文│蔣永健 魏紹林（浙江省畜牧農(nóng)機發(fā)展中心）

近年來，浙江全省上下深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決策部署，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進畜牧業(yè)向規(guī)模化、標準化、生態(tài)化以及智能化方向發(fā)展，畜牧機械化駛上了快車道，尤其是生豬和肉（蛋）雞等畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的機械數(shù)量不斷增加，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機械化水平不斷提高。

一、基本情況

1.現(xiàn)有畜牧機械存量情況。2018年，全省有畜牧生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機具4.99萬臺（套），其中青飼料收獲機0.18萬臺（套）、牧草收獲機0.12萬臺（套）、飼草料加工機械2.49萬臺（套）、畜牧飼養(yǎng)機械1.72萬臺（套）、擠奶機0.05萬臺（套）、剪羊毛機0.003萬臺（套）、畜糞處理設(shè)備0.22萬臺（套）。

2.當前畜牧機械購置補貼情況。2018年，浙江列入中央財政補貼范圍的畜牧機械設(shè)備有6小類17個品目，其中飼料（草）加工機械設(shè)備5個品目［即鍘草機、揉絲機、飼料混合機、顆粒飼料壓制機、飼料制備（攪拌）機］、飼養(yǎng)機械設(shè)備3個品目（即孵化機、送料機、糞污固液分離機）、畜產(chǎn)品采集加工機械設(shè)備2個品目（即擠奶機、貯奶罐）、廢棄物處理設(shè)備3個品目（即病死畜禽無害化處理設(shè)備、有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置）、養(yǎng)蜂設(shè)備中的養(yǎng)蜂平臺和其他設(shè)備中的3個品目（即水簾降溫設(shè)備、畜禽糞便發(fā)酵處理機、有機肥加工設(shè)備）。2018年度新增飼料（草）加工機械設(shè)備（揉絲機、飼料混合機、飼料攪拌機、鍘草機）44臺（套）、畜牧飼養(yǎng)機械（糞污固液分離機、孵化機、送料機）36臺（套），累計補貼68.64萬元，占總量的0.24%（2017年度為0.34%），從2018年開始，減臭設(shè)備被列入省級新產(chǎn)品補貼范圍，但目前還沒有申報補貼數(shù)量和金額。

3.畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機械設(shè)施裝備總體情況。

（1）生豬。2018年，全省共有700多家規(guī)模養(yǎng)殖場安裝自動喂料系統(tǒng)5000多條，年出欄5000頭以上豬場已全面完成設(shè)施化提升改造，年出欄3000頭以上規(guī)模豬場設(shè)施化率達65%以上。自動飼喂系統(tǒng)、濕簾負壓通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備、全自動干濕分離式清糞設(shè)備、沼液配送車、固液分離機以及病死豬無害化處理設(shè)施等已在規(guī)模養(yǎng)殖場得到了較為廣泛的應(yīng)用。一些新型的設(shè)施設(shè)備，如洗消、環(huán)境控制系統(tǒng)、機器人、綜合減臭設(shè)備、有機肥發(fā)酵罐（機）等，也在中、大型規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)用。

（2）家禽。肉雞、蛋雞是浙江省家禽產(chǎn)業(yè)的主打內(nèi)容，2018年年底，全省有年出欄2000只以上肉雞場4430家，年存欄500只以上蛋雞場771家，設(shè)施化水平相對較高，尤其是年出欄50萬只以上的肉雞場和存欄10萬只以上的蛋雞場，全部采用了全密閉禽舍籠養(yǎng)方式，配備了自動溫濕控制系統(tǒng)、自動喂料、飲水系統(tǒng)，還安裝了光照系統(tǒng)、清糞機械設(shè)施、自動集蛋等系統(tǒng)。如寧波正大、江山大夫第等企業(yè)從國外引進了全套蛋雞養(yǎng)殖設(shè)備，實現(xiàn)了飼養(yǎng)、喂料、溫控、清糞、撿蛋以及分級等生產(chǎn)全過程的“機器換人”。但大多數(shù)中小家禽養(yǎng)殖場戶，機械設(shè)施相對簡陋，特別是白羽肉雞飼養(yǎng)，多采用鋼架大棚平地飼養(yǎng)，使用的設(shè)施僅為自動飲水器，沒有降溫等環(huán)境控制設(shè)施，舍內(nèi)整體環(huán)境差，夏天不防暑，冬天不保暖。

（3）畜牧機械設(shè)施化特點。目前，浙江省畜牧機械設(shè)施化呈現(xiàn)三大特點：一是以生豬、肉（蛋）雞等為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機械設(shè)施化程度較高，羊、兔、蜜蜂等特色產(chǎn)業(yè)機械設(shè)施相對簡陋；二是大型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場設(shè)施裝備發(fā)展較快，中小型畜禽養(yǎng)殖場設(shè)施裝備水平相對滯后；三是廢棄物和臭氣處理設(shè)施裝備越來越引起養(yǎng)殖場戶的關(guān)注，有購置意愿，但缺乏政策推動力。

