他跌倒在欲望的階梯上
2020-09-26 13:40江舟
檢察風(fēng)云 2020年15期
江舟
海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨委書(shū)記楊文平受賄1193萬(wàn)余元，在未按規(guī)定報(bào)經(jīng)海南省政府批準(zhǔn)的情況下，非法批地432.7畝一案，經(jīng)海南省監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，移送海南省人民檢察院第二分院審查并向法院提起公訴。2020年5月8日，法院作出一審判決：被告人楊文平犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處罰金300萬(wàn)元;犯非法批準(zhǔn)征收土地罪，判處有期徒刑4年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑13年，并處罰金300萬(wàn)元。其被扣押的違法所得120萬(wàn)元，被查封的?？谑幸惶幏慨a(chǎn)，依法予以沒(méi)收。楊文平?jīng)]有提出上訴。
貪心一發(fā)難收?qǐng)?/h3>
2011年4月至2012年1月，楊文平任陵水縣委副書(shū)記、副縣長(zhǎng)、代理縣長(zhǎng)（副廳級(jí)）。在隨后的6年內(nèi)，他完成了從副廳級(jí)到正廳級(jí)的跨越。2018年2月，楊文平調(diào)任海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨委書(shū)記（正廳級(jí)）。然而就任1年零4個(gè)月后，他便東窗事發(fā)，仕途戛然而止。
應(yīng)該說(shuō)，楊文平剛上任時(shí)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商打交道還是相當(dāng)謹(jǐn)慎的。開(kāi)發(fā)商請(qǐng)喝茶吃飯，他一般都會(huì)拒絕。然而隨著時(shí)間的推移，耳濡目染那些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商出則寶馬奔馳、入則豪宅別墅、吃則山珍海味，久了，他不免心理失衡。
2011年8月，楊文平帶陵水縣政府旅游、發(fā)改委、住建委等相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)與海南某公司的董事長(zhǎng)趙某及其他人員一起，到澳大利亞就“富力海洋主題公園”項(xiàng)目考察學(xué)習(xí)。趙某送了楊文平1萬(wàn)澳元用于個(gè)人消費(fèi)。
楊文平收下趙某1萬(wàn)澳元后，確實(shí)害怕了一陣子。日子一長(zhǎng)，一切風(fēng)平浪靜，他便覺(jué)得沒(méi)事，膽子就大了。后來(lái)?xiàng)钗钠接l(fā)感到手中權(quán)力含金量之高，他悟出了一個(gè)“道理”：只要開(kāi)發(fā)商們有求于自己，自己能為他們辦事，對(duì)方必定感恩戴德，自己也會(huì)財(cái)源滾滾。殊不知，楊文平正是在這種思想的支配下，最終被斂得的千余萬(wàn)元不義之財(cái)拖進(jìn)了大牢。
七年斂財(cái)千余萬(wàn)
檢察機(jī)關(guān)指控，2011年至2017年，被告人楊文平利用職務(wù)便利，在調(diào)整規(guī)劃、征地拆遷、工程招投標(biāo)等事項(xiàng)上為多個(gè)公司和個(gè)人謀取利益，收受公司及個(gè)人所送的人民幣1123萬(wàn)元、港幣80萬(wàn)元、澳幣1萬(wàn)元，共計(jì)折合人民幣1193.8265萬(wàn)元。
面對(duì)辦案人員的訊問(wèn)，楊文平供認(rèn)不諱。他承認(rèn)2013年上半年的一天，秦某華找他，想承攬陵水縣隆廣鎮(zhèn)常皮村安置房工程。楊文平立即答應(yīng)可以幫忙。工程開(kāi)標(biāo)前，楊文平讓自己的妹夫王光長(zhǎng)告訴秦某華，如果成功中標(biāo)，要按工程總額的百分之十作為回扣給楊文平，秦某華同意。
