吉海龍

2019年6月，國際海事組織海上安全委員會第101次會議審議通過了《國際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》（IMSBC規(guī)則）2019年修正案，以MSC.462（101）號決議的形式對外正式公布。按照新規(guī)則生效的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2019版IMSBC規(guī)則已于2020年1月1日生效，成員國可自愿執(zhí)行該版規(guī)則。2021年1月1日，所有IMO成員國將強(qiáng)制執(zhí)行該版規(guī)則。該版規(guī)則對諸多內(nèi)容進(jìn)行了修訂，尤其是對“種子餅”相關(guān)條目進(jìn)行了重要調(diào)整。新規(guī)則強(qiáng)制生效后，該類貨物的運(yùn)輸條件將面臨重要變化。

一、種子餅的定義及危險(xiǎn)性

種子餅通常指含油種子提煉植物油后剩余的殘?jiān)?，例如黃豆粕、豆餅粉、菜籽粕等。種子餅的生產(chǎn)工藝較為成熟，按照提煉植物油工藝的不同，可分為機(jī)械壓榨和溶劑萃取兩種。兩種生產(chǎn)工藝所得的種子餅，其含水率和含油率有所差別。通常而言，機(jī)械壓榨的種子餅含油率和含水率較高，而溶劑萃取的種子餅含油率和含水率較低。另外，在IMSBC規(guī)則中，種子餅相關(guān)條目還囊括了部分不以提煉植物油為目的，但同樣有一定含油率和含水率的植物制品殘?jiān)呢浳?，例如谷糠顆粒、酒糟顆粒等。

由于存在不飽和脂肪，種子餅內(nèi)部在一定條件下會發(fā)生緩慢的氧化反應(yīng)。如果氧化反應(yīng)釋放的熱量不能及時(shí)散發(fā)導(dǎo)致熱量積累，則會發(fā)生自熱現(xiàn)象甚至導(dǎo)致貨物自燃。因此，種子餅的含油率和含水率是考量其危險(xiǎn)性的最重要指標(biāo)。通常，隨著種子餅內(nèi)部含水率和含油率的升高，其自熱的風(fēng)險(xiǎn)會急劇增加。在2017版IMSBC規(guī)則中，種子餅相關(guān)條目共有4個(gè)，分別為：種子餅，含植物油 UN1386（a）；種子餅，含植物油 UN1386（b）；種子餅UN2217；種子餅（無危險(xiǎn)性的）。其中，前三個(gè)條目含油率和含水率較高，為易自燃物質(zhì)，按照B組貨管理。而種子餅（無危險(xiǎn)性的）危險(xiǎn)性較低，為C組貨。相關(guān)條目的適用范圍見表1。

二、新版規(guī)則對種子餅相關(guān)條目的修訂內(nèi)容及影響

2017版IMSBC規(guī)則種子餅條目存在兩個(gè)問題。首先，部分貨物雖不滿足IMSBC規(guī)則9.2.2中關(guān)于易自燃物質(zhì)的分類標(biāo)準(zhǔn)，但卻滿足規(guī)則9.2.3中對于僅在散裝時(shí)有危險(xiǎn)的物品（MHB）的分類標(biāo)準(zhǔn)。對于該類貨物，在2017版IMSBC規(guī)則中無法找到合適的條目進(jìn)行運(yùn)輸。其次，2017版IMSBC規(guī)則種子餅相關(guān)條目中包含了大量非機(jī)械壓榨或溶劑萃取的含油植物制品，雖然該類貨物與種子餅具有同樣的危險(xiǎn)性，但其生產(chǎn)工藝并不滿足“種子餅”的定義，將其納入種子餅條目進(jìn)行管理不利于運(yùn)輸安全。

表1 2017版IMSBC規(guī)則種子餅條目適用范圍

2019版IMSBC規(guī)則對相關(guān)條目進(jìn)行了調(diào)整。首先，對貨物分類和正確運(yùn)輸名稱進(jìn)行了調(diào)整。2019版IMSBC規(guī)則刪除了原有“種子餅（無危險(xiǎn)性的）”條目，新增了“種子餅和其他含油植物制品殘?jiān)∕HB）”“種子餅和其他含油植物制品殘?jiān)–組貨）”兩個(gè)條目。這樣，MHB類貨物即可歸入前者，解決了之前MHB類貨物無使用條目的問題。另外，鑒于目前將其他含油植物制品殘?jiān)c種子餅具有相同危險(xiǎn)性，決定沿用以往慣例對其進(jìn)行統(tǒng)一管理，并在正確運(yùn)輸名稱中增加“其他含油植物制品”表述，更接近貨物的實(shí)際情況。其次，在分類標(biāo)準(zhǔn)上，原有種子餅（無危險(xiǎn)性的）條目通過列舉的方法，明確了五類具有一定含水率和含油率的貨物須使用該條目進(jìn)行運(yùn)輸。而此次新增的兩個(gè)條目，其分類標(biāo)準(zhǔn)并未使用列舉的方法，而僅以定義作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，即如果貨物僅符合IMSBC規(guī)則9.2.3中的分類標(biāo)準(zhǔn)，則適用MHB條目。如果既不符合9.2.2也不符合9.2.3中的分類標(biāo)準(zhǔn)，則適用C組貨條目進(jìn)行運(yùn)輸。修訂前后的貨物分類標(biāo)準(zhǔn)見表2。

