陳夢(mèng)根 張?chǎng)?/p>

摘? ?要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式，重塑了社會(huì)治理格局，已成為引領(lǐng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。但是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在基本概念、活動(dòng)參與者界定、福利統(tǒng)計(jì)、跨境活動(dòng)統(tǒng)計(jì)、金融統(tǒng)計(jì)等方面給傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)體系帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。從實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前國(guó)際上具有代表性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度體系主要有美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局（BEA）和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）兩大體系，二者之間既有共同點(diǎn)也有不少差異。相較之下，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度在基礎(chǔ)理論、數(shù)字產(chǎn)品劃分、指標(biāo)選取、測(cè)度方法等方面仍然存在改進(jìn)空間。本文從宏觀和微觀核算兩個(gè)角度，探討了將數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入宏觀經(jīng)濟(jì)核算框架的基本思路，并對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍、數(shù)字產(chǎn)品分類、數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、數(shù)據(jù)采集方式等基本問(wèn)題展開(kāi)了分析，可為完善我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算體系提供參考。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì);數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展;數(shù)字產(chǎn)品

中圖分類號(hào)：F222.3? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1003-7543（2020）09-0052-16

當(dāng)前，新一輪技術(shù)革命引領(lǐng)人類社會(huì)進(jìn)入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)快速走向數(shù)字化。在以電子信息技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)的數(shù)字技術(shù)推動(dòng)下，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的大好勢(shì)頭，在移動(dòng)支付、電子商務(wù)等部分領(lǐng)域已走在世界前列。據(jù)中國(guó)信息通信研究院的測(cè)算結(jié)果顯示，2019年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模達(dá)35.84萬(wàn)億元，占GDP的比重提升至36.2%。根據(jù)《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2019》的數(shù)據(jù)，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平僅次于美國(guó)，尤以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（居世界第一）、創(chuàng)新能力（居世界第二）和產(chǎn)業(yè)發(fā)展（居世界第二）最為突出。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)引發(fā)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的深刻變革，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)間不斷融合和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滲透到世界經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展的各個(gè)角落，推動(dòng)了銀行、零售、能源、交通、教育、出版、媒體及醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域的融合發(fā)展。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)字化可以定義為將互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)、家庭生活、政府消費(fèi)、固定資本形成、金融跨境流動(dòng)中的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為人類社會(huì)生產(chǎn)和生活帶來(lái)了極大便利。但與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度問(wèn)題成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)體系帶來(lái)了巨大的沖擊，如何改進(jìn)和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度理論與方法成為擺在人們面前的重大課題。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)挑戰(zhàn)

在信息、網(wǎng)絡(luò)和人工智能等數(shù)字技術(shù)推動(dòng)下，人類社會(huì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但從文獻(xiàn)上看，理論界對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義遠(yuǎn)未達(dá)成一致。正如UNCTAD所指出的，數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的首要挑戰(zhàn)在于缺乏統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義，這也使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際比較變得十分困難[1]。在漫長(zhǎng)的歷史中，人類社會(huì)先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命和信息革命，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)極大地提升了人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力，但人們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)本身也存在一個(gè)不斷深化的歷程。從實(shí)踐來(lái)看，人們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)知過(guò)程可以劃分為三個(gè)階段：基礎(chǔ)數(shù)字部門認(rèn)識(shí)階段、數(shù)字融合認(rèn)識(shí)階段和數(shù)字化經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)階段。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不斷深入，呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化的趨勢(shì)。

傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)體系是順應(yīng)工業(yè)社會(huì)而發(fā)展起來(lái)的，在聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）等國(guó)際組織的推動(dòng)下，形成了以國(guó)民賬戶體系（SNA）為基礎(chǔ)的一系列統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)和規(guī)范，以GDP核算為中心，涵蓋經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)政、貿(mào)易、投資、價(jià)格等各個(gè)領(lǐng)域，這一體系為人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了各種有用信息和監(jiān)測(cè)手段。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與眾多前沿?cái)?shù)字技術(shù)密切相關(guān)，包括物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人技術(shù)、云計(jì)算、人工智能等，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的興起給人類社會(huì)帶來(lái)了全方位的革命性變革，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體系也由此受到巨大沖擊。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者身份相對(duì)模糊

