岳麗珠

2019年6月中國國家主席習(xí)近平同俄羅斯總統(tǒng)普京共同將雙邊關(guān)系提升為新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，至此中俄兩國在政治互信和務(wù)實(shí)合作等方面邁入了新時代。近年來，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的推動和引領(lǐng)下，中俄貿(mào)易不斷深入發(fā)展，取得了顯著成就。隨著中俄關(guān)系進(jìn)入新時代，雙邊貿(mào)易應(yīng)向著“全方位、深層次、寬領(lǐng)域”發(fā)展。

近幾年來，中國和俄羅斯的雙邊關(guān)系持續(xù)向好發(fā)展，在政治、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域的合作不斷加深，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷鞏固發(fā)展。2019年中俄兩國建交70周年，兩國領(lǐng)導(dǎo)人再次提升為新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。至此，中俄雙邊貿(mào)易發(fā)展開啟新時代。兩國政府高度的政治互信是雙邊貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的先決條件。我們應(yīng)抓住機(jī)遇，促進(jìn)中俄貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，確保2020年實(shí)現(xiàn)2000億美元貿(mào)易目標(biāo)。

一、中俄雙邊貿(mào)易近況

總體來講，中俄貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。20世紀(jì)90年代，中俄雙邊貿(mào)易總額基本維持在50億美元左右，兩國關(guān)系處在磨合適應(yīng)階段，外貿(mào)規(guī)?；揪S持不變。到21世紀(jì)10年代雙邊貿(mào)易總額從約100億美元增長超過500億美元。到2010年，中國一躍成為了俄羅斯最大的進(jìn)出口貿(mào)易國。之后，在2013年中國政府提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，2015年俄羅斯提出“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作，這一系列政府舉措為中俄貿(mào)易快速發(fā)展再添動力。如下圖所示，雖然受2014年克里米亞危機(jī)和西方制裁導(dǎo)致俄羅斯盧布貶值，2015年中俄貿(mào)易額跌落至680億美元，但是之后穩(wěn)步上升，2018年最終超過1000億美元，2019年再創(chuàng)新高，到達(dá)1107.94億美元。中國穩(wěn)居俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。

二、新時代促進(jìn)中俄貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的對策

（一）進(jìn)一步深化兩國政治互信

中國和俄羅斯不僅是世界上的兩大國家，更是睦鄰友好的典范。面對日益復(fù)雜的國際社會形勢，兩國利用地緣政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在平等互利、合作共贏的基礎(chǔ)上開展雙邊貿(mào)易，推動兩國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。近年來，兩國在APEC、上合組織、金磚國家等機(jī)制下，不斷深入合作。2019年，中俄雙邊關(guān)系再次升級為新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，標(biāo)志著兩國政治互信進(jìn)一步加深，為新時代中俄雙邊貿(mào)易的發(fā)展奠定了政治基礎(chǔ)，營造了穩(wěn)定向好的雙邊環(huán)境，為促進(jìn)中俄貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了客觀條件。這是新時代給予我們的發(fā)展機(jī)遇。

（二）不斷加深兩國文化融合

中國擁有56個民族，而俄羅斯擁有194個民族，兩國都是多民族國家，國家之間、不同民族之間都存在著很大的文化差異，主要表現(xiàn)在宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、思維方式、語言障礙等多方面。中俄兩國之間巨大的文化差異阻礙了雙邊貿(mào)易的長期發(fā)展。因此不斷加深文化融合是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。在接受文化差異的同時，應(yīng)多途徑促進(jìn)文化融合。同時，中國在世界范圍內(nèi)開設(shè)孔子學(xué)院，推廣對外漢語，宣揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化，在國家不同文化的碰撞交融中，增進(jìn)世界各國人民對中國的了解。最后，隨著中俄旅游業(yè)的發(fā)展，也給我們提供的越來越多的機(jī)會相互認(rèn)識了解。

（三）持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

中俄兩國在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。俄羅斯能源儲備居世界首位，同時擁有豐富的原材料，而中國勞動力資源豐富，被稱為“世界工廠”。基于兩國國情，中國對俄出口商品主要是勞動密集型的工業(yè)制成品或半成品、零附件等，而從俄羅斯進(jìn)口商品主要是初級原材料，以礦物燃料、木材為主。根據(jù)中國商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國向俄羅斯出口的機(jī)電產(chǎn)品、核反應(yīng)堆等已超過出口總額的50%，而中國從俄羅斯進(jìn)口的礦物燃料等占比高達(dá)70%多。雖然中俄兩國雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但仍存在較大問題。因此，新時代中俄貿(mào)易應(yīng)向著多層次的貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)展。

俄羅斯除了具有世界上最豐富的油氣儲備之外，還繼承了前蘇聯(lián)的科技體系和工業(yè)技術(shù)，在高科技領(lǐng)域具有多項(xiàng)原創(chuàng)技術(shù)，具有扎實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，但是這些并沒有完全轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。而中國經(jīng)歷了改革開放之后數(shù)十年的發(fā)展，出口產(chǎn)品逐漸從勞動密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型。因此，中俄之間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍有巨大的優(yōu)化空間。

