呂龍德

彩練橫空風(fēng)雨后，峰回水轉(zhuǎn)是大道。2020年全國(guó)兩會(huì)雖然過(guò)去了兩個(gè)多月，但至今仍讓中國(guó)人充滿(mǎn)感慨和激情。因?yàn)橐咔楸┌l(fā)，今年兩會(huì)的召開(kāi)整整推遲了79天，打破了23年來(lái)的慣例。這是我國(guó)在特殊背景下召開(kāi)的一次兩會(huì)，其意義重大而深刻，就連國(guó)外媒體也發(fā)出這樣評(píng)價(jià)：中國(guó)兩會(huì)不僅是例行政治程序，還是中國(guó)完全控制新冠病毒傳播情況的象征。今年《政府工作報(bào)告》雖然沒(méi)有用專(zhuān)門(mén)篇幅對(duì)船舶工業(yè)進(jìn)行闡述，但許多重大舉措與造船行業(yè)密切相關(guān)，并傳遞利好消息。業(yè)界對(duì)此頗受鼓舞，認(rèn)為這些決策順應(yīng)形勢(shì)，為國(guó)內(nèi)造船業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展掀起了東風(fēng)。廣大船企應(yīng)在對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略中乘勢(shì)而上，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展華章，向即將到來(lái)的“十四五”獻(xiàn)禮。

加大降費(fèi)減負(fù)力度，助力船企穩(wěn)妥經(jīng)營(yíng)

稅負(fù)是企業(yè)成本的重要組成部分，幫助企業(yè)減輕經(jīng)營(yíng)管理負(fù)擔(dān)，是國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)的聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)。去年全國(guó)減稅降費(fèi)2.36萬(wàn)億元，超過(guò)原定規(guī)模，制造企業(yè)普遍受惠。面對(duì)今年上半年疫情大流行、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑的局面，國(guó)家更是加大降費(fèi)減負(fù)力度?！墩ぷ鲌?bào)告》明確提出：今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元。預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到今年年底。寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費(fèi)降低15%。

國(guó)家對(duì)此迅速付諸落實(shí)行動(dòng)，兩會(huì)后國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，提出減稅降費(fèi)兌現(xiàn)要不打折扣、建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制、制止不合規(guī)收費(fèi)和金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)合理讓利等要求。在上月舉行的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家和企業(yè)家座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理還表示，要對(duì)企業(yè)更大規(guī)模減稅降費(fèi)。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院公布了《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，嚴(yán)禁拖欠中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。工信部也緊跟節(jié)奏，督促制定相關(guān)政策及細(xì)則，推動(dòng)國(guó)家政策落地執(zhí)行。此外，國(guó)家進(jìn)一步降低個(gè)人所得稅邊際稅率，也必將為后續(xù)減稅降費(fèi)打開(kāi)廣闊的想象空間。事實(shí)上，在傾斜政策作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)復(fù)蘇，成為全球今年唯一能夠?qū)崿F(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，其中第二季度GDP增長(zhǎng)3.2%，實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正的華麗蛻變，《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論道：“這一增長(zhǎng)在飽受疫情肆虐的世界中顯得更加耀眼?！?/p>

在疫情年，造船業(yè)和其它行業(yè)一樣，正面臨著金融危機(jī)以來(lái)的最大困難，訂單更少、接單更難、延遲交付、棄接撤單、資金危機(jī)、經(jīng)營(yíng)壓力巨大等不利接踵而來(lái)，使得船企步履維艱，生存環(huán)境變得極其惡劣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年全球新船成交量同比萎縮約51%，而日本下降幅度更是高達(dá)85%。其中，第一季度全球僅有35家船廠(chǎng)獲得新船訂單，同比下降70%。這些數(shù)字折射了天災(zāi)人禍帶給造船業(yè)的傷害是多么血淋淋！這時(shí)候，國(guó)家予以更大程度降低稅負(fù)，無(wú)疑是雪中送炭，不僅有利于船企降低成本，節(jié)約開(kāi)支，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常開(kāi)展，而且船企資金緊缺和周轉(zhuǎn)難題將得以緩解，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)甚至熬過(guò)嚴(yán)峻時(shí)期增強(qiáng)信心和能力。