SNA區(qū)分了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中生產(chǎn)者與消費(fèi)者的身份，明確界定了參與者的生產(chǎn)、消費(fèi)和資產(chǎn)范圍，通過(guò)設(shè)置不同賬戶對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算。進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者因數(shù)字技術(shù)的特殊性，其身份往往無(wú)法清晰界定，這給核算處理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

一是生產(chǎn)邊界模糊。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)者角色發(fā)生變化，也可能成為生產(chǎn)者，導(dǎo)致生產(chǎn)邊界模糊化。數(shù)字技術(shù)的普及應(yīng)用使越來(lái)越多的家庭從事或參與以往只有專門機(jī)構(gòu)才能開(kāi)展的生產(chǎn)性活動(dòng)（即納入GDP的活動(dòng)），眾多數(shù)字平臺(tái)可以為非法人服務(wù)提供者（如自雇者）和家庭（消費(fèi)者）提供中介服務(wù)（如滴滴、餓了么等），并為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提供彈性的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。很多傳統(tǒng)的中介服務(wù)交易被個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的服務(wù)所替代，非企業(yè)化的單位與個(gè)人越來(lái)越多地成為產(chǎn)品供應(yīng)者和價(jià)值的創(chuàng)造者。這些新興活動(dòng)改變了傳統(tǒng)消費(fèi)者與企業(yè)的互動(dòng)方式，消費(fèi)者可以更多地參與到生產(chǎn)活動(dòng)中。

二是消費(fèi)邊界模糊。SNA中住戶部門的自給性服務(wù)沒(méi)有包含在核算范圍內(nèi)①，但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，數(shù)字技術(shù)提升了消費(fèi)者的生產(chǎn)效率，一部分住戶部門的自給性產(chǎn)品會(huì)提供給市場(chǎng)。這部分產(chǎn)品從范圍界定上看似游離于SNA核算范圍之外，卻會(huì)模糊現(xiàn)有核算體系界定的消費(fèi)邊界，原因在于：其一，商品的消費(fèi)和投資屬性逐漸模糊。商品的使用權(quán)和所有權(quán)界限變得不清晰，傳統(tǒng)的消費(fèi)邊界不再清晰，以往的就業(yè)者不再是單一職業(yè)和擁有單一收入來(lái)源的群體，而是可以利用閑暇時(shí)間選擇自己擅長(zhǎng)的工作或在家利用閑置物品獲取收入（如滴滴、Airbnb、數(shù)據(jù)咨詢分析服務(wù)等），數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下失業(yè)者不再是以往定義的失業(yè)者，就業(yè)形式也不再限于傳統(tǒng)的雇用或全職模式。其二，數(shù)字生產(chǎn)及消費(fèi)邊界混亂，數(shù)字產(chǎn)品估值困難，價(jià)格和服務(wù)量難以確定，使得現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體系無(wú)法真實(shí)測(cè)度消費(fèi)者交易情況。

三是資產(chǎn)范圍模糊。最新的《2008年國(guó)民賬戶體系》（SNA-2008）僅將實(shí)際維修和建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)的費(fèi)用作為固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)②，而不是將數(shù)據(jù)本身的潛在價(jià)值列入生產(chǎn)資本。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為一種重要的生產(chǎn)要素，導(dǎo)致資產(chǎn)范圍擴(kuò)大。數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的價(jià)值可能大大高于以往常規(guī)方法（如永續(xù)盤存法）所作的估值，數(shù)字產(chǎn)品使用者生成的海量數(shù)據(jù)形成大量免費(fèi)數(shù)字資產(chǎn)（通常具有隱性價(jià)值），雖然消費(fèi)者沒(méi)有直接支付這些資產(chǎn)的使用費(fèi)，但消費(fèi)者（提供數(shù)據(jù)）和生產(chǎn)者（提供免費(fèi)數(shù)字服務(wù)）通過(guò)隱性交易來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值。數(shù)字資產(chǎn)核算的難點(diǎn)主要在于，市場(chǎng)中往往沒(méi)有明顯的相關(guān)價(jià)格可用來(lái)衡量其價(jià)值。

