員教育與培訓，實現(xiàn)“一人上船全家脫貧”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出積極貢獻。

（一）基礎條件建設先進完善

學校辦學實力強，社會聲譽好。學校是專科層次的全日制普通高等院校，是山東省唯一一所國辦交通運輸類高等職業(yè)院校，是國家優(yōu)質校和“雙高”計劃高水平專業(yè)群建設學校，是山東省重點建設的十所高職院校之一?，F(xiàn)已發(fā)展成為全國知名的交通類高職院校，主要辦學指標已居全國行列，辦學經驗和成果應用推廣至全國300余家院校和企事業(yè)單位。現(xiàn)代航海專業(yè)群聚焦船員教育、海軍士官培養(yǎng)和社會船員培訓，由山東省交通運輸廳和山東海事局在校內共建了“山東船員考試評估中心”。該評估中心設備先進，集實踐教學、技能鑒定、技能大賽、社會培訓、企業(yè)真實生產和社會技術服務于一體，是全國唯一由海事主管機關與行業(yè)主管部門在職業(yè)院校內共建的評估中心。實踐教學條件完善、設備先進、評估模式引領全國，建設水平高。

（二）專業(yè)示范集聚效應顯著

校企合作、產教融合深入，專業(yè)群與山東海運股份有限公司等24家企業(yè)建立了合作關系，在校企合作人才培養(yǎng)、課程建設、實訓條件建設、師資隊伍建設等方面融合發(fā)展;按照海事主管行業(yè)對船員任職資格的標準，結合國際海事公約相關要求，完善了從支持級、操作級到管理級三級培訓架構，形成了育訓結合、長短結合和內外結合的職業(yè)教育培訓體系，圍繞船舶海上航行安全、節(jié)能減排等方面開展技術研發(fā)，服務航運業(yè)轉型升級。依托山東船員考試評估中心為海事部門、航運企業(yè)開展高質量的職業(yè)培訓，助力經略海洋重大工程建設。專業(yè)群所在的二級學院是山東省首批混合所有制試點單位，實施了董事會領導下的“準法人”治理機制，在混合所有制辦學模式的改革方面取得了明顯成效。

綜上所述，學?，F(xiàn)代航海專業(yè)群已具備優(yōu)越的基礎條件、靈活的體制機制和豐富的管理經驗，在本專業(yè)群構建靈活的學制體系是可行的。

三、航海職業(yè)教育學制體系的建設實施路徑

國內開設航海類專業(yè)的學校共有55所，其中本科12所，高職43所。在傳統(tǒng)的國民教育體系中，開設航海類專業(yè)的本科院校均為國家重點建設的綜合性大學。通過近五年的麥克斯數(shù)據(jù)（航海類畢業(yè)生就業(yè)崗位）統(tǒng)計分析，本科層次的航海類畢業(yè)生中僅有12.8%的學生選擇畢業(yè)后從事船員這一職業(yè)，79.3%的學生選擇公務員、船廠、船級社和考研等相關職業(yè)，7.9%的學生自主擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)。同時，數(shù)據(jù)顯示傳統(tǒng)的本科教育畢業(yè)生對船員這一職業(yè)的選擇比例呈現(xiàn)逐年下滑趨勢。

（一）探索構建“五段式”學制培養(yǎng)體系

隨著航運供給側結構性改革，高素質船員供給不足、流失率高、職業(yè)認可度低等傳統(tǒng)航海教育的詬病，對航運經濟發(fā)展產生了巨大的影響。培養(yǎng)技術技能高、職業(yè)素養(yǎng)好的航海人才顯得尤為迫切?，F(xiàn)代航海專業(yè)群秉持“先行先試”的原則，根據(jù)智能船舶對船舶實際營運人員的崗位要求，通過探索構建“五段式”的學制培養(yǎng)體系，逐步建立傳統(tǒng)船員向智能船舶復合型操控人員的轉型與提升機制，以滿足學生全過程、全方位、多途徑的成才需要。

第一階段：分方向。在實行“文化素質+職業(yè)技能”考試招生改革方案的基礎上，職業(yè)教育將面臨更多層次的學生。此時，我們可以在對學生進行一年的文化知識學習以后，通過“年度考核”和“興趣延伸”相結合的方式將學生進行第一次分流。結合現(xiàn)代航海專業(yè)群人才培養(yǎng)實際，將考核成績前30%的學生納入本科職業(yè)教育范疇，重新編制班級;其余70%的學生納入?？坡殬I(yè)教育范疇，按照學生興趣實行“學徒培養(yǎng)”和“傳統(tǒng)教育”兩種培養(yǎng)模式，分別編制教學班級。