二、主要做法

自2016年9月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)浙江為創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)“機器換人”示范省以來，全省各地扎實推進，取得了明顯成效，有力推動了畜牧業(yè)“機器換人”工作步伐。

1.加強部門協(xié)作，推進農(nóng)機牧藝融合。省級畜牧、農(nóng)機部門齊心協(xié)力，聯(lián)合組織省內(nèi)科研院所、基層農(nóng)機與畜牧管理部門、養(yǎng)殖場和機械生產(chǎn)企業(yè)，不定期召開座談會、研討會，了解機械設(shè)備需求、存在的困難以及意見建議等，促進產(chǎn)學(xué)研推用等各方的良性互動及對接。

浙江省畜牧技術(shù)推廣總站、省“王一成畜牧產(chǎn)業(yè)服務(wù)團隊”和 “農(nóng)機牧藝融合服務(wù)團隊”等積極開展畜牧機械化調(diào)查研究，提出發(fā)展思路，制定推廣方案，研討畜牧生產(chǎn)新機械新裝備列入農(nóng)機購置補貼范圍，共同推動畜牧機械化進程。

近兩年，浙江省畜牧農(nóng)機發(fā)展中心多次組織相關(guān)單位開展養(yǎng)殖場減臭設(shè)備、養(yǎng)殖場廢棄物處理等新機械設(shè)備的示范應(yīng)用、產(chǎn)品性能和養(yǎng)殖場戶的需求與效果評價、畜牧機械企業(yè)對新產(chǎn)品的鑒定需求等專題調(diào)研，進一步為減臭設(shè)備和養(yǎng)殖場廢棄物處理設(shè)備的鑒定與補貼提供基礎(chǔ)支撐。同時，組織畜牧農(nóng)機部門、科研院校和相關(guān)設(shè)備企業(yè)分別參加全國畜牧環(huán)保專題展、中國國際農(nóng)業(yè)機械展覽會、畜牧業(yè)綠色發(fā)展中國行活動、中國國際集約化畜牧展等，了解當前畜牧機械發(fā)展的最新動態(tài)，展示浙江省的先進畜牧機械設(shè)備等。

2.加強宣傳引導(dǎo)，推動生產(chǎn)經(jīng)營主體積極參與。畜牧機械化發(fā)展關(guān)鍵在于生產(chǎn)經(jīng)營主體。目前，中小規(guī)模養(yǎng)殖主體的思想觀念比較傳統(tǒng)，特別是近年來養(yǎng)殖效益良好，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式暫且還能適應(yīng)目前的生產(chǎn)需求，養(yǎng)殖業(yè)主對現(xiàn)代畜牧業(yè)先進技術(shù)和設(shè)備了解不多，對發(fā)展趨勢缺乏前瞻性。對此，浙江省畜牧農(nóng)機發(fā)展中心以全國和省農(nóng)機博覽會為契機，分期、分批組織畜牧、農(nóng)機部門負責(zé)人及規(guī)模豬場業(yè)主1000多人次，現(xiàn)場觀摩設(shè)備組成、工藝流程及其應(yīng)用情況，組織技術(shù)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用交流，改變養(yǎng)殖業(yè)主傳統(tǒng)守舊觀念，推動畜牧業(yè)“機器換人”，提高畜牧養(yǎng)殖效率。

3.加強基地建設(shè)，注重示范推廣效應(yīng)。一方面，以農(nóng)業(yè)“機器換人”示范省、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省和標準化示范場等創(chuàng)建為契機，鼓勵畜牧養(yǎng)殖重點地區(qū)積極參與示范縣、示范鎮(zhèn)、示范基地的創(chuàng)建，加強農(nóng)機畜牧融合技術(shù)集成示范，推廣示范一批農(nóng)機牧藝有機融合、相互促進的先進技術(shù)，帶動新技術(shù)新裝備運用。目前，全國惟一的畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省創(chuàng)建已通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部驗收，全省創(chuàng)建國家級標準化示范場193家、部省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣27個，畜禽專項“機器換人”示范縣1個、示范鎮(zhèn)1個、示范基地51個，含畜禽在內(nèi)的綜合示范縣6個。

另一方面，突出重點，大力示范推廣畜禽養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)的設(shè)施裝備。嵊州科林、嘉興明佳、寧波潤澤、浙江清牧、杭州瓏池泉、寧波倍加福等企業(yè)，或就地就近，或與國內(nèi)知名高校聯(lián)合，切實做好畜禽糞污資源化利用和綜合減臭等新型機械設(shè)備的研發(fā)和試驗示范。同時，科研和產(chǎn)業(yè)團隊項目的實施也有力助推了畜牧業(yè)的“機器換人”。