造船業(yè)既是國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)，又是勞動(dòng)、技術(shù)和資金密集型行業(yè)，在全球疫情仍未終結(jié)的當(dāng)下，且不說(shuō)研發(fā)創(chuàng)新需要資金支撐，就是保住眼前一口氣都離不開(kāi)資金流維持，而船企的內(nèi)部挖潛降耗減支遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，杯水終難撲滅熊熊之火。因此，國(guó)家從稅費(fèi)、社保、廠(chǎng)房租金、寬帶費(fèi)等多方面降低額度，與其說(shuō)是推動(dòng)包括造船業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)發(fā)展壯大，不如說(shuō)更多是確保企業(yè)生存的現(xiàn)實(shí)舉措，因?yàn)榉浅r(shí)期唯有生存下去，才有資本談乘風(fēng)破浪和未來(lái)發(fā)展。誠(chéng)然，船企要挺得住活得好需要很多條件，但來(lái)自外部的政策支持絕對(duì)是急需的。

多渠道促進(jìn)金融支持，著力解決融資難問(wèn)題

目前，制造業(yè)普遍低迷，加上疫情影響更是雪上加霜，所以國(guó)家的金融強(qiáng)力支持不僅是振興制造業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，也是穩(wěn)定和救急的近期舉措。今年國(guó)家支持企業(yè)融資的政策主要集中在五方面：一是中小微企業(yè)貸款還本息政策延期;二是鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸;三是支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資;四是大幅增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款;五是創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。顯然，這些政策對(duì)船企特別是中小船企的生存發(fā)展具有“定心丸”作用。

當(dāng)前，金融對(duì)造船業(yè)的支持還存在不少短板。首先，獲得的資金以短期流動(dòng)資金貸款為主，不能完全匹配制造企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和回款周期，短貸長(zhǎng)用和頻繁轉(zhuǎn)貸現(xiàn)象比較普遍。其次，金融資源分配不均衡，金融支持主要集中在大中型船企，小微企業(yè)相對(duì)偏弱，融資獲得感不強(qiáng)。第三，融資渠道有限，主要資金獲得渠道仍集中在商業(yè)銀行上，股權(quán)、債權(quán)等融資渠道不足。第四，績(jī)效考核偏重于不良率和業(yè)績(jī)，科創(chuàng)船企由于缺乏抵質(zhì)押物而難以獲得融資。最后，信貸環(huán)節(jié)繁瑣復(fù)雜且時(shí)間較長(zhǎng)，融資成本較高。

由于造船屬于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，加之政策設(shè)計(jì)缺陷和金融機(jī)構(gòu)態(tài)度，民營(yíng)船企在融資上存在“不愿貸”、“不敢貸”和“不會(huì)貸”等現(xiàn)象。為此，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)王會(huì)生建議，可通過(guò)混合所有制改革、創(chuàng)新商業(yè)模式和制定專(zhuān)門(mén)信貸標(biāo)準(zhǔn)等途徑來(lái)破解上述問(wèn)題。國(guó)家看到了這些不足，并作出了對(duì)癥下藥的相關(guān)對(duì)策。雖然徹底化解融資難、融資貴問(wèn)題不可能一蹴而就，但按照目前政策落實(shí)下去，造船業(yè)資金層面的改善是樂(lè)觀(guān)的。

事實(shí)上，我國(guó)在支持企業(yè)融資上已經(jīng)作出了嘗試并取得一定成效。比如，早在提出“雙創(chuàng)”的時(shí)候就實(shí)施了企業(yè)小額貸，隨后又推出了企業(yè)經(jīng)營(yíng)貸。許多中小船企從中獲得了實(shí)惠，一定程度上解決了資金緊張問(wèn)題。但是，小額貸和經(jīng)營(yíng)貸對(duì)船企的作用還顯得相對(duì)微弱，甚至有時(shí)給人“杯水車(chē)薪”的感覺(jué)。而今年兩會(huì)后，新實(shí)行的企業(yè)經(jīng)營(yíng)貸在扶持力度上明顯大多了。正如廣東拓南船務(wù)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理黃文鋒所說(shuō)，今年經(jīng)營(yíng)貸比起往年經(jīng)營(yíng)貸有了很大變化，審核條件更寬松了，準(zhǔn)入門(mén)檻和利息更低了，放貸數(shù)額也更大了。

