段益民

習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話中指出：“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。”這一重要論述為我們指明了通過黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合來抓好黨建工作的方法和路徑。必須把黨建工作和所在單位的具體業(yè)務(wù)工作同目標(biāo)、同部署、同推動(dòng)、同檢查，做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，發(fā)揮黨建對(duì)具體業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)和保障作用，在自選動(dòng)作上形成特色，特別是在有創(chuàng)新、有保障方面有所作為，讓黨建工作更鮮活，業(yè)務(wù)工作有創(chuàng)新，才能真正體現(xiàn)出黨建工作的水平。為此中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)天津分會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“天津市貿(mào)促會(huì)”）結(jié)合會(huì)展業(yè)務(wù)工作實(shí)際初步探索了“樹立兩個(gè)理念、執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮兩個(gè)作用、做到一個(gè)要求”的“二一二一”的融合模式。

一、 “二一二一”融合模式的基本內(nèi)容

“樹立兩個(gè)理念”就是要求對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部除了要樹立“抓黨建是最大政績(jī)”的理念以外，還要和部門的全體員工特別是廣大黨員共同樹立“干好業(yè)務(wù)工作就是落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”的理念。只有抓好黨建，把黨建的引領(lǐng)和保障作用在業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮出來，才會(huì)出更好的政績(jī)。因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證。黨對(duì)各項(xiàng)工作都有指導(dǎo)思想和要求，我們的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作實(shí)際上就是貫徹落實(shí)黨的要求，不抓黨建就會(huì)使各項(xiàng)工作失去正確方向，難以達(dá)到好的效果，也不會(huì)有什么政績(jī)可言。對(duì)于員工特別是黨員員工作為業(yè)務(wù)工作的具體執(zhí)行者，應(yīng)該不僅僅把自己的工作看作一份謀生的職業(yè)，更應(yīng)該上升到中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的一個(gè)部分、一個(gè)環(huán)節(jié)來看待。干好自身崗位的業(yè)務(wù)工作就是落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，從而進(jìn)一步增強(qiáng)自己工作的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感和成就感。通過各種形式的政治理論學(xué)習(xí)讓這兩個(gè)理念在領(lǐng)導(dǎo)干部和員工中進(jìn)一步樹牢和強(qiáng)化。

“執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”就是執(zhí)行為高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。貿(mào)促會(huì)是對(duì)外開放戰(zhàn)線的前沿部門，是政府背景下的國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)，舉辦各類經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、產(chǎn)品展示會(huì)、對(duì)口洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)和主題論壇等經(jīng)貿(mào)類會(huì)展活動(dòng)。發(fā)揮促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的作用，是貿(mào)促會(huì)的一項(xiàng)重要職能。天津市貿(mào)促會(huì)的會(huì)展業(yè)務(wù)主要是承辦好以政府名義主辦的以每年一屆和津洽會(huì)同期舉辦的PECC（即太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)）國(guó)際貿(mào)易投資博覽會(huì)為代表的一系列國(guó)際會(huì)展活動(dòng)。PECC博覽會(huì)永久落戶天津，已經(jīng)在天津舉辦了近20年，但是在會(huì)議策劃、規(guī)格檔次、品牌建設(shè)、國(guó)際化程度、海內(nèi)外影響力和滿足企業(yè)需求等方面還有較大不足。按照為高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，我們就是要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高策劃水平，提升規(guī)格檔次，加強(qiáng)品牌建設(shè)，加大國(guó)際化程度，擴(kuò)大海內(nèi)外影響力，更加貼近企業(yè)的需求。把以上幾個(gè)方面的內(nèi)容制定出量化標(biāo)準(zhǔn)由每個(gè)業(yè)務(wù)人員分別承擔(dān)，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)員工為實(shí)現(xiàn)這些量化標(biāo)準(zhǔn)，利用一切國(guó)際商協(xié)會(huì)資源，采取有效措施積極推動(dòng)，定期通過碰頭會(huì)的形式不斷分析總結(jié)校正，確保最終量化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于一些市場(chǎng)化的展覽會(huì)和合作舉辦的展覽會(huì)也制定相應(yīng)的量化標(biāo)準(zhǔn)以不斷提高會(huì)展服務(wù)水平。

“發(fā)揮兩個(gè)作用”就是在業(yè)務(wù)工作中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是在貿(mào)促會(huì)和分管部門的大會(huì)小會(huì)上，分管領(lǐng)導(dǎo)都要反復(fù)強(qiáng)調(diào)在具體工作中要發(fā)揮好這兩方面的作用，這是保證業(yè)務(wù)工作達(dá)到高質(zhì)量的重要前提。二是在具體工作執(zhí)行中要重點(diǎn)考察黨員都是怎么干的，黨支部是怎么干的，作用發(fā)揮得如何，是不是走在群眾的前頭。在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，在創(chuàng)新業(yè)務(wù)方式上，在工作需要和個(gè)人利益相沖突的時(shí)候是否勇于犧牲個(gè)人利益方面，黨員和支部是不是帶頭走在前面。三是對(duì)于表現(xiàn)出色的黨員一定要在適當(dāng)場(chǎng)合給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，對(duì)于表現(xiàn)平平甚至比群眾表現(xiàn)還差的黨員要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的第一種形態(tài)進(jìn)行提醒談話，督促整改。

