華琳　姚宏　張楠　葛春蕾　楊金艷　蔣蕾

關(guān)鍵詞：PDCA;醫(yī)院;基層黨支部

基金項目：云南省腫瘤醫(yī)院 ?昆明醫(yī)科大學第三附屬醫(yī)院黨建思想政治研究課題資助項目ZLSZ2020008）

治國安邦，重在基礎(chǔ);管黨治黨，重在基層?；鶎狱h建工作是黨的組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是基層單位完成各項任務(wù)、促進單位全面建設(shè)的重要保證。加強基層黨組織建設(shè)對于促進社會穩(wěn)定、提高人民群眾的生活質(zhì)量、維護黨在人民群眾中的形象、鞏固黨的執(zhí)政地位都具有重要的意義。特別是今年在抗擊新冠肺炎疫情期間，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，廣大醫(yī)務(wù)人員逆行出征，沖在疫情防控第一線，醫(yī)院基層黨支部發(fā)揮了重要的戰(zhàn)斗堡壘作用。

近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，廣大人民群眾的生命權(quán)、健康權(quán)得到了進一步的保障。面對當前更加嚴峻的國內(nèi)、國際形勢，醫(yī)療風險與挑戰(zhàn)相互疊加，醫(yī)患矛盾和問題不斷涌現(xiàn)，醫(yī)院基層黨支部面臨著嚴峻的考驗。本文就昆明醫(yī)科大學第三附屬醫(yī)院生物治療中心黨支部目前存在的困難和問題，創(chuàng)新運用PDCA循環(huán)管理方法進行建設(shè)，充分把黨建和醫(yī)院的實際工作緊密結(jié)合，就取得的工作經(jīng)驗進行了總結(jié)和思考，具體內(nèi)容如下：

1.醫(yī)院新成立黨支部建設(shè)中存在的問題及困難

新成立黨支部缺乏支部建設(shè)的經(jīng)驗。昆明醫(yī)科大學第三附屬醫(yī)院生物治療中心黨支部成立于2019年11月5日，目前有黨員13名，12名正式黨員，1名預備黨員。其中博士5人，碩士2人，本科5人。醫(yī)生黨員7人，護士黨員5人。支部成員均是醫(yī)學專業(yè)人事，具有學歷層次高，科研能力強，工作繁忙等特點，在黨的理論體系、黨務(wù)工作方面欠缺經(jīng)驗。習近平指出“黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)是發(fā)揮先鋒堡壘作用的有力手段。^[1]，標準化、規(guī)范化是對基層黨組織建設(shè)的基本要求，也是基層黨組織建設(shè)的源頭起點。對新成立的醫(yī)院黨支部，如何開展黨建工作存在著一定的難度，無專門的黨務(wù)工作者開展黨建工作，而黨務(wù)兼職工作者無支部建設(shè)經(jīng)驗及黨務(wù)知識，導致支部開展活動少，黨員無法全部統(tǒng)一集中培訓，對新時期、新形勢下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。

黨務(wù)工作沒有與醫(yī)療業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，出現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”，注重形式上的相“加”而非相“融”。醫(yī)務(wù)工作者專業(yè)性強，在繁重的醫(yī)療工作面前，不得不把有限的時間和精力投入到患者的診療護理過程中，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的情況時有發(fā)生，黨建工作呈現(xiàn)出被弱化、邊緣化的特點^[2]。醫(yī)院的基層黨建工作往往被繁重的業(yè)務(wù)工作所淹沒。開展各種學習教育往往流于形式，未能很好的把黨建工作融入到業(yè)務(wù)工作中，注重形式上的相“加”而非相“融”。

在開展黨建工作時形式單一，缺乏創(chuàng)新性。新成立黨支部對從嚴落實黨支部建設(shè)的各項基本制度的意義及內(nèi)涵理解不夠深刻。在開展工作時形式單一，缺乏創(chuàng)新性。支部活動主要以開會，學習和傳達文件為主，黨員和群眾參與的積極性不高。尤其是在繁忙的醫(yī)療護理工作中，黨員沒有引起足夠的重視。沒有將黨建工作和業(yè)務(wù)工作有機的結(jié)合，降低了黨建工作的質(zhì)量，影響了黨組織的號召力，無法對黨員產(chǎn)生歸屬感和凝聚力。

黨員在科室的先鋒模范作用及支部的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到充分發(fā)揮。因新成立支部在制度建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)方面還不完善，因此對黨員的激勵機制、考核制度也不健全，對黨員的黨性教育還有待提高，因此黨員在科室的先鋒模范作用及支部的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到充分的發(fā)揮。

2.PDCA循環(huán)質(zhì)量管理工具在新建黨支部建設(shè)中的運用實踐

PDCA 循環(huán)是由美國質(zhì)量管理專家戴明（W. K. Deming） 首先提出， 故又稱“戴明環(huán)”， 是從制定計劃、實施計劃到提高質(zhì)量的循環(huán)過程， 它反映了質(zhì)量管理活動的規(guī)律。P （ Plan）表示計劃; D （ Do） 表示執(zhí)行; C （Check） 表示檢查; A（Action） 表示處理^[3]。我支部針對上述存在的問題將PDCA循環(huán)質(zhì)量管理工具運用于黨建工作中，開展了一系列的探討和實踐。

?計劃（Plan）?