（二）免費(fèi)產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了免費(fèi)數(shù)字服務(wù)和家庭非市場(chǎng)性生產(chǎn)規(guī)模的迅速增長(zhǎng)，擴(kuò)大了GDP增長(zhǎng)和家庭福利增長(zhǎng)之間的差距，數(shù)字產(chǎn)品給人們帶來(lái)的總福利很大，但GDP所忽視的消費(fèi)者數(shù)字經(jīng)濟(jì)剩余可能更大。根據(jù)Brynjolfsson等人的研究，如果將互聯(lián)網(wǎng)用戶總消費(fèi)盈余計(jì)入家庭消費(fèi)中，美國(guó)GDP將增加30%左右[2]。

對(duì)于是否應(yīng)當(dāng)將消費(fèi)者獲取的免費(fèi)數(shù)字福利納入測(cè)度范圍，各界仍有較大爭(zhēng)議。部分學(xué)者認(rèn)為，市場(chǎng)生產(chǎn)向GDP生產(chǎn)邊界之外的轉(zhuǎn)移是數(shù)字時(shí)代GDP增速下降的主要根源，即家庭服務(wù)逐步替代部分市場(chǎng)服務(wù)①。Bean認(rèn)為，搜索引擎的廣泛使用減少了大眾的搜索和匹配成本，從而減少了自身的消費(fèi)支出[3]。還有學(xué)者如Coyle等則認(rèn)為，免費(fèi)的數(shù)字替代品改變了GDP的結(jié)構(gòu)而不是GDP水平，因?yàn)榧彝タ赡軙?huì)把這部分支出轉(zhuǎn)移到其他方面的消費(fèi)，即免費(fèi)的數(shù)字替代品也可以看作家庭勞動(dòng)的消費(fèi)支出減少[4]。正是因?yàn)檫@些分歧，有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)福利測(cè)度目前存在兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，GDP生產(chǎn)邊界不可修改。例如，IMF認(rèn)為，從免費(fèi)數(shù)字替代品中獲取GDP的福利主要是價(jià)格和物量指數(shù)問(wèn)題，而非生產(chǎn)邊界問(wèn)題。調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量變化的價(jià)格是衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)福利的關(guān)鍵，如手機(jī)功能的提升（價(jià)格變動(dòng)較?。┦辜彝p少了對(duì)相機(jī)、電腦、音響等的消費(fèi)，進(jìn)而降低了家庭支出。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)GDP生產(chǎn)邊界進(jìn)行修改。這種觀點(diǎn)的支持者認(rèn)為，對(duì)生產(chǎn)邊界的調(diào)整將使我們能夠更好地測(cè)度數(shù)字部門福利，如將數(shù)字產(chǎn)品當(dāng)作耐用消費(fèi)品處理，可以從家庭消費(fèi)統(tǒng)計(jì)中測(cè)度家庭數(shù)字化帶來(lái)的福利收益[5]。

（三）數(shù)字技術(shù)下的價(jià)格和數(shù)量差異

在傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)體系中，不變價(jià)GDP的核算主要基于價(jià)格指數(shù)縮減法，數(shù)字經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步對(duì)價(jià)格統(tǒng)計(jì)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。以信息與通信技術(shù)（ICT）設(shè)備為主的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品促使產(chǎn)品性能增強(qiáng)而價(jià)格下降，這種增強(qiáng)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)只是反映物量的增長(zhǎng)，沒(méi)有完全反映出產(chǎn)品純粹價(jià)格的變動(dòng)，勢(shì)必會(huì)影響不變價(jià)GDP核算結(jié)果的真實(shí)性。