值得一提的是，工信部在最近印發(fā)的《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)工作組2020年工作計(jì)劃》提出支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內(nèi)、境外上市融資。這是制造業(yè)快速響應(yīng)政府“支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資”的一個(gè)實(shí)際行動(dòng)，也是融資新政將有大改變的一個(gè)信號(hào)釋放。總之，在國(guó)家大力推進(jìn)下，未來(lái)船企的融資必然是渠道更多樣、覆蓋更寬廣、效果更顯著。

打造科技創(chuàng)新生態(tài)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展

隨著“雙創(chuàng)”深化發(fā)展，我國(guó)科技創(chuàng)新取得了重大成果，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。即使今年疫情嚴(yán)重，同樣不能阻止中國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)上半年發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)68.3萬(wàn)件，授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利21.7萬(wàn)件，繼續(xù)保持同比增長(zhǎng)?！墩ぷ鲌?bào)告》對(duì)持續(xù)向好的創(chuàng)新形勢(shì)給予了充分肯定，并作出更高要求，以期營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)，如“提高科技創(chuàng)新支撐能力”、“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”和“實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)‘揭榜掛帥”等。這對(duì)于我國(guó)造船業(yè)既是機(jī)遇，也是任重道遠(yuǎn)的挑戰(zhàn)。

我國(guó)一直都十分重視科技創(chuàng)新，尤其是《中國(guó)制造2025》將其置于國(guó)家戰(zhàn)略地位，為推動(dòng)中國(guó)制造躋身世界先進(jìn)行列，爭(zhēng)取打贏(yíng)中美貿(mào)易戰(zhàn)創(chuàng)造了條件。在最近召開(kāi)的企業(yè)家座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)企業(yè)家們寄予了厚望，要求他們做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，勇于推動(dòng)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動(dòng)員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體?？梢灶A(yù)見(jiàn)，我國(guó)必將掀起更猛烈的創(chuàng)新潮流。

我國(guó)造船業(yè)通過(guò)高起點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)、消化吸收和再創(chuàng)新的途徑，建立起與國(guó)際市場(chǎng)接軌的技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模實(shí)力發(fā)展壯大。但時(shí)至今天，若還沿走老路，既不現(xiàn)實(shí)，也不可能，更有礙行業(yè)良性發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)船舶集團(tuán)第七二五研究所科技委主任馬玉璞表示，這條路的空間和可能性已越來(lái)越小，未來(lái)船舶科技圍繞規(guī)則規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等發(fā)展制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪一定會(huì)越來(lái)越激烈。“滾石不生苔”，我國(guó)船舶工業(yè)只有不斷創(chuàng)新進(jìn)取，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，才會(huì)最終達(dá)到行業(yè)并跑甚至領(lǐng)跑。造船業(yè)的創(chuàng)新已經(jīng)不再是“要不要”的問(wèn)題了，而是到了“怎么創(chuàng)”的階段。對(duì)此，《政府工作報(bào)告》給出了清晰的答案和路徑。

首先，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，改善造船業(yè)科技創(chuàng)新的薄弱環(huán)節(jié)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是出發(fā)點(diǎn)，又是歸宿點(diǎn)。只有這一措施真正落地了，才會(huì)使創(chuàng)新有保障，促進(jìn)創(chuàng)新成果層出不窮，解決核心技術(shù)和高端技術(shù)研發(fā)的滯后薄弱問(wèn)題，使造船業(yè)依賴(lài)他人技術(shù)或“卡脖子”現(xiàn)象徹底消除。我國(guó)目前船海專(zhuān)利審查制度仍然存在漏洞，如低門(mén)檻導(dǎo)致質(zhì)量發(fā)展落后于數(shù)量增長(zhǎng)和獲我國(guó)授權(quán)的海外專(zhuān)利形成技術(shù)壁壘等。為此，改進(jìn)專(zhuān)利審查制度，多層級(jí)、多方面扶持和保護(hù)船型開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新非常必要。

