吳俊 姚波

摘 要：論文運用SWOT分析法，對重慶市氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅等因素進行分析，提出了重慶市發(fā)展氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的策略和建議。

關(guān)鍵詞：氫能;燃料電池汽車;SWOT分析;發(fā)展建議

中圖分類號：U469.79? 文獻標志碼：A? 文章編號：1671-7988（2020）17-17-04

Suggestions On The Development Of Hydrogen Energy And Fuel Cell Automobile

Industry In Chongqing Based On SWOT Analysis

Wu Jun， Yao Bo

（Chongqing Vehicle Test & Research Institute， Safety evaluation of electric vehicles Chongqing Key Laboratory

of industry and information technology， Chongqing 401122）

Abstract： The SWOT analysis method is used to analyze the advantages， disadvantages， opportunities and threats of the development of the hydrogen energy and fuel cell vehicle industry in Chongqing， and put forward the strategies and suggestions for the development of the hydrogen energy and fuel cell vehicle industry in Chongqing.

Keywords： Hydrogen energy; Fuel cell vehicle; SWOT analysis; Development suggestions

CLC NO.： U469.79? Document Code： A? Article ID： 1671-7988（2020）17-17-04

引言

氫燃料電池汽車具有零污染、可再生、續(xù)航足等諸多優(yōu)點，是當(dāng)前解決全球環(huán)境污染和能源危機的理想方案。目前，美國、日本、歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)都相繼布局氫能及燃料電池汽車領(lǐng)域，設(shè)立專項進行研發(fā)與示范推廣，氫能已在部分領(lǐng)域進入商業(yè)化應(yīng)用階段。

1 國內(nèi)氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國高度重視氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在2012年國務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》中，明確提出“燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展”的戰(zhàn)略目標。近年來，又相繼發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策，初步形成了涵蓋宏觀綜合、財稅政策、行業(yè)管理以及科技創(chuàng)新等方面的政策體系[1][2]。

為搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，我國已有近三十多個省市發(fā)布了氫能及氫燃料電池汽車相關(guān)政策，進一步推動了氫能及氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)向商業(yè)化發(fā)展[3]。江蘇如皋市是聯(lián)合國開發(fā)計劃署在中國啟動“氫經(jīng)濟示范城市”項目的首個城市，上海在嘉定打造“氫能港”，已形成較為完善氫燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，此外，山東、北京、佛山、云浮等省市也將氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)作為重點予以推進。我國已形成了以北上廣為中心的京津冀、長三角、珠三角等主要氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)集群[4]，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成并不斷完善，初步掌握氫氣的制備、儲運和加注技術(shù)，關(guān)鍵零部件、動力系統(tǒng)和整車集成等技術(shù)實現(xiàn)突破，燃料電池商用車具有較強的研發(fā)制造能力，結(jié)合奧運會、世博會等開展了一定規(guī)模的示范運行。據(jù)中國汽車工程協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國燃料電池汽車產(chǎn)銷分別完成2833輛和2737輛，同比分別增長85.5%和79.2%。

2 重慶市氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)SWOT分析

2.1 SWOT模型簡介

SWOT分析也稱態(tài)勢分析，常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競爭對手分析等場合，其做法是將與研究對象密切相關(guān)的各主要內(nèi)部優(yōu)勢（strength）、劣勢（weakness）和外部機會（opportunity）、威脅（threat）等依照表1所示的方式一一列舉出來，然后把各種因素相互匹配起來加以分析，通常會得到四組戰(zhàn)略決策組合，包括發(fā)展型戰(zhàn)略（SO）、扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（WO）、調(diào)整型戰(zhàn)略（ST）、保守型戰(zhàn)略（WT）[5][6]。