現(xiàn)有CPI編制方法無(wú)法反映出數(shù)字產(chǎn)品對(duì)生活成本的影響。原因在于：其一，ICT產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的提升難以有效測(cè)度;其二，新的免費(fèi)和廉價(jià)的數(shù)字產(chǎn)品常常作為非數(shù)字產(chǎn)品的替代品，允許消費(fèi)者以更少的成本實(shí)現(xiàn)相同的功能;其三，電子商務(wù)使消費(fèi)者能夠獲得更多產(chǎn)品的品種信息，在線搜索可以幫助消費(fèi)者降低產(chǎn)品匹配成本。Reinsdorf & Schreyer根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的購(gòu)買力平價(jià)數(shù)據(jù)，使用OECD國(guó)家消費(fèi)籃子中的平均權(quán)重，發(fā)現(xiàn)低估價(jià)格指數(shù)質(zhì)量將導(dǎo)致信息通信技術(shù)（ICT）設(shè)備和通信服務(wù)指數(shù)被夸大5%，包含數(shù)字技術(shù)在內(nèi)的其他商品價(jià)格指數(shù)則被夸大2%[6]?？梢?jiàn)，現(xiàn)有的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）從數(shù)字經(jīng)濟(jì)層面上可能無(wú)法反映價(jià)格真實(shí)變動(dòng)水平。此外，產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)整是價(jià)格統(tǒng)計(jì)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但目前僅部分國(guó)家嘗試對(duì)軟件質(zhì)量進(jìn)行調(diào)整②，多數(shù)國(guó)家沒(méi)有考慮。

（四）非正式交易方式的統(tǒng)計(jì)

京東、餓了么、Airbnb等新型數(shù)字平臺(tái)促進(jìn)了非正式交易方式的涌現(xiàn)，給全面測(cè)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)了困難。例如，在核算租住服務(wù)時(shí)，SNA主要基于稅務(wù)系統(tǒng)來(lái)統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)期租賃住戶數(shù)據(jù)，短期租戶數(shù)據(jù)則很少統(tǒng)計(jì)。依托于Airbnb等民宿中介平臺(tái)，數(shù)字化租賃服務(wù)出現(xiàn)并快速發(fā)展，短期租住規(guī)模迅速增大，導(dǎo)致租住服務(wù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性受到?jīng)_擊，面臨的數(shù)據(jù)缺口增大。對(duì)此，SNA-2008建議通過(guò)自用住房租金的形式進(jìn)行推算①，但現(xiàn)實(shí)中住房的短期租金（租住匹配成本）要高于長(zhǎng)期租金，實(shí)際核算時(shí)常以長(zhǎng)期租金來(lái)估算，這些額外的數(shù)據(jù)偏差可能導(dǎo)致住房統(tǒng)計(jì)低估相應(yīng)的服務(wù)價(jià)值。在數(shù)字化中介平臺(tái)未出現(xiàn)時(shí)，這種問(wèn)題的影響可能相對(duì)較小，但隨著數(shù)字化服務(wù)活動(dòng)增多、短期租賃規(guī)模變大，這種統(tǒng)計(jì)偏差會(huì)明顯擴(kuò)大。鑒于中介平臺(tái)一般要向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)相應(yīng)的公司稅、增值稅和消費(fèi)稅等，統(tǒng)計(jì)部門可以結(jié)合稅務(wù)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確核算這種新的租賃形式的住房服務(wù)額外價(jià)值。

（五）數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的跨境活動(dòng)

進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，受物聯(lián)網(wǎng)、高速網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、人工智能、中介平臺(tái)等數(shù)字技術(shù)的推動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相分離，跨境電子商務(wù)、跨境資金活動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境等可能引發(fā)核算偏差，導(dǎo)致未被觀測(cè)到的數(shù)字產(chǎn)品增加值被各國(guó)錯(cuò)誤估計(jì)。

一是跨境電子商務(wù)。內(nèi)容上，跨境電子商務(wù)包括數(shù)字訂購(gòu)、平臺(tái)傳遞或數(shù)字交付的跨境交易。在國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)交易中，如果交易雙方中有一方是注冊(cè)企業(yè)，那么在GDP核算中納入電子商務(wù)交易信息較為容易。但如果是跨境電子商務(wù)，其核算則更為復(fù)雜，大多數(shù)國(guó)家的海關(guān)統(tǒng)計(jì)只記錄超過(guò)一定價(jià)值的進(jìn)口貨物，很少對(duì)跨境電子商務(wù)進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。目前，少數(shù)國(guó)際組織對(duì)跨境電子商務(wù)核算開(kāi)展探索，如OECD正嘗試將商品貿(mào)易流量與國(guó)民賬戶中記錄的可比商品項(xiàng)目進(jìn)行比較，以探索跨境電子商務(wù)對(duì)GDP核算的影響;WTO正在開(kāi)展對(duì)數(shù)字貿(mào)易如跨境電子商務(wù)的分類和測(cè)度工作。