其次，實(shí)施“揭榜掛帥”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)造船業(yè)科研創(chuàng)新積極性。這個(gè)政策體現(xiàn)了“能者上”和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，有利于船舶建造設(shè)計(jì)的創(chuàng)新提質(zhì)和提速。業(yè)界認(rèn)為，要使這一提法落到實(shí)處，應(yīng)做好兩方面工作：一要有前瞻性和全國(guó)“一盤(pán)棋”理念;二要突出重點(diǎn)，高校、院所、船企要各司其職，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

再次，加大“松綁”力度，更有效地把科研力量和經(jīng)費(fèi)用在造船研發(fā)上。“松綁”的目的是幫助科研人員跳出條條框框束縛，雖然我國(guó)早在幾年前就實(shí)施了這一機(jī)制，但“科研人員圍著經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)”等現(xiàn)象依然存在。兩會(huì)后隨著“松綁”升級(jí)，各種人為設(shè)障有望化除，“松綁”政策落地值得期待。

最后，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，帶動(dòng)船企更加重視科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底就是創(chuàng)新人才的競(jìng)爭(zhēng)，只有這個(gè)最活躍的創(chuàng)新要素源源不斷，企業(yè)乃至行業(yè)才會(huì)長(zhǎng)期保持領(lǐng)先性。中國(guó)造船業(yè)要想走在世界前列，僅靠國(guó)家培養(yǎng)高端人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，船企必須擁有自己的人才隊(duì)伍，并有一整套推動(dòng)其發(fā)揮作用的人才體系。

推進(jìn)要素市場(chǎng)化，大力發(fā)展智能制造

有關(guān)勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告顯示，近年我國(guó)進(jìn)入制造業(yè)的農(nóng)民工持續(xù)減少，而90后占比更是在不到10年時(shí)間里回落超12個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明年輕一代越來(lái)越多人不愿進(jìn)廠(chǎng)工作，自動(dòng)化、智能化制造時(shí)代不可避免，而造船業(yè)以前引以為傲的人口紅利優(yōu)勢(shì)也將逐漸消失。這種背景下，我國(guó)制造業(yè)將何去何從？這就是《政府工作報(bào)告》要求“推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革”的現(xiàn)實(shí)原因。今年4月，我國(guó)發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，而兩會(huì)的重申足見(jiàn)其中重要性和緊迫性。

其實(shí)，生產(chǎn)要素還包括土地、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)，勞動(dòng)力只是其中之一。要素市場(chǎng)化就是五大要素要形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，如土地要素要分配更靈活，勞動(dòng)力要素要有序流動(dòng)，資本要素要有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，技術(shù)要素要加速現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化，數(shù)據(jù)要素要推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化。要素市場(chǎng)化改革不僅能進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力，也將為我國(guó)船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革輸送新動(dòng)能。

在人工和原材料價(jià)格不斷增長(zhǎng)的情況下，技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化至關(guān)重要，面對(duì)即將來(lái)臨的5G時(shí)代更是如此。在第三屆世界人工智能大會(huì)上，百度董事長(zhǎng)李彥宏稱(chēng)，5G和AI將推動(dòng)制造業(yè)新一代可重新配置和更具靈活性的生產(chǎn)制造，一個(gè)智能云連接時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。近年來(lái)，我國(guó)許多船企大力推進(jìn)智能制造技術(shù)應(yīng)用，船舶設(shè)計(jì)數(shù)字化水平不斷提高，綜合信息化管理水平大幅提升，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益凸顯，如黃埔文沖的平面分段生產(chǎn)流水線(xiàn)、上海外高橋造船的郵輪薄板智能生產(chǎn)流水線(xiàn)、廣船國(guó)際的片體智能焊接生產(chǎn)線(xiàn)、江南造船吊馬智能工作站等，尤其是中船工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司在業(yè)界樹(shù)起了標(biāo)桿。但是，我國(guó)船舶工業(yè)智能制造技術(shù)體系并不完善，產(chǎn)業(yè)鏈還存在各種短板，不同企業(yè)的智能化水平也參差不齊，特別是一些中小民營(yíng)船企遲遲未能邁出智能制造步伐。