2.2 內(nèi)部優(yōu)勢（S）

2.2.1 氫能資源豐富且成本較低

重慶市有工業(yè)副產(chǎn)氫、天然氣及頁巖氣制氫等豐富的基礎(chǔ)資源，其中長壽區(qū)的化工、鋼鐵行業(yè)副產(chǎn)氫年總量達到了10萬噸級，初步測算可滿足1.8萬輛公交車或9萬輛物流車或50萬輛乘用車使用。同時，重慶市天然氣資源儲量富足，2019年產(chǎn)量約110億立方米，約占全國天然氣資源總量的7%，為天然氣重整制氫提供了氫源基礎(chǔ)保障。

2.2.2 良好的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

重慶是全國重要的汽車制造基地，汽車產(chǎn)業(yè)是全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。一是整車企業(yè)多，全市有整車生產(chǎn)企業(yè)40家，年產(chǎn)能達到400萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好，有助于氫燃料電池汽車企業(yè)成長。二是產(chǎn)品譜系齊全，全市整車產(chǎn)品涵蓋輕、重、客、微、轎全譜系，產(chǎn)業(yè)技術(shù)積淀深厚、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人眾多，具備了發(fā)展氫燃料電池汽車的基礎(chǔ)技術(shù)支撐。三是產(chǎn)業(yè)鏈條完善，全市有汽車零部件配套企業(yè)近千家，擁有各類較為完善的配套體系，零部件本地配套率超過70%，較低的配套成本可提高氫燃料電池汽車的市場競爭力。

2.2.3 氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈初步形成

一是在工業(yè)副產(chǎn)氫提純方面具備較豐富的資源儲備，以揚子江乙酰、金宏氣體為代表的制氫、儲運企業(yè)快速在重慶集聚。二是在燃料電池及核心零部件方面，以雪人股份、德燃動力為代表的企業(yè)先后落地重慶。三是在整車環(huán)節(jié)，以長安汽車、慶鈴汽車等為代表的整車企業(yè)已推出或在研多款轎車、SUV及貨車產(chǎn)品，整車集成設(shè)計及匹配優(yōu)化能力不斷提升。四是在檢測認證方面，中國汽研和重慶車檢院兩家國家級汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)都已在開展燃料電池汽車試驗檢測業(yè)務(wù)，中國汽研正加快建設(shè)國家氫能動力質(zhì)檢中心。總體來看，重慶市正在積極構(gòu)建燃料電池汽車整車、燃料電池電堆、高純氫氣的制造和儲運等產(chǎn)業(yè)鏈，將快速實現(xiàn)燃料電池汽車的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

2.3 內(nèi)部劣勢（W）

2.3.1 發(fā)展支撐不足

重慶市經(jīng)濟發(fā)展水平不高，據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，2019年重慶市GDP為23605.77億元，在全國31省市區(qū)排名17位。氫燃料電池汽車涉及產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)很多，從氫氣的制備、加氫站的建設(shè)、整車的研發(fā)制造，需要大量資金和技術(shù)投入，且投資周期長、短期效益低，對于經(jīng)濟實力不是很強的重慶市來講，在氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入方面和發(fā)達城市相比將有所欠缺。

2.3.2 核心競爭力不強

一是產(chǎn)業(yè)鏈不健全，重慶市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈主要布局于中下游，產(chǎn)業(yè)鏈上游的質(zhì)子交換膜、膜電極等關(guān)鍵材料及空氣壓縮機、氫氣循環(huán)泵等核心零部件均無布局。二是重慶市燃料電池汽車整車集成設(shè)計及匹配優(yōu)化能力不斷提升，但其核心技術(shù)和零部件都依賴國內(nèi)外供應(yīng)商，缺乏核心競爭力。三是從人才結(jié)構(gòu)看，相比北上廣及東部沿海城市，重慶的地域特征很難吸引產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，導(dǎo)致重大技術(shù)瓶頸難以突破，研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化進程緩慢。

2.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

一是重慶市還未開展氫燃料電池汽車示范推廣試點工作，加氫站建設(shè)緩慢，僅有相關(guān)檢測機構(gòu)建設(shè)有撬裝式加氫站，只能滿足日常試驗車的加氫需求。二是重慶市加氫站建設(shè)的相關(guān)管理辦法、具體審批流程等還未出臺相應(yīng)政策。