召開支委會及支部大會，分析我支部的現(xiàn)狀、存在的問題，并征求各位黨員的意見及建議。后根據(jù)醫(yī)院黨委的要求及責任目標考核標準制定本年度的工作計劃，其次結(jié)合科室的實際情況制定工作制度，內(nèi)容涵蓋支部的制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、能力建設(shè)、作風建設(shè)。結(jié)合科室業(yè)務(wù)創(chuàng)新黨建活動的方式。

???執(zhí)行（Do）??

制定支部各項制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨支部的政治功能。

制定了生物治療中心黨支部“三會一課”、“民主議事”、“三重一大”決策、黨員教育管理等13項制度，以此嚴格開展黨務(wù)工作，定期召開組織生活會及民主評議黨員會議。通過推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實提高所有人員對黨建工作的認識，深刻理解新形勢下黨建工作與業(yè)務(wù)工作的相互關(guān)系，牢固樹立“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”的理念。從始至終將全面從嚴治黨落實到每名黨員，通過制度建設(shè)來教育和管理黨員，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。

創(chuàng)新黨建工作方式，將黨建工作和業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來，解決“兩張皮”問題。在實際工作中既要腳踏實地，更要與時俱進，不斷豐富黨建工作載體，采取多樣化的方式開展黨建工作，把黨建工作落到實處。一方面通過組織和開展一些廣大黨員、群眾喜聞樂見的參觀學習、文體活動、觀看影片等活動來進行支部建設(shè)。結(jié)合實際開展主題黨日活動18次，觀看了《政治掮客蘇洪波》《黨旗飄揚筑牢紅色防火墻》《我和我的祖國》等警示教育片和愛國影片加強愛國教育。另一方面將主題黨日活動與實際工作相結(jié)合，開展急救技術(shù)理論及操作培訓及比賽，端午節(jié)醫(yī)護患聯(lián)誼會緊密聯(lián)系群眾活動，開展慶祝5.12護士節(jié)、8.19醫(yī)師節(jié)等活動加強支部文化建設(shè)。

另外，采用多種途徑的教育方式對黨員進行教育，運用“學習強國”“云嶺先鋒”等APP平臺實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”黨員教育與管理;組織支部全體黨員參加了萬名黨員進黨校活動，暨《2020年昆明醫(yī)科大學教師黨員網(wǎng)絡(luò)培訓》培訓課程。

建立健全激勵考核機制，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。將醫(yī)德醫(yī)風考核與黨建緊密結(jié)合建立健全激勵考核機制，對拒收紅包、收到錦旗及感謝信及患者滿意度最高的黨員進行表揚及獎勵;

由援鄂醫(yī)療隊隊員分享抗疫經(jīng)驗及故事，在支部中弘揚正能量，充分運用好榜樣的力量。讓全體黨員將做合格黨員與稱職的醫(yī)務(wù)工作者相結(jié)合，努力提升專業(yè)技術(shù)水平，為患者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升患者的滿意度，用合格黨員的標準不斷抓醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，打造廉潔的醫(yī)院生態(tài)環(huán)境，努力打造醫(yī)院管理運行中黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

在科室樹立支部的陣地，營造良好的文化。在科室建立了黨支部文化櫥窗和黨建宣傳園地等，豐富黨課教育的內(nèi)容和形式，開拓黨建工作的新領(lǐng)域，提高黨員的覺悟和修養(yǎng)。對支部的先進事跡進行及時的宣傳和報道，鞏固好支部的陣地。

加強支部隊伍建設(shè)。做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，鼓勵群眾參與到支部活動中，積極吸納思想上進，覺悟高的群眾加入到黨員隊伍中來。

???檢查（Check）

建立“內(nèi)自查，外考核”的工作機制，認真查擺黨建工作中的突出問題：一是采取自我找、領(lǐng)導點、群眾提、互相幫等形式，組織醫(yī)護人員認真查找本支部和個人存在的突出問題，切實做到查擺問題不護短，不手軟。二是通過向患者及患者家屬發(fā)放征求意見表和滿意度調(diào)查表，廣泛征求意見和建議。三是堅持問題導向、重心下移、創(chuàng)新方法原則，采取“日常監(jiān)督+專項監(jiān)督+交叉監(jiān)督”的方式，從嚴、從實、從細的制定落實各項日常監(jiān)督和問責處理辦法，制定了生物治療中心黨支部黨員積分制，對黨員的表現(xiàn)進行評定。