二是跨境資金活動(dòng)?，F(xiàn)行國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊(cè)（MSITS）中測(cè)算跨境支付的方法可能忽略數(shù)字產(chǎn)品的支出記錄，尤其是國(guó)際匯款。新型數(shù)字支付渠道包括移動(dòng)貨幣、在線平臺(tái)貨幣和比特幣等的出現(xiàn)，會(huì)加劇長(zhǎng)期存在的匯款統(tǒng)計(jì)缺口問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，各國(guó)統(tǒng)計(jì)部門主要通過(guò)銀行與匯款中間商的跨境交易記錄和住戶調(diào)查獲取跨境資金數(shù)據(jù)，一些移動(dòng)貨幣運(yùn)營(yíng)商（如Apple Pay、支付寶等）也可以統(tǒng)計(jì)部分國(guó)際移動(dòng)資金的信息，但隨著資金跨境轉(zhuǎn)移的數(shù)字化逐步取代傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)移方式，這類數(shù)字交易平臺(tái)如何納入監(jiān)管仍是難點(diǎn)之一。

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境流動(dòng)。數(shù)字產(chǎn)品的主要投入是知識(shí)和技術(shù)，投入過(guò)程中形成了大量的數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)伴隨著產(chǎn)品和服務(wù)跨境流動(dòng)，導(dǎo)致各國(guó)在產(chǎn)品附加值統(tǒng)計(jì)方面出現(xiàn)偏差。例如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)者和實(shí)際使用者往往不是同一屬地，被轉(zhuǎn)移的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)附加值分別納入各國(guó)核算，但并未記入跨境國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。這種偏差會(huì)造成產(chǎn)品研發(fā)部門所在國(guó)的GDP被低估，生產(chǎn)部門所在國(guó)的GDP被高估②，同時(shí)，擁有數(shù)字跨國(guó)公司重要業(yè)務(wù)的高稅收國(guó)家對(duì)數(shù)字產(chǎn)品的產(chǎn)出可能被低估。

（六）金融模式在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的新動(dòng)向

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，數(shù)字化金融對(duì)傳統(tǒng)金融服務(wù)（如負(fù)債、資產(chǎn)、中間等業(yè)務(wù)）產(chǎn)生重大的影響，給傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)體系帶來(lái)了不少新挑戰(zhàn)。

一是數(shù)字金融與傳統(tǒng)金融統(tǒng)計(jì)。數(shù)字金融在支付、貸款、保險(xiǎn)等領(lǐng)域方面已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)金融市場(chǎng)產(chǎn)生了一系列的沖擊，例如，數(shù)字借貸平臺(tái)促進(jìn)了P2P信貸交易。P2P借貸的發(fā)展降低了中小企業(yè)和個(gè)人的信貸成本，但是傳統(tǒng)金融體系對(duì)這種信貸模式監(jiān)管不足，可能加大潛在信用違約風(fēng)險(xiǎn)。IMF的貨幣與金融統(tǒng)計(jì)（MFS）體系將P2P數(shù)字借貸平臺(tái)劃分為金融輔助平臺(tái)，不包含個(gè)人提供的借貸。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電子借貸平臺(tái)的出現(xiàn)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大P2P交易活動(dòng)的范圍和規(guī)模，迫切需要修訂MFS的處理方法，納入個(gè)人P2P借貸信息，將其對(duì)中小企業(yè)的貸款信息納入SNA金融賬戶。

二是數(shù)字金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)金融體系通常由以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，主要服務(wù)對(duì)象是中大型企業(yè)和凈收入較高的人群，小微企業(yè)和低收入人群所獲得的金融服務(wù)相對(duì)較少，故傳統(tǒng)金融推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間相對(duì)較小。而數(shù)字金融憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在降低社會(huì)金融服務(wù)獲取成本、推動(dòng)金融服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。數(shù)字金融不同于傳統(tǒng)金融，傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)體系難以準(zhǔn)確測(cè)度數(shù)字金融的規(guī)模及結(jié)構(gòu)，一些學(xué)者如易行健、周利基于普惠金融指數(shù)來(lái)衡量數(shù)字金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響[7]。實(shí)際上，該指數(shù)無(wú)法全面反映經(jīng)濟(jì)中數(shù)字金融的發(fā)展水平，有關(guān)部門亟須構(gòu)建全面、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)字金融統(tǒng)計(jì)體系。