要改變這種局面，我國(guó)造船業(yè)應(yīng)牢牢抓住機(jī)遇，認(rèn)真對(duì)接國(guó)家政策，推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)化、智能化和信息轉(zhuǎn)型，不斷革新企業(yè)的增長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。我國(guó)造船業(yè)應(yīng)從兩方面著手：一方面要通過(guò)市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化、細(xì)化分工，降低要素成本、制造成本，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。船企可以把與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的管理、人力資源、倉(cāng)儲(chǔ)物流、運(yùn)輸?shù)确蛛x出來(lái)，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)代為管理，使企業(yè)更專(zhuān)注于擅長(zhǎng)的造船生產(chǎn)主業(yè)，以達(dá)到降低運(yùn)營(yíng)成本、輕裝上陣的目的;另一方面要推行現(xiàn)代造船模式，加緊彌補(bǔ)智能制造短板，加快新工藝、新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)自動(dòng)化、智能化設(shè)備更新?lián)Q代，探索工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用，建設(shè)智能船廠(chǎng)，打造智能產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效率和勞動(dòng)安全性，推動(dòng)造船業(yè)真正邁向高質(zhì)量發(fā)展。

此外，造船業(yè)還要建立互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)化工業(yè)生態(tài)，注重積累數(shù)據(jù)信息資源，提升智能船舶信息安全防護(hù)能力，加快建立船舶總裝智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。唯有這樣，才會(huì)更好地應(yīng)對(duì)船舶行業(yè)的低迷市場(chǎng)，才會(huì)適應(yīng)當(dāng)前滾滾而來(lái)的智能制造大勢(shì)。

深化體制改革，做大做強(qiáng)國(guó)有船企

國(guó)企改革長(zhǎng)期占據(jù)著經(jīng)濟(jì)改革的重頭戲地位，近年更是發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，但離預(yù)期目標(biāo)仍有一定差距?！墩ぷ鲌?bào)告》提出：“提升國(guó)資國(guó)企改革成效;實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng);完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革;基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題?！边@是兩會(huì)史上有關(guān)國(guó)企改革論述最短的一次，但文約事豐，而緊接著通過(guò)的《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》更是進(jìn)一步明確了具體要求和任務(wù)措施，加速進(jìn)程已是箭在弦上。

《方案》的核心要求是“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力”。這可以說(shuō)是國(guó)企改革的總思路和關(guān)鍵內(nèi)容，未來(lái)必將圍繞這些層面進(jìn)行。對(duì)此，國(guó)資委迅速落實(shí)行動(dòng)，制訂了推動(dòng)央企經(jīng)營(yíng)發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)、全面實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)等系列措施。中國(guó)船舶集團(tuán)更是在《方案》出臺(tái)前就率先發(fā)布了《中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司高質(zhì)量發(fā)展綱要》，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，爭(zhēng)建世界一流船舶集團(tuán)。

國(guó)有船企是中國(guó)造船業(yè)的主力軍，也是實(shí)現(xiàn)造船強(qiáng)國(guó)的核心力量。此次推出的措施是歷年國(guó)企改革的升級(jí)加強(qiáng)版，定將為國(guó)有船企實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展開(kāi)啟新風(fēng)口?？v觀(guān)《政府工作報(bào)告》和《方案》有關(guān)國(guó)企的改革舉措，除了引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理促發(fā)展外，更多的是從體制上進(jìn)行宏觀(guān)把控，而混改和重組則是整套方略的“重中之重”。

早在多年前，我國(guó)就在國(guó)企中展開(kāi)了混合所有制改革，不但完成了3批重要領(lǐng)域國(guó)企混改試點(diǎn)，日前又通過(guò)了第4批共160家企業(yè)混改名單，而且混改后的國(guó)企營(yíng)收和利潤(rùn)均有較大增長(zhǎng)。我國(guó)造船業(yè)混改除了時(shí)間較早，還有進(jìn)行得比較徹底且亮點(diǎn)多，如南通中遠(yuǎn)海運(yùn)川崎就一直為人們津津樂(lè)道。與以往相比，此次混改不僅僅是關(guān)注數(shù)量增長(zhǎng)，更大變化是重心將由“混”轉(zhuǎn)向“改”，即積極穩(wěn)妥分層分類(lèi)深化混合所有制改革，特別是推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮非國(guó)有股東的積極作用。如此一來(lái)，國(guó)有力量和非國(guó)有力量就不是簡(jiǎn)單的物理組合，而是產(chǎn)生化學(xué)效應(yīng)的深層融合。這必將給國(guó)有船企帶來(lái)由內(nèi)到外的全新變化，使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)靈活機(jī)制的同時(shí)展現(xiàn)充沛活力，推動(dòng)我國(guó)涌現(xiàn)更多世界一流船企。