（四）進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易合作領(lǐng)域

眾所周知，在中俄貿(mào)易合作中，能源合作一直以來都是雙邊貿(mào)易最大且最重要的領(lǐng)域。中國具有全世界最多的人口，能源消耗也居世界首位，而俄羅斯擁有世界上最多的油氣儲備，兩國在能源合作上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。通過能源合作可以帶動技術(shù)合作、機(jī)電產(chǎn)品出口、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“走出去”。除此之外，中俄兩國不斷積極拓展新的合作領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)、投資、服務(wù)業(yè)等將成為新的重點(diǎn)領(lǐng)域。

良好的政治環(huán)境孕育了巨大的投資機(jī)遇。中俄投資領(lǐng)域的合作隨著中俄關(guān)系的加深而不斷變化，雖然有波動，但總體上發(fā)展勢頭良好。2018年中國實(shí)際利用俄羅斯外商直接投資金額比2017年翻了一倍多，中國對俄羅斯承包工程完成營業(yè)額首次突破20億美元。中俄在投資和服務(wù)領(lǐng)域的合作仍具有很大的發(fā)展空間。

（五） 建立多元化的貿(mào)易形式

開展多種形式的貿(mào)易，增加合作途徑，也是發(fā)展高質(zhì)量雙邊貿(mào)易的重要舉措。在中俄“東北—遠(yuǎn)東”合作的30多個項(xiàng)目中，中國計劃投資40多億美元，用于遠(yuǎn)東跨越式發(fā)展區(qū)和自由港的建設(shè)。“長江-伏爾加河”區(qū)域合作是中俄兩國非毗鄰地區(qū)合作的一次重要探索，意在擴(kuò)大雙方在經(jīng)貿(mào)、人文、科技領(lǐng)域的合作，為中俄關(guān)系持續(xù)向好發(fā)展創(chuàng)造了新的增長點(diǎn)。2019年作為“中俄地方合作交流年”的收官之年，兩國地方和企業(yè)充分利用進(jìn)博會、中俄博覽會、俄羅斯東方經(jīng)濟(jì)論壇、圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇等大型展會平臺，開展深度合作，取得了積極成效。

近年來，跨境電子商務(wù)憑著便捷高效、開放共享的優(yōu)勢，為雙邊貿(mào)易的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。從2010年全球速賣通邁入俄羅斯到2016年中俄電子商務(wù)跨境平臺俄品多的成立，彰顯著中俄跨境電商發(fā)展的突飛猛進(jìn)。俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年中俄跨境電子商務(wù)交易額突破了25億美元。俄羅斯近52%的海外網(wǎng)購是通過中國平臺完成的，平均有50多萬個包裹從中國發(fā)送到俄羅斯?？梢哉f，俄羅斯已經(jīng)是中國跨境電商對外出口的第一大目標(biāo)國。

根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2017年俄羅斯90%以上的海外訂單來自中國，產(chǎn)品主要以衣帽為主體，而中國從俄羅斯進(jìn)口的商品主要以蜂蜜、巧克力、葵花油等農(nóng)產(chǎn)品和石油、琥珀等資源型產(chǎn)品為主。由此可見，中俄跨境電商產(chǎn)品種類單一。為進(jìn)一步推動雙邊貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，可以把改善跨境電商產(chǎn)品種類作為未來合作的一個重要方面。

（六） 完善貿(mào)易政策體系，健全法律法規(guī)

中俄兩國在經(jīng)貿(mào)往來中經(jīng)常由于思維方法、語言障礙等產(chǎn)生貿(mào)易糾紛或貿(mào)易摩擦。為了營造公平公正的雙邊貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易長期穩(wěn)定發(fā)展，需要兩國政府及其職能部門完善貿(mào)易政策體系，建立與國際接軌的、且滿足兩國實(shí)際發(fā)展需要的規(guī)章制度。

在中俄兩國貿(mào)易合作中，由于市場秩序不夠規(guī)范，存在灰色清關(guān)，中國商品易受到俄方的限制。而在跨境電子商務(wù)合作中，由于支付體系不完善，結(jié)算程序復(fù)雜，周期長，成本高等局限性，無法滿足中俄跨境電商貿(mào)易發(fā)展的需求。盡快完善中俄貿(mào)易政策體系，保證雙方在經(jīng)貿(mào)合作中有法可依，依法交易。

兩國秉承平等互利、合作共贏、共同發(fā)展的理念，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

中國兩國將2020年至2021年確定為‘中俄科技創(chuàng)新年，兩國企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，加速推進(jìn)中俄雙邊貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，打造多領(lǐng)域、深層次、形式豐富、政策體系完善的中俄雙邊貿(mào)易關(guān)系，詮釋新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的內(nèi)涵。

（作者單位：湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院）