表2 相關(guān)條目分類標(biāo)準(zhǔn)的變化

2019版IMSBC規(guī)則對條目進(jìn)行以上調(diào)整后，相關(guān)貨物的分類及運(yùn)輸條件將發(fā)生較大變化。從整體上來看，之前部分按照C組貨進(jìn)行運(yùn)輸?shù)姆N子餅及含油植物制品殘?jiān)鼘凑誐HB類貨物進(jìn)行運(yùn)輸，根據(jù)新條目的規(guī)定，其運(yùn)輸條件將更加嚴(yán)格。同時(shí)，新規(guī)則中仍然按照C組貨管理的種子餅和其他含油植物制品殘?jiān)?，其運(yùn)輸條件也較原有條目稍有變化，相關(guān)貨物托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)對此高度重視。

具體來講，在積載隔離方面，原有條目沒有特別要求，而新增的MHB條目對積載隔離提出要求，即貨物除非經(jīng)過主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，否則需要按照4.2類物質(zhì)的要求進(jìn)行隔離。在對貨物裝載的要求方面，對于溶劑萃取的貨物，新增的兩個(gè)條目均要求貨物基本不含易燃溶劑，且貨物須經(jīng)過適當(dāng)陳化后才可進(jìn)行裝載，而原有條目無此規(guī)定。另外，對于MHB類貨物，新條目要求僅當(dāng)貨物溫度不高于環(huán)境溫度加10℃及55℃中較低者時(shí)，才可進(jìn)行裝載。同時(shí)新增的MHB條目還增加了對設(shè)備防火等的一系列要求。

在人員操作方面，為確保封閉空間作業(yè)安全，新增的MHB條目和C組貨條目均要求，人員在進(jìn)入貨艙前須對氧氣含量進(jìn)行測試，并在氧含量恢復(fù)正常后方可進(jìn)入。同時(shí)，可能接觸貨物粉塵的人員須根據(jù)需要使用防塵口罩、護(hù)目鏡和防護(hù)服。此外，對于劃分到種子餅和其他含油植物制品殘?jiān)∕HB）條目的貨物，要求航行期間在貨物的各個(gè)深度，有規(guī)律地對貨物的溫度進(jìn)行測量和記錄。如果貨物溫度超過55℃且繼續(xù)升高，須停止通風(fēng)。如果貨物繼續(xù)自熱，須向船艙中注入二氧化碳或其他惰性氣體。

三、貨物運(yùn)輸中存在的風(fēng)險(xiǎn)

目前，種子餅相關(guān)條目的修訂尚處在起始階段，相關(guān)條目并不完善，貨物分類邏輯較為復(fù)雜。2019版IMSBC規(guī)則對相關(guān)條目修訂后，整體上有利于提高貨物運(yùn)輸安全，但是也給海事監(jiān)管部門和托運(yùn)人、承運(yùn)人帶來以下壓力和風(fēng)險(xiǎn)。

1.貨物能否正確分類的風(fēng)險(xiǎn)

新版規(guī)則MHB條目和C組條目并未使用含水率和含油率作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，而是按照定義進(jìn)行判斷。因此，根據(jù)新條目要求，托運(yùn)人運(yùn)輸前需根據(jù)規(guī)則第9節(jié)的定義自行確定其分類和適用條目。在規(guī)則第9節(jié)的定義部分，使用N.4試驗(yàn)作為區(qū)分貨物是否為MHB或C組貨的判斷標(biāo)準(zhǔn)。但是目前國際上普遍認(rèn)為N.4試驗(yàn)在判斷貨物是否具有自熱性質(zhì)方面存在問題，部分在實(shí)際運(yùn)輸中發(fā)生自熱的貨物，在N.4試驗(yàn)中并未表現(xiàn)出自熱性質(zhì)。雖然國際社會正嘗試對N.4試驗(yàn)進(jìn)行修訂以提高其可靠性，但在對N.4試驗(yàn)修訂完成前，仍未有其他更加有效的分類標(biāo)準(zhǔn)。因此，貨物在運(yùn)輸前，是否能夠正確判斷其危險(xiǎn)性并歸入正確條目，將是其運(yùn)輸安全的最重要風(fēng)險(xiǎn)。

