邵宇
美國(guó)霸權(quán)的衰落也是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始的,具體表現(xiàn)為制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及貿(mào)易和GDP份額的下降。
世界當(dāng)前所處的歷史階段,與兩次世界大戰(zhàn)期間,尤其是大蕭條期間,有比較高的相似性。
首先,經(jīng)濟(jì)方面是長(zhǎng)期停滯,這個(gè)概念由阿爾文·漢森在20世紀(jì)30年代末提出,被用來描述大蕭條時(shí)期的經(jīng)濟(jì)低迷狀況。美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩默斯借用其來描述2008年之后的全球經(jīng)濟(jì)狀況,并且,人口因素都是重要原因。
其次,全球化方面,是舊秩序的終結(jié)和逆全球化的開始。上一次全球化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是1913年,大蕭條期間陷入低谷,直到二戰(zhàn)結(jié)束后才得以建立新秩序。這一次的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是2008年,目前仍處在重構(gòu)之中。
第三,國(guó)際政治格局方面,是霸權(quán)解體危機(jī)。我們也可以將經(jīng)濟(jì)停滯和逆全球化,以及在此期間可能出現(xiàn)的各類沖突,如戰(zhàn)爭(zhēng)和貿(mào)易戰(zhàn)等,看作霸權(quán)解體危機(jī)的表現(xiàn)。
上一次霸權(quán)解體時(shí)期,是兩次世界大戰(zhàn),再加上大蕭條。一戰(zhàn)后的世界與二戰(zhàn)后的世界是完全不同的,而這種不同,取決于戰(zhàn)后建立了什么樣的秩序,而能夠建立什么樣的秩序,又取決于戰(zhàn)后各國(guó)力量的對(duì)比。最重要的,是有沒有一個(gè)霸權(quán)國(guó)家來領(lǐng)導(dǎo)秩序的重建。
一戰(zhàn)后的國(guó)際秩序經(jīng)由巴黎和會(huì)和《凡爾賽合約》最終確定?!斗矤栙惡霞s》違背了“十四點(diǎn)計(jì)劃”的原則,而這是巴黎和會(huì)之前交戰(zhàn)雙方取得的共識(shí),也是德國(guó)愿意達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)定的前提條件。這些原則都被拋棄了,《凡爾賽合約》在煤炭資源、賠款和德國(guó)在海外殖民地的資產(chǎn)等方面都沉重地打擊了德國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
二戰(zhàn)后,世界并未重蹈覆轍,搪塞的說法是吸取了歷史的教訓(xùn)。比如,一戰(zhàn)后,官方建立的多邊機(jī)構(gòu)要么不存在,要么就形同虛設(shè),而二戰(zhàn)后則建立了聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和關(guān)貿(mào)總協(xié)定等重要機(jī)構(gòu),它們是國(guó)際合作的重要載體和推動(dòng)者。再比如,一戰(zhàn)后未被采納的觀點(diǎn)和計(jì)劃開始受到重視,如凱恩斯在《合約的經(jīng)濟(jì)后果》中的倡議及威爾遜總統(tǒng)的“十四點(diǎn)計(jì)劃”等。
但我個(gè)人比較認(rèn)可的說法是,美國(guó)確立了絕對(duì)霸權(quán),承擔(dān)了戰(zhàn)后重建的責(zé)任,并推動(dòng)共識(shí)的形成。因?yàn)?,合作共贏的道理并不是二戰(zhàn)之后才被掌握的。美國(guó)的霸權(quán)地位有助于達(dá)成集體利益最大化的博弈均衡,避免了出于利己動(dòng)機(jī)而出現(xiàn)的合成謬誤。這在國(guó)際政治領(lǐng)域被稱為“霸權(quán)穩(wěn)定論。
著名金融史學(xué)家金德爾博格就是“霸權(quán)穩(wěn)定論”的支持者。在解釋大蕭條形成的原因時(shí),他認(rèn)為,根源在于英國(guó)沒有能力,美國(guó)又不愿意承擔(dān)穩(wěn)定國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系的責(zé)任。
美國(guó)早在19世紀(jì)80年代,就在經(jīng)濟(jì)總量上超過英國(guó)。但在金融上,直到一戰(zhàn)之前,幾乎沒有任何地位。一戰(zhàn)后,英國(guó)就走向全面衰落了,但其金融實(shí)力仍然比較強(qiáng)。主流觀點(diǎn)認(rèn)為,正是這種經(jīng)濟(jì)與金融實(shí)力的不匹配,導(dǎo)致真正的全球領(lǐng)導(dǎo)者的缺失。
霸權(quán)國(guó)家的一個(gè)重要職能(或職責(zé))是提供公共品,它是一系列的制度構(gòu)建,包括貨幣等交易基礎(chǔ)設(shè)施。公共品體系決定了交易成本,公共品的短缺必然導(dǎo)致交易的萎縮。逆全球化反映的就是公共品的短缺。大蕭條就是在霸權(quán)解體和公共品短缺導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)失序的狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)的。
美國(guó)霸權(quán)在二戰(zhàn)結(jié)束后得以確立,至1973年前后出現(xiàn)轉(zhuǎn)折,開始走向衰落。美國(guó)霸權(quán)的衰落也是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始的,具體表現(xiàn)為制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及貿(mào)易和GDP份額的下降。當(dāng)前,美國(guó)的金融霸權(quán)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在巨大的失衡,前者遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過后者。這與一戰(zhàn)前的英國(guó)有相似之處。
全球化總是在重復(fù)著失衡與重構(gòu)、脫鉤與突圍的故事,只是角色在不斷變化。21世紀(jì)并不必然是亞洲或者中國(guó)的世紀(jì),這一切,都取決于相對(duì)國(guó)家能力。