三是數(shù)字金融與金融風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字金融的興起使得眾多新型金融機(jī)構(gòu)、工具和交易模式迅速發(fā)展，諸如電子支付、移動(dòng)支付、結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品、OTC衍生產(chǎn)品、支付寶、余額寶等，這些新模式或工具通常并未完全被納入傳統(tǒng)金融統(tǒng)計(jì)范圍，由此導(dǎo)致難以全面、準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)數(shù)字金融的潛在脆弱性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、跨境風(fēng)險(xiǎn)傳染等，因而存在巨大的信息缺口。

四是對(duì)傳統(tǒng)的金融支付體系帶來(lái)沖擊，影響貨幣流轉(zhuǎn)速度，降低貨幣流動(dòng)性偏好。除此之外，也會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生沖擊[8]。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)字貨幣勢(shì)必會(huì)更為廣泛地流動(dòng)，因此，必須拓展貨幣涵蓋范圍，將數(shù)字貨幣納入更寬泛的貨幣統(tǒng)計(jì)范疇中。

數(shù)字化貨幣主要包括兩種形式：一種是電子貨幣;另一種是數(shù)字貨幣。電子貨幣包括移動(dòng)貨幣、廣泛接受的預(yù)付卡和基于網(wǎng)絡(luò)的貨幣產(chǎn)品，具有資產(chǎn)保值的功能。電子貨幣數(shù)據(jù)不僅能夠反映金融交易信息，而且可以提供準(zhǔn)確的家庭交易信息，但MFS體系并未完全將電子貨幣納入統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)，原因在于移動(dòng)貨幣運(yùn)營(yíng)商出于商業(yè)機(jī)密的考慮，并不會(huì)完全提供電子貨幣數(shù)據(jù)。數(shù)字貨幣是一種僅以電子方式存在的支付手段，通常不具有資產(chǎn)保值的功能，如比特幣等加密貨幣①。數(shù)字貨幣正逐步成為大眾廣泛接受的交換媒介，但官方對(duì)其的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展緩慢，主要原因在于數(shù)字貨幣不符合MFS體系中金融資產(chǎn)的定義②，只能將其歸納為非金融資產(chǎn)。

（七）傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方式在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代中的“低效”

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與大數(shù)據(jù)相伴而來(lái)，引領(lǐng)人類社會(huì)進(jìn)入一個(gè)數(shù)據(jù)大爆炸的時(shí)代，龐大的數(shù)據(jù)量為社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。但大數(shù)據(jù)往往呈現(xiàn)不規(guī)則、雜亂無(wú)章等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式和手段顯得“低效”甚或“失效”。一般地，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)基本以結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為主，收集方式具有很強(qiáng)的針對(duì)性，在SNA設(shè)定的準(zhǔn)則下可以標(biāo)識(shí)所有的樣本信息（如身份特征、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、個(gè)體行為特征），形成的量化結(jié)果可直接用于各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的測(cè)度與分析。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中數(shù)據(jù)一般來(lái)源于數(shù)字中介平臺(tái)、個(gè)體交易行為、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等，不是為了實(shí)現(xiàn)特定目的而收集，且以非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為主，呈現(xiàn)多樣化、非標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)形式，具有高頻率、高碎片化、產(chǎn)權(quán)分離化（即數(shù)據(jù)使用權(quán)和擁有權(quán)分離）等特征，難以直接通過(guò)傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)形式加以顯示。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)認(rèn)識(shí)、收集和分析范式無(wú)法適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的統(tǒng)計(jì)要求，也難以全面、真實(shí)地反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)的動(dòng)向。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的實(shí)踐分析

實(shí)踐上，一些國(guó)家或國(guó)際組織統(tǒng)計(jì)部門對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度開(kāi)展了不少有益探索，這些探索大多是建立在SNA-2008基礎(chǔ)之上的。