后來(lái)，楊文平向鄭某忠推薦了秦某華，讓鄭某忠關(guān)照秦某華做常皮村安置房項(xiàng)目。最終，秦某華順利中標(biāo)了這個(gè)工程，項(xiàng)目總造價(jià)2000多萬(wàn)元。得知中標(biāo)情況后，楊文平讓秦某華將回扣款交給王光長(zhǎng)。王光長(zhǎng)在2013年下半年收到秦某華送的60萬(wàn)元，在2014年上半年收到秦某華送的140萬(wàn)元后，告知了楊文平。楊文平先是將這200萬(wàn)元讓王光長(zhǎng)代為保管，后讓王光長(zhǎng)用于抵銷(xiāo)他之前向王光長(zhǎng)借款191萬(wàn)元，這191萬(wàn)元是楊文平因購(gòu)房而借。
自2011年起，海南某地產(chǎn)投資有限公司在陵水縣新村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)清水灣南國(guó)僑城項(xiàng)目。楊文平利用職務(wù)上的便利，接受該公司董事長(zhǎng)黃某某的請(qǐng)托，在該項(xiàng)目的招商、征地拆遷、報(bào)建等事項(xiàng)上提供幫助。2011年至2016年，楊文平先后五次收受黃某某送來(lái)的錢(qián)款共計(jì)人民幣180萬(wàn)元、港幣30萬(wàn)元。
2011年8月，楊文平帶著陵水縣政府的相關(guān)工作人員到香港與黃某某洽談南國(guó)僑城項(xiàng)目并辦理了合同簽訂等手續(xù)。一天，黃某某在楊文平入住的酒店房間床頭柜上放了10萬(wàn)元港幣，當(dāng)時(shí)楊文平不在房間。回到自己的住處，黃某某的心怦怦直跳。送給楊縣長(zhǎng)10萬(wàn)港元是禍?zhǔn)歉＃克闹袥](méi)有底。假如楊縣長(zhǎng)把錢(qián)往紀(jì)檢部門(mén)一交，他的愿望非但不能實(shí)現(xiàn)，也許還得罪了楊縣長(zhǎng)，想到這里，他有點(diǎn)為自己的魯莽后悔。晚上7時(shí)許，黃某某打電話(huà)告訴楊文平，自己送些港幣給他在香港買(mǎi)東西。不料，楊縣長(zhǎng)不但收了港幣，還說(shuō)“謝謝”。“原來(lái)，楊縣長(zhǎng)也是一個(gè)愛(ài)財(cái)?shù)闹鲀骸！秉S某某慶幸自己摸對(duì)了路子。摸清了楊文平的底牌，他當(dāng)然會(huì)繼續(xù)發(fā)牌。
2013年至2015年，每年的春節(jié)前，黃某某都在海口市白龍路海鮮第一家酒樓的停車(chē)場(chǎng)送給楊文平60萬(wàn)元人民幣，三年三次共送了180萬(wàn)元。他每次送的錢(qián)都是用一個(gè)布袋裝的，放到楊文平的車(chē)后廂，面額都是100元的。楊文平收下的這180萬(wàn)元，均用于個(gè)人及家庭開(kāi)支。
2016年9月，楊文平到香港學(xué)習(xí)，恰巧他妹夫王光長(zhǎng)一家人也到香港旅游。其間，黃某某在香港銅鑼灣的一家飯店請(qǐng)楊文平、王光長(zhǎng)吃飯。在楊文平未到之前，黃某某在包廂內(nèi)交給王光長(zhǎng)20萬(wàn)元港幣，讓王光長(zhǎng)轉(zhuǎn)交給楊文平。飯后，王光長(zhǎng)在送楊回酒店的路上，將黃某某送錢(qián)的事告訴了他，楊文平將20萬(wàn)元港幣交給王光長(zhǎng)消費(fèi)使用。
辦案人員研究楊文平案
送出去的錢(qián)最終見(jiàn)了實(shí)效。2011年10月，黃某某在海南注冊(cè)了海南陵水億和地產(chǎn)投資有限公司，以該公司的名義正式開(kāi)發(fā)南國(guó)僑城項(xiàng)目，項(xiàng)目選址在陵水縣英州鎮(zhèn)。南國(guó)僑城項(xiàng)目的征地拆遷、報(bào)建審批等一系列程序，在楊文平的全力支持下自然是一路綠燈。2017年6月，該項(xiàng)目竣工。
非法批地?fù)坪锰?/h3>
檢察機(jī)關(guān)指控，2015年8月至2017年7月，楊文平收受海南國(guó)茂實(shí)業(yè)投資有限公司實(shí)際控制人柳某盛送的50萬(wàn)元港幣、一套高爾夫球桿等禮品，以及多次接受柳某盛的吃請(qǐng)，按照建設(shè)國(guó)茂國(guó)際泥療養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)項(xiàng)目（下稱(chēng)“國(guó)茂泥療”項(xiàng)目）的用地需求，徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，在未按規(guī)定報(bào)經(jīng)海南省政府批準(zhǔn)的情況下，非法批準(zhǔn)征收土地共計(jì)432.7畝。