三、主要問題

隨著畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程的不斷加快，畜牧業(yè)機械化程度大大提高，但畜牧業(yè)“機器換人”仍存在一些客觀的深層次矛盾，主要表現(xiàn)在：

1.畜牧農(nóng)機“家底”掌握不夠。從宏觀上分析，實施購機補貼政策以來，主要以主要糧食作物的機械化為重點；從融合上分析，產(chǎn)業(yè)之間往往融合說得多，實際融合做得少，還沒有建立一個良性互動的農(nóng)機牧藝融合機制；從基層情況分析，受政策、編制、隊伍等因素影響，農(nóng)機部門除受理補貼范圍內(nèi)的畜牧機械推廣服務(wù)外，沒有專門人員負責(zé)，大都以畜牧部門的“項目”形式推進；從省級層面分析，主要是深入基層一線調(diào)研不夠，工作不夠扎實，對畜牧機械設(shè)備的“家底”信息主要來源于農(nóng)機化統(tǒng)計年報，而對不同養(yǎng)殖規(guī)模的機械設(shè)備底數(shù)掌握不清，所掌握的數(shù)據(jù)不實、不全。

2.畜牧機械產(chǎn)品試驗鑒定難。一方面，農(nóng)機新產(chǎn)品試驗鑒定難以成為新產(chǎn)品獲取補貼和推廣應(yīng)用的“攔路虎”。這有多方面的客觀原因，如發(fā)布的相應(yīng)產(chǎn)品推廣鑒定大綱建設(shè)滯后；國內(nèi)有資質(zhì)開展畜牧機械產(chǎn)品鑒定檢測的農(nóng)機鑒定機構(gòu)少；省級農(nóng)機鑒定推廣站受編制、場所及經(jīng)費保障等因素的制約，鑒定能力較弱，以前沒有畜牧機械方面任何產(chǎn)品的檢測資質(zhì)。另一方面，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自身對鑒定工作重視不夠，不關(guān)注推廣鑒定信息，不知道要做什么，怎么做。同時，省內(nèi)大部分農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，工作重點基本都在生產(chǎn)和銷售上，不注重企業(yè)標準制定，也給畜牧新機械裝備的鑒定增加了難度。

3.農(nóng)機購置補貼政策相對滯后。受國家農(nóng)機購置補貼政策和省級財政的限制，一些新型且急需的畜牧設(shè)備（如監(jiān)控、洗消烘等設(shè)備）、大型成套畜牧設(shè)備（如養(yǎng)殖廢棄物資源化處理、蛋雞成套全自動化生產(chǎn)等設(shè)備）均不能及時納入補貼范圍內(nèi)，審批程序周期長，所起的作用滯后。有的雖已納入補貼范圍，但由于其本身單位價格高，補貼額又受到政策的限制，起不到補貼的實際效果。一些養(yǎng)殖場戶呼吁的“真正需要的產(chǎn)品不在補貼目錄，而不需要的產(chǎn)品卻在目錄之中”的現(xiàn)象應(yīng)早日消除。

4.生產(chǎn)主體養(yǎng)殖觀念相對落后。部分養(yǎng)殖場戶對新型畜牧機械設(shè)備缺乏了解，對農(nóng)機購置補貼政策認識不夠，很少從長遠處著想，大多側(cè)重于眼前利益。在生產(chǎn)過程中，瞻前顧后，怕投入，怕設(shè)備不穩(wěn)定，沒有意識到新設(shè)備所帶來的經(jīng)濟效益，不愿引入新設(shè)備、新技術(shù)。還有部分老養(yǎng)殖場戶，圈舍等基礎(chǔ)設(shè)施老舊簡陋，用地政策等受到限制，“宜機化”提升改造難，存在“有機難用”現(xiàn)象。

5.生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)意識不強。部分生產(chǎn)廠家側(cè)重于銷售環(huán)節(jié)，售后服務(wù)意識淡薄，沒有建立配套的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品使用過程中一旦出現(xiàn)了問題，響應(yīng)不及時，在一定程度上影響了用戶的購機積極性。也有用戶反映，進入補貼目錄后其產(chǎn)品價格有高于市場價格、產(chǎn)品質(zhì)量下降等現(xiàn)象。

四、對策建議

為加快推進畜牧業(yè)“機器換人”，助推浙江省畜牧農(nóng)機高質(zhì)量發(fā)展，建議重點抓好以下幾方面的工作：

1.開展全面調(diào)查，切實摸清底數(shù)。組織相關(guān)部門在全省范圍內(nèi)開展一次畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機械設(shè)備應(yīng)用調(diào)查，掌握省內(nèi)不同畜種、不同規(guī)模養(yǎng)殖場機械設(shè)備應(yīng)用情況，分析存在問題，提出意見建議，彌補“家底”數(shù)字不全、不真、不實的實際問題。