（一）SNA-2008與數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)民賬戶體系本身不斷變革，機(jī)構(gòu)部門逐步細(xì)化，核算范圍不斷延伸，所有權(quán)界定更加清晰，衛(wèi)星賬戶種類不斷豐富。SNA-2008面對(duì)新興經(jīng)濟(jì)（如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)等）的發(fā)展，在資產(chǎn)范圍、核算規(guī)則、賬戶體系、衛(wèi)星賬戶等方面作出了不少針對(duì)性的修訂，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度奠定了核算基礎(chǔ)[9]。

第一，SNA-2008引進(jìn)了資本服務(wù)概念，拓展了資產(chǎn)邊界，采用“知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品”替代“無(wú)形生產(chǎn)資產(chǎn)”，修訂“計(jì)算機(jī)軟件”的資產(chǎn)類別，將數(shù)據(jù)庫(kù)納入資產(chǎn)范圍，完善各類型資產(chǎn)的處理方法，為數(shù)字資產(chǎn)核算奠定了基礎(chǔ)。

第二，SNA-2008澄清了附屬單位和控股公司的概念，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度提供了極大的便利。根據(jù)SNA-2008的建議，若輔助單位的活動(dòng)是可測(cè)的且獨(dú)立于主體機(jī)構(gòu)，則可視為一個(gè)獨(dú)立單位，且非常住機(jī)構(gòu)的非法人單位在某些情況下可被認(rèn)為是獨(dú)立單位。數(shù)字活動(dòng)一般具有高滲透性和替代性[10]，其經(jīng)濟(jì)及社會(huì)影響具有時(shí)間和空間上的不匹配性，這種獨(dú)立的機(jī)構(gòu)單位認(rèn)定方式可以為進(jìn)一步明晰數(shù)字經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)路徑提供幫助。

第三，在金融部門方面，SNA-2008擴(kuò)展了金融資產(chǎn)的邊界，將金融中介以外的金融服務(wù)（如金融衍生合約）納入核算范圍，改進(jìn)了間接測(cè)算的金融中介服務(wù)（FISIM）的計(jì)算方法，并引入了新的功能分類。數(shù)字服務(wù)中P2P、B2B、B2C等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更為隱蔽的經(jīng)濟(jì)貨物交易方式衍生出了新的金融中介服務(wù)行為，這些修訂為測(cè)度此類新型金融活動(dòng)提供了依據(jù)。

第四，SNA-2008引入“經(jīng)濟(jì)所有權(quán)”和“經(jīng)濟(jì)所有者”的概念，貨物服務(wù)、自然資源、金融資產(chǎn)和負(fù)債等的經(jīng)濟(jì)所有者由于承擔(dān)了有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)而有權(quán)享有該實(shí)體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益①。數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)者和使用者突破了傳統(tǒng)的天然界限，數(shù)字化產(chǎn)品所有權(quán)和使用權(quán)不再固化，因此，新增這兩個(gè)概念為測(cè)度數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五，SNA-2008提出了貨物所有權(quán)變更原則，轉(zhuǎn)變了全球貿(mào)易關(guān)注焦點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品所有者和加工者對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)由于其特有的技術(shù)特性有著跨交易主體、跨地域、跨國(guó)家的特點(diǎn)，新標(biāo)準(zhǔn)可以為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的跨境貿(mào)易活動(dòng)監(jiān)測(cè)提供更直接的指導(dǎo)。

第六，SNA-2008重點(diǎn)關(guān)注非正規(guī)部門活動(dòng)和游離于正規(guī)核算范圍之外的活動(dòng)（即未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)）的統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，為特殊目的實(shí)體（SPE）的核算處理（如歸類和記錄）提供了指導(dǎo)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)一方面催生了大量非正規(guī)生產(chǎn)活動(dòng)，如網(wǎng)絡(luò)約車、數(shù)字化交易（街邊商販數(shù)字交易）、網(wǎng)約汽車修理店等;另一方面誘發(fā)了許多非正規(guī)勞動(dòng)，如網(wǎng)絡(luò)主播、外賣送餐員等。這些新興經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在統(tǒng)計(jì)上存在巨大難題，SNA-2008為測(cè)度這些非正規(guī)活動(dòng)提供了基本思路。