???處理（Action）

針對查擺出的問題，要進行深入剖析，抓住問題實質(zhì)，深挖思想根源，找準問題存在癥結(jié)，采取行之有效的整改措施。

嚴格落實黨的各項規(guī)章制度。嚴格落實“醫(yī)德醫(yī)風一票否決制”和醫(yī)療行業(yè)作風“九不準”處罰，將黨務(wù)工作與醫(yī)務(wù)人員晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和考核掛鉤。

創(chuàng)新管理模式。在醫(yī)務(wù)工作和黨建工作中邊實踐、邊探索、邊總結(jié)，運用PDCA循環(huán)管理工具不斷完善黨建工作，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，完善管理手段，全面推進醫(yī)療工作不斷向前發(fā)展。

加強思想教育，提高支部黨員的黨性修養(yǎng)。堅持“請進來，走出去”的策略，邀請先進的黨務(wù)工作者或優(yōu)秀黨員到我支部講黨課，向先進黨支部學習，向先鋒模范黨員學習。

3.本支部通過PDCA循環(huán)管理方法獲得的成果

我支部作為醫(yī)院新成立的黨支部，通過引入 PDCA 管理理念后取得了一定的工作成績也總結(jié)了一些支部建設(shè)的經(jīng)驗。2019年，獲得醫(yī)院宣傳工作優(yōu)秀黨支部稱號，現(xiàn)關(guān)于黨建課題研究獲批2項立項，發(fā)表黨建論文3篇。

在抗擊新冠病毒期間，科室全體黨員積極踴躍報名，主動請纓，全力以赴投身到抗疫工作中。支部派出2人參加援鄂醫(yī)療隊，一名護士在武漢方艙醫(yī)院參與抗疫期間，火線入黨成為一名預備黨員。

經(jīng)過一年的實踐，我支部的規(guī)章制度已逐步完善，形成了規(guī)范化、標準化的黨支部建設(shè)制度。為黨建工作建立了一套嚴密的運行機制，通過標準化考核和規(guī)范化管理，不斷提高黨建工作質(zhì)量，努力實現(xiàn)黨建工作價值，從而推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展^[4]。

4.?新成立黨支部通過PDCA循環(huán)管理方法實踐獲得的思考和建議

充分認識到加強醫(yī)院基層黨支部建設(shè)工作的重要性。黨支部是醫(yī)療系統(tǒng)中的堅實力量，更加是黨在醫(yī)療領(lǐng)域各項政策的宣傳者與執(zhí)行者，承擔著極為重要的政治任務(wù)和職能。黨關(guān)于醫(yī)療工作的大政方針、工作部署，都需要靠基層黨組織的實干來實現(xiàn)，黨在醫(yī)院基層黨組織的活動、廣大黨員的言論和行為，為患者了解黨、認識黨提供了窗口，基層組織和黨員得力，才能增加患者和人民群眾對黨的信任和擁戴。

加強支部建設(shè)是保障醫(yī)療安全，提升醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的重要抓手。

在新的歷史時期，醫(yī)療工作面臨了許多新問題、新情況。我們必須加強黨支部建設(shè)，不斷的探討黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合的方法。努力提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，才能使黨在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中更好的發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

加強基層黨支部建設(shè)，是弘揚社會正能量的一種途徑。加強基層黨建工作，是醫(yī)院廉政建設(shè)的關(guān)鍵。只有在工作中，不斷加強黨的宗旨教育，才能牢固樹立為人民服務(wù)的意識;抓好醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，才能不斷發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng);加強群眾路線教育，才能密切黨群關(guān)系，從源頭為醫(yī)院廉政建設(shè)提供保障。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，具有鮮明的政治屬性，黨建工作是基層黨組織日常工作的重要組成部分。習近平總書記要求：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋?！贬t(yī)院是為人民服務(wù)的一個窗口，做好支部建設(shè)需要運用科學的管理工具，創(chuàng)新管理方法才能進行規(guī)范化和制度化建設(shè)。醫(yī)院黨建工作需要緊密的和業(yè)務(wù)工作結(jié)合，才能更好的為廣大人民群眾服務(wù)。

參考文獻

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[2]王 東，何 梅，陳 冰等.新時代公立醫(yī)院基層黨組織規(guī)范化建設(shè)實踐與思考[J]?江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2019.11.1460-1461

[3]夏道娥.引入PDCA模式，讓基層黨建工作“實”起來[J]現(xiàn)代國企研究，2019（08）：268.

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