2.4 外部機會（O）

2.4.1 國家戰(zhàn)略發(fā)展機遇

一是國家高度重視燃料電池汽車發(fā)展，“十五”期間就確定了“三縱三橫”的發(fā)展布局，燃料電池汽車作為“三縱”之一得到了重點研發(fā)部署。二是從國家到地方紛紛出臺政策推動燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在新能源汽車購置補貼紛紛退坡的情況下，燃料電池汽車補貼依然維持原先水平。

2.4.2 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)機遇

2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議提出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，促進產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，推進成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。這也是繼京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化之后又一重大國家戰(zhàn)略，有利于加速推動成渝兩地汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2.4.3 地方政府重視

一是重慶汽車產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級。近年來受轉(zhuǎn)型升級相對較慢、創(chuàng)新能力不足等因素影響，重慶市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放緩。重慶市政府將大力發(fā)展新能源汽車作為重要突破口之一，積極引導(dǎo)推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，打造重慶汽車制造業(yè)新的增長極。二是設(shè)置專項基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重慶市2019年新能源補貼政策對加氫站建設(shè)最高補貼200萬元，對氫燃料電池汽車購置補貼參照同期國家補貼標準40%進行補助。三是出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2019年11月，重慶市發(fā)布《氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2025年建成加氫站30座，在區(qū)域公交、物流等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)批量投放，氫燃料電池汽車運行規(guī)模力爭達到2000輛。

2.5 外部威脅（T）

2.5.1 汽車市場競爭加劇

在整車領(lǐng)域，日本豐田汽車在氫燃料電池乘用車領(lǐng)域擁有極大的技術(shù)和市場優(yōu)勢，并且已有較成熟的車型車批量生產(chǎn)與銷售。我國東風(fēng)汽車、青年汽車、北汽福田、上汽集團分別在燃料電池貨車、客車和乘用車領(lǐng)域占據(jù)了先發(fā)優(yōu)勢，這使得重慶市在氫燃料電池汽車競爭中處于非常不利的地位。

2.5.2 項目招引難度加大

各省市高度重視氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的企業(yè)都針對性的加大了招商引資力度，從用地保障、金融支持、稅收減免、要素保障、給予某些壟斷經(jīng)營權(quán)等方面加大競爭籌碼。重慶市由于產(chǎn)業(yè)配套不健全、政策力度和技術(shù)人才缺乏等原因，造成重慶市項目招引困難，補鏈、強鏈難度進一步加劇。

2.5.3 加氫站建設(shè)管理缺失，成本高

一是歸口管理不清，建設(shè)審批部門不明確，審批過程復(fù)雜，目前僅武漢、佛山等地出臺了加氫站建設(shè)管理辦法。二是用地困難，主要是城市核心區(qū)建設(shè)加氫站的土地成本高且不易審批。三是成本高，一方面是加氫站建設(shè)成本高，目前我國加氫站所需的壓縮機、加氣機等核心設(shè)備和關(guān)鍵零部件主要依賴進口，國內(nèi)核心設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)少，自主產(chǎn)品不成熟，造成建設(shè)成本高;另一方面是氫氣的制備、儲運成本高。同時，加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，直接制約了氫燃料電池汽車的發(fā)展、商業(yè)化示范運行和大規(guī)模應(yīng)用[7]。

3 重慶市氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

通過SWOT分析可以看出，雖然重慶市氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)，但仍然存在發(fā)展支撐不足、核心競爭力不強、推廣緩慢等問題，為更好利用重慶市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住國家戰(zhàn)略發(fā)展機遇和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)機遇，克服現(xiàn)存劣勢和威脅，發(fā)揮最大效益，具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議如下。

3.1 做好頂層規(guī)劃設(shè)計

結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的建設(shè)和汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求，進一步深入分析成渝兩地氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，共同規(guī)劃，明確發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑，集中雙方優(yōu)勢資源，互為配套，共同推進成渝兩地氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。