近年來(lái)，我國(guó)重組整合一直沒(méi)間斷過(guò)，也打造了一些大而強(qiáng)的行業(yè)巨頭，在解決產(chǎn)能過(guò)剩、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)、建設(shè)重復(fù)等問(wèn)題上發(fā)揮了積極作用。以船海領(lǐng)域?yàn)槔?，隨著中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)成功合并，南北船又重組成立為中國(guó)船舶集團(tuán)，成為世界最大造船集團(tuán)。實(shí)踐證明，中國(guó)船舶集團(tuán)的創(chuàng)立是成功的，成立當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)營(yíng)收3800億元、利潤(rùn)145億元，新船訂單量和手持訂單量均居世界造船集團(tuán)第一，獲中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核A級(jí)，是原中船集團(tuán)和中船重工5年來(lái)最好成績(jī)。中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)成立后也是規(guī)模和實(shí)力強(qiáng)勢(shì)崛起，今年更是逆勢(shì)下單造船，成為全球手持訂單最多船東。目前，廣電系重組和中國(guó)建材重組的傳聞鋪天蓋地，引發(fā)股市無(wú)限想象。下步，重組的重點(diǎn)可能還會(huì)向?qū)ι舷掠螀f(xié)同效應(yīng)顯著企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部資源再整合、央地重組與國(guó)際重組傾斜。國(guó)資委也透露要更多地推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合，并把海工央企重組作為下半年目標(biāo)之一。這對(duì)當(dāng)前深陷極度低迷的海工行業(yè)無(wú)疑是一個(gè)充滿(mǎn)期待的信號(hào)。總之，在新一輪的兼并重組浪潮推動(dòng)下，我國(guó)船舶業(yè)在集中度、競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)等方面將有很好改善，船企的經(jīng)營(yíng)管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力也將得到極大提升。

擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開(kāi)放，拓寬造船市場(chǎng)維度

《政府工作報(bào)告》對(duì)拉動(dòng)市場(chǎng)需求作了大篇幅闡述和要求，其中內(nèi)需方面是擴(kuò)大有效投資，包括重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)、落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等。外需方面則是在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放下，促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定，積極利用外資，高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。國(guó)家在擴(kuò)大內(nèi)外需求上的積極政策，對(duì)目前已跌落市場(chǎng)最低谷的造船業(yè)無(wú)異于是久旱送甘霖，更為行業(yè)重塑信心增添底氣。

在當(dāng)前各種不利疊加環(huán)境下，做大并抓住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，于造船業(yè)任何時(shí)候都更重要。這是因?yàn)閲?guó)內(nèi)市場(chǎng)本身巨大，受疫情因素制約相對(duì)少，有效投資的增長(zhǎng)必然會(huì)帶動(dòng)造船需求市場(chǎng)的拓展。上半年中國(guó)新船訂單量之所以遙遙領(lǐng)先日韓，很重要因素是中資船東訂造加持。據(jù)悉，今年我國(guó)新基建投資規(guī)模有望超1萬(wàn)億元。這是一個(gè)巨量蛋糕，但造船業(yè)能分得多少取決于其敏感度和參與度。因此，在這波國(guó)家投資福利中，船企需要緊抓機(jī)遇，密切關(guān)注、跟蹤國(guó)家項(xiàng)目或新興市場(chǎng)，主動(dòng)布局籌劃，積極參與國(guó)內(nèi)建設(shè)，在提振國(guó)內(nèi)需求中實(shí)現(xiàn)新突破。