2.貨物狀態(tài)是否適運(yùn)存在風(fēng)險(xiǎn)

新規(guī)則針對擬劃分至MHB及C組貨條目下的貨物，規(guī)定其需要經(jīng)過適當(dāng)?shù)年惢蠓娇蛇\(yùn)輸。在陳化時(shí)間方面，規(guī)則僅規(guī)定“陳化時(shí)間根據(jù)含油率的不同而不同”，并未給出具體的陳化時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。作為降低種子餅類貨物運(yùn)輸危險(xiǎn)性的重要方法，貨物經(jīng)陳化之后，其內(nèi)部的氧化反應(yīng)水平會有所降低，氧化放熱也會有所降低。但是針對不同的貨物，目前并沒有明確的陳化時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。因此，如何科學(xué)設(shè)定其陳化時(shí)間，確保貨物完成陳化過程并適合運(yùn)輸，將是未來種子餅及含油植物制品殘?jiān)\(yùn)輸?shù)牧硪浑y點(diǎn)。

3.運(yùn)輸過程中的監(jiān)控存在風(fēng)險(xiǎn)

新增條目要求，航行期間有規(guī)律地對貨物各個(gè)深度的溫度進(jìn)行測量和記錄。如果貨物溫度超過55℃且繼續(xù)升高，須停止通風(fēng)；如果出現(xiàn)自熱情況，需要向船艙中注入二氧化碳或者惰性氣體。對于裝載該類貨物的船舶，能否及時(shí)準(zhǔn)確地對貨物內(nèi)部的溫度進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)貨物自熱傾向并及時(shí)處置，是保障貨物安全運(yùn)輸?shù)牧硪魂P(guān)鍵問題。然而，新版規(guī)則并未明確溫度測試的時(shí)間間隔和測試深度等具體參數(shù)，因此貨物運(yùn)輸中，能否對貨物溫度進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)控存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

四、應(yīng)采取的措施

一是嚴(yán)格執(zhí)行貨物分類，防止謊報(bào)瞞報(bào)。針對2019版IMSBC規(guī)則種子餅類貨物分類的新規(guī)則，托運(yùn)人要充分認(rèn)識準(zhǔn)確分類的重要性，明確擬托運(yùn)貨物的各項(xiàng)理化性質(zhì)，委托具備相關(guān)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具含水率和含油率檢測報(bào)告，并準(zhǔn)確申報(bào)。對于需要進(jìn)行N.4測試的貨物，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎選取具備檢測能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)，確保試驗(yàn)結(jié)果具備可參考性。海事主管機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向航運(yùn)企業(yè)宣貫規(guī)則的新要求，同時(shí)對貨物申報(bào)嚴(yán)格把關(guān)，對于分組錯(cuò)誤或者未能提供含水率和含油率等相關(guān)測試報(bào)告的貨物，海事主管機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)督促其完善材料，并在相關(guān)材料齊全、貨物分類正確的情況下方可運(yùn)輸。

二是加強(qiáng)貨物裝載前監(jiān)督，確保貨物適運(yùn)。IMSBC規(guī)則中種子餅類條目囊括了眾多貨物，其含水含油率不同，所需的陳化時(shí)間不盡相同。同時(shí)，規(guī)則要求貨物溫度不高于環(huán)境溫度加10 ℃和55 ℃中較低者時(shí)，才可進(jìn)行裝載。針對以上要求，如何判斷貨物是否適運(yùn)，是種子餅類貨物運(yùn)輸監(jiān)管的關(guān)鍵。在2019版IMSBC規(guī)則執(zhí)行后，建議海事部門在貨物申報(bào)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，要求托運(yùn)人貨物申報(bào)時(shí)提供關(guān)于貨物陳化和裝載時(shí)貨物溫度的相關(guān)申明文件，確保準(zhǔn)備裝船的貨物處于適運(yùn)狀態(tài)。

三是加強(qiáng)航程中貨物狀態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)貨物狀態(tài)變化。根據(jù)新規(guī)則要求，涉及種子餅的五個(gè)條目，均要求航程中對船艙內(nèi)不同深度貨物的溫度進(jìn)行定期測定。如果發(fā)現(xiàn)溫度異常并持續(xù)升高，規(guī)則給出了相應(yīng)的處置辦法，確保貨物自熱現(xiàn)象不會持續(xù)發(fā)展。這就要求船公司及船員高度重視相關(guān)貨物的危險(xiǎn)性，制訂切實(shí)可行的溫度檢測計(jì)劃，并加強(qiáng)航程中的督促管理，確保溫度監(jiān)控要求能夠落到實(shí)處，保證在貨物出現(xiàn)異常情況時(shí)能夠第一時(shí)間進(jìn)行控制，防止自熱現(xiàn)象進(jìn)一步發(fā)展。