第二階段：夯技能。進入本科職業(yè)教育班的學生，第二學年主要以學習核心課程為主，年度考核后10%的學生將淘汰至?？坡殬I(yè)教育班級。進入?？坡殬I(yè)教育班的學生，學徒班首先考取船員機工或水手適任證書，然后上船實習，年度考核由技能考核和師傅評價組成;普通班以學習核心課程為主，年度考核由過程考核和教師評價組成，第二學年分別選取考核成績前5%的學生將進入本科職業(yè)教育班級。

第三階段：強素養(yǎng)。進入本科職業(yè)教育班的學生，在本學年主要通過開展核心課程學習和強化學生職業(yè)素養(yǎng)方式提升學生整體素質;?？坡殬I(yè)教育班的學生，在本學年將學徒班和普通班按照“1+X”的比例進行重新組合，即“一個學徒制學生+若干個普通班學生”，相互幫扶、相互提升，考取海船船員三管輪或三副適任證書。

第四階段：重實踐。本科職業(yè)教育班的學生在本學年考取船員機工或水手適任證書，完成6個月的上船實習，提升學生對于船員這一職業(yè)的認識，提高自身的技術技能水平。

第五階段：提內涵。由于國家海事局規(guī)定學生需具有12個月的船上資歷才能換取海船船員三副或三管輪證書。因此，?？坡殬I(yè)教育班的學生在本學年內，對于取得海事局頒發(fā)的海船三管輪或三副證書的學生可以回到學校，進入本科教育班，在完成6個月的理論學習后，獲取本科學歷。

通過探索構建“五段式”的學制培養(yǎng)體系，實施工學結合、知行合一的人才培養(yǎng)模式，極大地提高了學生的技術技能和職業(yè)素養(yǎng)，緩解船員短缺造成的航運人才供給側結構性矛盾。同時，通過學歷貫通，可以顯著降低從事船員這一職業(yè)的畢業(yè)生流失率，從而為海洋強國戰(zhàn)略提供強有力的人才支撐。

（二）試點搭建“層級式”師資教育模式

拓展職業(yè)教育專業(yè)碩士點，提升專任教師學歷層次。探索在省內與山東交通學院、省外與大連海事大學等具有航海類專業(yè)碩士授予權的院校聯(lián)合舉辦職業(yè)教育專業(yè)碩士培養(yǎng)計劃，以解決航海類師資中船長、輪機長等實踐經驗豐富管理級船員學歷低的問題。

建立職業(yè)技術師范本科專業(yè)，提升兼職教師執(zhí)教能力。航海類專業(yè)師資不僅需要滿足高等教育學校的要求，同時需要滿足國家海事局的師資準入標準。而航海類“雙師”教師持有的船員適任證書，國家海事局對其持續(xù)有效性有明確規(guī)定，要求5年內不少于12個月的船上資歷[6]。這便使得航海類專任教師出現(xiàn)流動性比較大的問題;院校聘請的企業(yè)船長、輪機長作為兼職教師又存在沒有高校教師資格證等教育準入問題。通過建立職業(yè)技術師范本科專業(yè)，對教師進行職前職后一體化的培養(yǎng)，將教師資格證獲取與教師在職培養(yǎng)結合，不僅可以提高技能工匠船員（船長、輪機長）的職教理念和執(zhí)教水平，可以完全解決航海專兼職教師所存在的教育準入和海事準入問題，貫通教師成長渠道。

2019年，國務院頒布了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確提出了“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”這一重要論斷[7]，而航海職業(yè)教育又是職業(yè)教育中的一種特殊類型教育，受教育行政主管和海事行業(yè)主管的雙重監(jiān)管。在教育的實踐中，不僅積累了豐富的類型教育經驗;同時，船員教育和培訓質量管理體系對整個教育過程有明確的指導和分工。隨著供給側結構性改革和海洋經濟轉型升級步伐的加快，航海職業(yè)教育學制體系建設將成為緩解高素質技術技能人才短缺的唯一有效途徑，能更有效地服務“兩區(qū)建設”重大行動，從而發(fā)展成為新時代航海職業(yè)教育學制體系建設的樣板和標桿。

參考文獻：

[1]中共中央、國務院.交通強國建設綱要[M].北京：人民出版社，2019.

[2]山東省人民政府.山東省新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃：省發(fā)〔2018〕7號[S].2018.

[3]交通運輸部.中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則.交通運輸部令〔2019〕5號[S].2019.

[4]王瑞超，周建亮，馬桂山，叢國棟.《山東海員發(fā)展報告》[N]. 中國海洋報，2019（02B）.

[5]趙晨，馬桂山.交通運輸部等七部門聯(lián)合印發(fā)《智能航運發(fā)展指導意見》[J].中國海事，2019（6）.

[6]中華人民共和國海事局.中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則實施辦法：海船員〔2019〕292號[Z].2019.

[7]國務院.國家職業(yè)教育改革實施方案：國發(fā)〔2019〕4號[Z].2019.