胡軍平

習(xí)近平總書(shū)記指出，要調(diào)動(dòng)各方力量，加快形成全社會(huì)參與的大扶貧格局。近年來(lái)，杭州市扎實(shí)踐行這一重要指示精神，堅(jiān)持“三化三精準(zhǔn)”，持續(xù)動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)。截至目前，杭州市共有1000余家社會(huì)組織積極捐贈(zèng)款物，重點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶貴州省黔東南州和湖北省恩施州受益貧困村1400余個(gè)，直接受益群眾達(dá)16萬(wàn)余人。

堅(jiān)持資源“集聚化”，精準(zhǔn)布局

發(fā)動(dòng)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性和整體性的工作，從頂層設(shè)計(jì)到具體落實(shí)，堅(jiān)持做到“有政策支持、有配套措施、有細(xì)節(jié)把控”。杭州市專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作的《三年規(guī)劃》，著眼于“目標(biāo)導(dǎo)向、靶向幫扶、多方聯(lián)動(dòng)、激勵(lì)推進(jìn)”四個(gè)方面，確立了“社會(huì)組織脫貧攻堅(jiān)參與率，對(duì)接落地項(xiàng)目、資金、物資和人力投入量，對(duì)口幫扶地區(qū)脫貧的貢獻(xiàn)值”三項(xiàng)指標(biāo)，作為衡量社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)成效的主要依據(jù);建立了多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的對(duì)口幫扶協(xié)調(diào)機(jī)制，形成多方合力;注重政策支持，涉及社會(huì)組織切身利益的事項(xiàng)予以政策傾斜，讓其得到“精神與物質(zhì)”雙豐收;抓實(shí)考核帶動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任，發(fā)揮量化考核的“指揮棒”作用，集聚力量，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。推出了“123”幫扶行動(dòng)，即：每年開(kāi)展1次集中幫扶活動(dòng)，促成20個(gè)對(duì)口幫扶項(xiàng)目落地，完成不少于3000萬(wàn)元捐贈(zèng)款物落地;發(fā)起了“百家千戶”結(jié)對(duì)活動(dòng)，推動(dòng)兩地100家社會(huì)組織牽手結(jié)對(duì)，助力1000戶貧困人口脫貧和百家社會(huì)組織提能;搭建了“互聯(lián)網(wǎng)+”幫扶平臺(tái)，貫通助學(xué)、電商、就業(yè)等領(lǐng)域線上幫扶路徑，拓展幫扶空間，升級(jí)幫扶行動(dòng)。截至目前，杭州市社會(huì)組織累計(jì)贈(zèng)款物8150萬(wàn)元，其中，投向重點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶的貴州省黔東南州和湖北省恩施州合計(jì)超過(guò)5500萬(wàn)元。

堅(jiān)持過(guò)程“精細(xì)化”，精準(zhǔn)靶向

堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、靶向用力”，著重抓實(shí)建庫(kù)、動(dòng)員、落地三個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作。緊扣“扶貧地區(qū)想要發(fā)展什么”“困難群眾需要什么”“社會(huì)組織能提供什么”等問(wèn)題，多次派員深入幫扶地區(qū)實(shí)地對(duì)接調(diào)研，創(chuàng)建了兩山慈善“黔”行班、陽(yáng)光驛站、“慈德圓夢(mèng)”、農(nóng)村留守老人之家、溫暖之家等50個(gè)幫扶項(xiàng)目，涵蓋產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶、健康幫扶、志愿幫扶等重點(diǎn)幫扶領(lǐng)域。在此基礎(chǔ)上，多措并舉織好“發(fā)動(dòng)網(wǎng)”，動(dòng)員社會(huì)組織根據(jù)各自特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)認(rèn)領(lǐng)幫扶項(xiàng)目。區(qū)分“已參與幫扶、有打算參與幫扶、有實(shí)力參與幫扶、自身不具備幫扶條件但有發(fā)動(dòng)能力”四個(gè)層次的社會(huì)組織，分類(lèi)分層多次召開(kāi)對(duì)口幫扶座談會(huì)，針對(duì)性地組織發(fā)動(dòng)對(duì)接。采取項(xiàng)目發(fā)布、現(xiàn)身說(shuō)法、發(fā)起倡議等形式，召開(kāi)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，營(yíng)造氛圍，全面動(dòng)員發(fā)動(dòng)。圍繞“已參與的投入量增加、有計(jì)劃參與的落地到位、有實(shí)力參與的付諸行動(dòng)，沒(méi)條件參與的發(fā)動(dòng)其他資源參與”的工作目標(biāo)，安排專(zhuān)人上門(mén)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)動(dòng)對(duì)接。