“做到一個(gè)要求”就是在業(yè)務(wù)工作運(yùn)行中每名員工都要嚴(yán)于律己地達(dá)到不打折扣、不做選擇、不搞變通的要求。不管是在執(zhí)行上級(jí)決策部署方面，還是在執(zhí)行部門內(nèi)業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)方面，都要求員工自覺地做到不打折扣、不做選擇和不搞變通。在提出要求的同時(shí)，還需要單位部門內(nèi)的財(cái)務(wù)、紀(jì)檢人員全程參與監(jiān)督，做到時(shí)時(shí)提醒，如果有問題出現(xiàn)特別是剛剛有苗頭性、傾向性問題的時(shí)候就及時(shí)予以糾正，把問題解決在萌芽狀態(tài)。在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控檢查和不擔(dān)當(dāng)不作為專項(xiàng)治理檢查，看員工對(duì)不打折扣、不做選擇和不搞變通的要求做得怎么樣，是不是有工作上用力不到位的地方，是不是有應(yīng)付和得過且過、不求上進(jìn)的地方，是不是有遇到難點(diǎn)繞著走或回避的現(xiàn)象，是不是有執(zhí)行上級(jí)決策走偏變樣的情況，是不是有弄虛作假、欺上瞞下的情況等。

二、 “二一二一”融合模式的執(zhí)行效果

做好黨建工作至少應(yīng)該包括有組織、有陣地、有制度、有監(jiān)督、有創(chuàng)新、有保障六個(gè)方面的內(nèi)容。但僅僅做到這些還是不夠的，把黨建工作僅僅理解為按照上級(jí)組織要求的規(guī)定動(dòng)作干也是不全面的，脫離業(yè)務(wù)工作抓黨建就會(huì)偏離正確方向，形成黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。天津市貿(mào)促會(huì)試行“二一二一”融合模式以來，逐漸克服了“兩張皮”現(xiàn)象，會(huì)展業(yè)務(wù)工作取得了一定的成效。以2019年P(guān)ECC博覽會(huì)為例，一是博覽會(huì)的總體策劃水平明顯提高，形成了以首屆PECC工商領(lǐng)軍者大會(huì)為主論壇，若干洽談會(huì)、對(duì)接會(huì)、推介會(huì)、研討會(huì)和展覽會(huì)相配合的系列活動(dòng)。主論壇從政府講營(yíng)商環(huán)境、領(lǐng)軍企業(yè)講創(chuàng)新發(fā)展、專家學(xué)者講形勢(shì)分析、國(guó)外商協(xié)會(huì)講商機(jī)搭橋梁四個(gè)層面助推促進(jìn)PECC工商業(yè)發(fā)展;若干系列會(huì)議分別以出口、進(jìn)口、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”等主要貿(mào)易投資模式為主題，為企業(yè)提供了多重選擇，滿足了不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的企業(yè)走國(guó)際化道路的不同需要。二是博覽會(huì)國(guó)際化程度、規(guī)格和檔次、海內(nèi)外影響力得到空前提高，來自PECC成員國(guó)和“一帶一路”沿線共37個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多名駐華大使、政府官員、國(guó)際組織、企業(yè)家和商協(xié)會(huì)組織的代表參加大會(huì)活動(dòng)，其中馬來西亞、蒙古、立陶宛等國(guó)家的工商會(huì)專門組織了工商企業(yè)家代表團(tuán)參加大會(huì)，國(guó)外來賓人數(shù)比上一年增長(zhǎng)一倍多，不僅在37個(gè)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)生影響，而且國(guó)內(nèi)參會(huì)代表也從過去的僅僅來自京津冀，輻射到了環(huán)渤海地區(qū)、華北地區(qū)和東北地區(qū)，這些地區(qū)的一些政府招商人員、開發(fā)區(qū)管委會(huì)人員和企業(yè)代表大多在得知會(huì)議信息后主動(dòng)聯(lián)系主辦方報(bào)名參會(huì)，利用PECC博覽會(huì)平臺(tái)開展招商引資宣傳和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。PECC博覽會(huì)立足天津，服務(wù)京津冀，輻射環(huán)渤海乃至東北亞和PECC25個(gè)成員國(guó)家和地區(qū)的作用正在積極呈現(xiàn)。