2.搭建融合平臺，打通發(fā)展堵點。農(nóng)機牧藝融合是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅是技術(shù)問題，也是管理、機制等問題。促進農(nóng)機與牧藝相融合，需要畜牧與農(nóng)機“產(chǎn)學(xué)研推用”各個方面的共同努力和參與。在前期初步探索的基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步加強行政管理部門和推廣機構(gòu)、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)以及規(guī)模養(yǎng)殖場之間的合作，構(gòu)建“一主多元”的推廣服務(wù)平臺，加強信息交流，實現(xiàn)資源共享，解決畜牧農(nóng)機化發(fā)展痛點、堵點，推進畜牧業(yè)設(shè)施裝備與養(yǎng)殖工藝相融合、畜禽養(yǎng)殖機械化與信息化相融合、設(shè)施裝備配置與養(yǎng)殖場建設(shè)相適應(yīng)、機械化生產(chǎn)與適度規(guī)模養(yǎng)殖相適應(yīng)，大力推進主要畜禽養(yǎng)殖的全程機械化。

積極開展萬頭以上規(guī)模豬場農(nóng)機購置補貼政策調(diào)研，擬定補貼政策方案，為生豬增產(chǎn)保供和畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“六化”（標準化、綠色化、規(guī)?；⒀h(huán)化、數(shù)字化、基地化）牧場提供有力支撐。

3.整合各方資源，提升發(fā)展水平。一是加快畜牧業(yè)“機器換人”步伐，向先行一步的糧食、經(jīng)濟作物類等農(nóng)業(yè)的其他行業(yè)看齊，努力提升畜禽養(yǎng)殖的機械化水平。

二是爭取政策支持。加強與上級行政管理部門的溝通，因地制宜，爭取國家和省級購機補貼政策具有更大機動性和調(diào)整空間，以更好地為浙江省畜牧農(nóng)機發(fā)展提供政策支撐；加強與省級財政部門的協(xié)調(diào)，對不在農(nóng)機購置補貼范圍而產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的大型或非常規(guī)畜牧機械（如洗消烘、蛋雞成套全自動化生產(chǎn)設(shè)備和智能化監(jiān)管系統(tǒng)等），推進“首臺套”試點工作。

三是搭好畜牧業(yè)項目建設(shè)“班車”。充分利用“百家萬頭新建豬場”“美麗牧場”“國家級標準化示范場”“省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣”等項目建設(shè)，在資金安排、規(guī)劃設(shè)計時盡可能考慮機械化設(shè)施化建設(shè)內(nèi)容，對目前不能鑒定且又急需的大型或非常規(guī)畜牧機械，爭取列入項目建設(shè)內(nèi)容。

四是加強政策宣傳。特別是加大農(nóng)機購置補貼政策宣傳，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶用足、用好國家農(nóng)機購置補貼政策。

4.強化示范引導(dǎo)，加快推廣應(yīng)用。要充分發(fā)揮大型規(guī)模養(yǎng)殖場在農(nóng)機畜牧融合中的引領(lǐng)作用，推動農(nóng)機畜牧融合技術(shù)集成示范基地建設(shè)，推廣示范一批農(nóng)機牧藝有機融合、相互促進的先進技術(shù)，帶動廣大養(yǎng)殖戶應(yīng)用新技術(shù)新裝備；加強對畜牧業(yè)“卡脖子”環(huán)節(jié)的聯(lián)合攻關(guān)，大力示范推廣畜禽養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)，如畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理、綜合減臭以及智能化、信息化管控等新型畜牧機械裝備，切實提高畜牧業(yè)設(shè)施化、數(shù)字化水平；加強對養(yǎng)殖戶傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念的引導(dǎo)，加大畜禽養(yǎng)殖場“宜機化”提升改造力度，大力推廣應(yīng)用畜牧新技術(shù)、新設(shè)備。

5.強化監(jiān)督服務(wù)，提升用戶信心。加強對設(shè)備生產(chǎn)廠家的監(jiān)督，建立健全市場準入、退出和誠信機制，及時將用戶反映不好或口碑差的生產(chǎn)廠家納入農(nóng)機購置補貼黑名單，提升畜牧機械質(zhì)量水平。搭建行業(yè)主管部門、養(yǎng)殖場和畜牧機械生產(chǎn)企業(yè)信息交流平臺，及時解決應(yīng)用過程中的各種問題和矛盾，切實提高用戶滿意度。加強組織培訓(xùn)，努力提升畜牧機械應(yīng)用水平。