2016年7月6日，根據(jù)楊文平的指示，陵水縣項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，同意對(duì)“國(guó)茂泥療”項(xiàng)目用地進(jìn)行征收。后來(lái)，楊文平批示同意撥付征地補(bǔ)償款1126.2769萬(wàn)元，土地征收即告完畢。身為一縣之長(zhǎng)的楊文平如此膽大妄為，先斬后奏，這宗土地的農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，陵水縣政府于2016年11月8日才提出申請(qǐng)，海南省政府于2017年2月3日予以批準(zhǔn)。
2016年7月26日，楊文平主持召開(kāi)陵水縣政府常務(wù)會(huì)議，同意英州鎮(zhèn)政府再啟動(dòng)對(duì)“國(guó)茂泥療”項(xiàng)目四宗土地190.297畝的征地工作。接著，楊文平分別批示同意撥付該四宗土地的征地補(bǔ)償款，共計(jì)3003.7515萬(wàn)元。這四宗地的農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，陵水縣政府沒(méi)有報(bào)請(qǐng)海南省政府批準(zhǔn)。
與此同時(shí)，楊文平主持召開(kāi)陵水縣政府常務(wù)會(huì)議，同意英州鎮(zhèn)政府啟動(dòng)對(duì)“國(guó)茂泥療”項(xiàng)目209畝土地的征地工作。2017年2月9日，楊文平在“國(guó)茂泥療”項(xiàng)目地召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，同意將209畝土地按照集體土地進(jìn)行征收補(bǔ)償。同年7月6日，楊文平批示同意撥付該宗土地征地補(bǔ)償款2869.22625萬(wàn)元，但陵水縣政府沒(méi)有報(bào)請(qǐng)海南省政府批準(zhǔn)。
海南國(guó)茂實(shí)業(yè)投資有限公司從2016年12月開(kāi)始，在“國(guó)茂泥療”項(xiàng)目非法批準(zhǔn)征收的432.7畝土地以及其他農(nóng)用地上，未經(jīng)批準(zhǔn)而建設(shè)高層公寓式住宅樓11棟、別墅201棟、酒店1棟以及項(xiàng)目配套混凝土硬化路等建（構(gòu)）筑物，建筑占地面積共計(jì)63682.12平方米，建筑總面積共計(jì)429395.80平方米;建設(shè)臨時(shí)板房占地面積14796.97平方米，建筑總面積21094.54平方米。隨著楊文平案發(fā)，這些違法建筑已被依法查處。
就在楊文平屢屢斂財(cái)、濫用職權(quán)非法批地而大發(fā)橫財(cái)、得意忘形之際，他的丑行早進(jìn)入了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的視線(xiàn)。在違法建筑被依法查處4天之后，海南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了省農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨委書(shū)記楊文平嚴(yán)重違紀(jì)違法，被開(kāi)除黨籍和公職一事。
在審查起訴階段，楊文平在律師在場(chǎng)的情況下自愿簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)，表示自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰。據(jù)此，海南省檢察二分院提出對(duì)楊文平犯受賄罪、犯非法批準(zhǔn)征收土地罪，數(shù)罪并罰及并處罰金的量刑建議。
編輯：姚志剛? winter-yao@163.com
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