PECC博覽會(huì)的成功舉辦，特別是在展覽論壇規(guī)格高、檔次高和國(guó)際化程度高方面還引起了天津市僑辦、天津市臺(tái)辦的高度關(guān)注。天津市僑辦主辦的世界僑商項(xiàng)目和商品博覽會(huì)、天津市臺(tái)辦主辦的臺(tái)灣商品博覽會(huì)，主動(dòng)邀請(qǐng)貿(mào)促會(huì)參與合作，并把貿(mào)促會(huì)增加到展覽的主辦單位之一，由貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)展覽的策劃、招展和實(shí)施工作。這兩個(gè)展覽會(huì)也先后成功舉辦，兩個(gè)展覽會(huì)的規(guī)模檔次得到了較大提升，受到了天津市僑辦和天津市臺(tái)辦的充分好評(píng)，貿(mào)促會(huì)在全市的影響力得到較大提高。這就是重視黨建工作，發(fā)揮黨建引領(lǐng)，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作相融合取得的重要成果，也是對(duì)2016年市委巡視組來貿(mào)促會(huì)巡視提出的關(guān)于天津市貿(mào)促會(huì)“缺少對(duì)天津發(fā)展作貢獻(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)”的積極回應(yīng)和有力整改。

經(jīng)過對(duì)黨建工作和會(huì)展業(yè)務(wù)工作相融合的積極探索和嘗試，部門員工隊(duì)伍的精神面貌煥然一新，出現(xiàn)了竭盡全力干工作、爭(zhēng)先恐后創(chuàng)一流的局面。不論是在業(yè)務(wù)項(xiàng)目的創(chuàng)新上，還是在業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)的創(chuàng)新上;不論是在開拓海外商協(xié)會(huì)的關(guān)系上，還是在接待國(guó)內(nèi)外嘉賓細(xì)致周到的服務(wù)上;不論是在攻關(guān)業(yè)務(wù)難點(diǎn)上，還是在承辦重要任務(wù)上;不論是在平時(shí)工作的加班加點(diǎn)上，還是在會(huì)展活動(dòng)期間經(jīng)常占用周六、日休息時(shí)間上，都能體現(xiàn)出黨員帶著員工干、黨員做給員工看，黨員一直發(fā)揮著榜樣和表率的作用，黨支部始終發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用。2020年初新冠肺炎疫情來襲，部門領(lǐng)導(dǎo)以及員工除個(gè)別由于身體原因缺席外都積極主動(dòng)參與了下沉社區(qū)防控疫情的工作和推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作。在這種情況下，大家積極響應(yīng)黨中央關(guān)于“創(chuàng)新招商引資、展會(huì)服務(wù)模式”的號(hào)召，主動(dòng)開發(fā)線上展會(huì)模式，并積極策劃2020年P(guān)ECC博覽會(huì)線上活動(dòng)方案，為我市外貿(mào)企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)住我市外貿(mào)基本盤發(fā)揮了積極作用。同時(shí)部門中也涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀黨員、先進(jìn)員工和積極分子。展覽部所在聯(lián)合黨支部獲得貿(mào)促會(huì)“五好黨支部”的稱號(hào)，有兩名員工獲得貿(mào)促會(huì)優(yōu)秀黨員的稱號(hào)，有三名員工在貿(mào)促會(huì)年度考核中獲得優(yōu)秀等次，有一名員工獲推全市擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型，有一名員工發(fā)展為預(yù)備黨員，積極要求入黨的員工也大有人在。

然而，在“二一二一”融合模式的推動(dòng)過程中也存在一些問題。一是業(yè)務(wù)量化標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、科學(xué)性還有待提高，注重?cái)?shù)量標(biāo)準(zhǔn)多一些，主要考察本年度比上一年度的增量，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的量化還不全面、不完備;二是業(yè)務(wù)創(chuàng)新上雖然有所突破，但還是相對(duì)較少，勇于創(chuàng)新的主動(dòng)性還沒有完全被激發(fā)出來，員工工作的專業(yè)局限性和怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的心理仍然是制約創(chuàng)新的主要因素;三是對(duì)于各項(xiàng)工作結(jié)束后的大檢查主要還是集中在財(cái)務(wù)程序的合規(guī)性以及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施執(zhí)行情況的檢查，還缺乏整體性、系統(tǒng)性，平常要求自查的多一些，各個(gè)部門之間互相檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查相對(duì)較少。這些問題也是下一步重點(diǎn)整改的方向。

黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合是一項(xiàng)永遠(yuǎn)在路上的實(shí)踐，需要在工作中不斷探索總結(jié)，需要結(jié)合具體實(shí)際不斷調(diào)整、改進(jìn)和完善，讓這種融合不斷往深里走，往實(shí)里走。目的就是要讓黨建工作的引領(lǐng)和保障作用充分發(fā)揮出來，使得各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步得到創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

作者系中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)天津市分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

責(zé)任編輯：雙艷珍