我國(guó)造船業(yè)在把握和挖掘國(guó)內(nèi)需求上已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也取得了耀眼成績(jī)，如深海養(yǎng)殖裝備方面，武船重工交付了世界最大全潛式智能漁業(yè)養(yǎng)殖裝備“深藍(lán)一號(hào)”;由中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所聯(lián)合招商局重工（深圳）有限公司、廣東大麟洋海洋生物有限公司共同建造的中國(guó)第一座半潛式波浪能養(yǎng)殖旅游平臺(tái)“澎湖號(hào)”成功試養(yǎng)并實(shí)現(xiàn)供給。而面對(duì)國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電裝備市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，眾多船企紛紛進(jìn)軍海上風(fēng)電安裝平臺(tái)、海上風(fēng)電運(yùn)維船等裝備建造領(lǐng)域，開(kāi)辟了新的發(fā)展之路。在華南地區(qū)，黃埔文沖和廣東精銦海工就是這樣“敢于吃螃蟹”的參與者和受益者。此外，我國(guó)造船業(yè)在促進(jìn)地方重大項(xiàng)目建設(shè)上也發(fā)揮了主推和參謀作用，為行業(yè)催生了新需求。比較典型的例子有：中國(guó)船舶集團(tuán)與廣東省人民政府、中國(guó)海油簽署了《廣東省內(nèi)河船舶LNG動(dòng)力改造項(xiàng)目合作框架協(xié)議》，計(jì)劃5年內(nèi)廣東省將完成約1500艘LNG適改船舶的改造和19座LNG加注站的建設(shè)工程。隨后，“九洲02”船舶試驗(yàn)總結(jié)暨“九洲05”單燃料改造啟動(dòng)工作會(huì)議召開(kāi)，廣東船舶LNG動(dòng)力改造項(xiàng)目正式啟動(dòng)復(fù)制模式。此舉是主動(dòng)創(chuàng)造國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一大范例，值得造船業(yè)推廣和借鑒。

一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，需要對(duì)外開(kāi)放，一個(gè)行業(yè)要壯大，同樣需要面向國(guó)際市場(chǎng)。這也是我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的初衷，正如習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”。從《政府工作報(bào)告》提出要推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，尤其是突出“外資”，可感受到不但引導(dǎo)支持中國(guó)企業(yè)和中國(guó)產(chǎn)品走出去，也鼓勵(lì)境外資本和先進(jìn)技術(shù)走進(jìn)來(lái)，其決心和用心躍然紙上。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見(jiàn)》，提出加大財(cái)稅金融支持、發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式等15項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施。這無(wú)疑為造船業(yè)的外貿(mào)出口鋪設(shè)了道路，創(chuàng)造了推動(dòng)性條件。在這輪開(kāi)放政策中，有兩項(xiàng)尤其值得船海界興奮和重視：一是海南自由港。緊跟兩會(huì)部署，中共中央、國(guó)務(wù)院于6月1日印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，標(biāo)志著該戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施階段。自由港的建立必然會(huì)擴(kuò)大外貿(mào)船舶進(jìn)出自由度，促進(jìn)港口貿(mào)易和物流，而航運(yùn)發(fā)展也必將帶動(dòng)造船市場(chǎng)擴(kuò)容。二是“一帶一路”。這一倡議已經(jīng)實(shí)踐多年，并且取得了很好效果。近年來(lái)，大連市船舶業(yè)通過(guò)“抱團(tuán)出?！本o抓“一帶一路”機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了大批品牌、服務(wù)和產(chǎn)品進(jìn)入沿帶沿路國(guó)家市場(chǎng)。在珠三角，江龍船艇接軌“一帶一路”后，短短幾年就為尼日利亞、安哥拉、馬里等非洲國(guó)家交付了數(shù)十艘客船、巡邏船。隨著國(guó)家繼續(xù)加大“一帶一路”建設(shè)力度，加之中國(guó)在抗疫過(guò)程中帶去的積極影響，這個(gè)市場(chǎng)的前景將更加廣闊，所以造船業(yè)面對(duì)新形勢(shì)需要對(duì)此采取更主動(dòng)和更積極的態(tài)度。

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：山再高，往上攀，總能登頂;路再長(zhǎng)，走下去，定能到達(dá)。中國(guó)造船業(yè)要在當(dāng)下突圍而出，實(shí)現(xiàn)真正騰飛，最終成就造船強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，這可能會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程，也可能會(huì)遇到急流險(xiǎn)灘。但是，這些都必將是過(guò)眼煙云，注定無(wú)法阻止我國(guó)造船業(yè)滾滾向前的矯健步伐，因?yàn)闁|風(fēng)不息，奮斗不止，前進(jìn)不斷！