常態(tài)化推進(jìn)人才培訓(xùn)工程，杭州市每年為結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)提供100個(gè)社會(huì)組織領(lǐng)軍人才培訓(xùn)名額，持續(xù)實(shí)施“專(zhuān)家送教”行動(dòng)。針對(duì)黔東南州雷山縣扶貧搬遷社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理能力弱的現(xiàn)狀，上城區(qū)張能慶公益服務(wù)站與社區(qū)聯(lián)手實(shí)施了“上城情雷山行精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目。該項(xiàng)目將杭州社會(huì)組織參與社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行復(fù)制推廣，幫助當(dāng)?shù)刈?cè)登記了“貴州省雷山縣和美公益服務(wù)站”，培訓(xùn)了23名骨干志愿者，為集中扶貧安置點(diǎn)12000名居民提供為老、助困、解難等志愿服務(wù)。

堅(jiān)持聚焦“品牌化”，精準(zhǔn)問(wèn)效

通過(guò)多年的持續(xù)努力，杭州市社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，已經(jīng)形成了自身特色和工作模式。一是打造了“溫暖之家”“愛(ài)心幫扶”“亮燈助學(xué)”“暖心出行”等各具特色的幫扶項(xiàng)目品牌。其中“溫暖之家”危房改造項(xiàng)目，得到130家社會(huì)組織認(rèn)領(lǐng)，籌集款物180余萬(wàn)元，完成600戶危房改造任務(wù)，受益1800余人。“愛(ài)心幫扶”購(gòu)置生活用品項(xiàng)目，是“溫暖之家”危房改造項(xiàng)目實(shí)施后的延續(xù)，得到70多家社會(huì)組織認(rèn)領(lǐng)，籌集資金120余萬(wàn)元，為榕江縣和從江縣1000戶村民購(gòu)置了家具等生活用品，提升了受助對(duì)象生活質(zhì)量。二是構(gòu)建完善了若干行之有效的幫扶機(jī)制。從項(xiàng)目需求，項(xiàng)目對(duì)接，項(xiàng)目實(shí)效三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)社會(huì)組織參與扶貧行動(dòng)明確了具體要求和指標(biāo)，注重“規(guī)定項(xiàng)目與自選項(xiàng)目”“全面鋪開(kāi)與突出重點(diǎn)”“項(xiàng)目實(shí)施與績(jī)效評(píng)估”相結(jié)合，保證幫扶項(xiàng)目有效對(duì)接和扎實(shí)落地，社會(huì)組織認(rèn)領(lǐng)幫扶項(xiàng)目實(shí)施率和幫扶對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的滿意率均達(dá)到了100%。三是探索形成了品牌社會(huì)組織矩陣。通過(guò)選樹(shù)幫扶典型和優(yōu)化政策供給，連續(xù)兩年評(píng)估的5A等級(jí)社會(huì)組織，80%以上參與了脫貧攻堅(jiān)，培育了一大批品牌項(xiàng)目。杭州市建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)、杭州滴水公益服務(wù)中心、杭州市諸暨商會(huì)和杭州陽(yáng)光藝術(shù)專(zhuān)修學(xué)校等5A等級(jí)社會(huì)組織和5星級(jí)基層黨組織深入?yún)⑴c脫貧攻堅(jiān)，形成了“溫暖之家助困”“圓夢(mèng)禮包助學(xué)”“鄉(xiāng)村義診助醫(yī)”“名譽(yù)村長(zhǎng)助智”等品牌項(xiàng)目。

作者單位：杭州市民政局