第七，SNA-2008建議設(shè)立衛(wèi)星賬戶來(lái)處理與國(guó)民賬戶體系關(guān)聯(lián)但又不同于中心框架的專業(yè)核算問(wèn)題，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入核算體系預(yù)留了空間。SNA-2008提出了旅游、環(huán)境、衛(wèi)生、未付酬住戶活動(dòng)等衛(wèi)星賬戶核算思路、方法及表式，詳細(xì)闡釋了衛(wèi)星賬戶的特點(diǎn)和功能。理論上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響可分為SNA框架范圍外和SNA框架范圍內(nèi)兩部分，直接將數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入SNA核算范疇會(huì)掩蓋非市場(chǎng)性產(chǎn)出，無(wú)法揭示經(jīng)濟(jì)衰退、就業(yè)低迷等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶可能是更好的選擇。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的兩大體系

國(guó)際上有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度，以O(shè)ECD和美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局（BEA）的體系最受關(guān)注。OECD將數(shù)字經(jīng)濟(jì)劃分為智能基礎(chǔ)設(shè)施投資、社會(huì)推進(jìn)、創(chuàng)新性釋放、增長(zhǎng)和就業(yè)四個(gè)維度，分別進(jìn)行測(cè)算。BEA則從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施（數(shù)字經(jīng)濟(jì)促成因素）、電子商務(wù)和數(shù)字媒體三個(gè)方面出發(fā)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行測(cè)度[11]。

1.OECD數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算體系

OECD對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核算建立在信息經(jīng)濟(jì)測(cè)度的基礎(chǔ)上，最早開(kāi)始于2011年。OECD認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有成本低、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)化、應(yīng)用范圍廣、流動(dòng)速度快、規(guī)模大、數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)分離化等特征，傳統(tǒng)核算方法很難捕捉數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行軌跡，應(yīng)采取新的方法和手段來(lái)測(cè)度。

OECD對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度與傳統(tǒng)核算方法的不同之處在于：一是對(duì)住戶部門分類作出調(diào)整，以識(shí)別數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者和使用者;二是增加了對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促成因素（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）的核算，重點(diǎn)測(cè)度數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要支撐行業(yè);三是核算具備數(shù)字特征的經(jīng)濟(jì)交易，排除了非數(shù)字特征交易。OECD基于所有參加國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的目標(biāo)，構(gòu)建了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本框架。

具體而言，OECD將數(shù)字經(jīng)濟(jì)劃分為四個(gè)維度：智能基礎(chǔ)設(shè)施投資;社會(huì)推進(jìn);創(chuàng)新性釋放;增長(zhǎng)和就業(yè)。根據(jù)上述四個(gè)維度，設(shè)置若干指標(biāo)來(lái)核算數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并對(duì)各指標(biāo)的定義、內(nèi)涵和可測(cè)性作出明確說(shuō)明（見(jiàn)表1，下頁(yè)）。在設(shè)定上述指標(biāo)體系后，OECD還從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和已有核算方案的局限性等角度出發(fā)，嘗試設(shè)計(jì)新指標(biāo)，如改善網(wǎng)絡(luò)安全和隱私、兒童信息化、醫(yī)療信息化、微觀數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、通信服務(wù)質(zhì)量測(cè)度等，以更全面地反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及影響。

從實(shí)踐來(lái)看，目前OECD成員國(guó)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度多數(shù)僅涉及部分維度或領(lǐng)域，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)展全面的測(cè)度和分析仍尚待時(shí)日。例如，OECD中只有6個(gè)國(guó)家開(kāi)展Airbnb中介平臺(tái)的租金調(diào)查;9個(gè)國(guó)家采用勞動(dòng)力調(diào)查;8個(gè)國(guó)家結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)自雇勞動(dòng)開(kāi)展調(diào)查;5個(gè)國(guó)家進(jìn)行了雙重耐用品（固定資本形成總額和家庭最終消費(fèi)）的區(qū)分識(shí)別工作;5個(gè)國(guó)家通過(guò)SBS（StructuralBusiness Survey）調(diào)查了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的中介平臺(tái)信息;尚無(wú)國(guó)家對(duì)消費(fèi)者生產(chǎn)的免費(fèi)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

2.BEA數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算體系

BEA基于生產(chǎn)角度定義了窄口徑的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，根據(jù)信息和通信技術(shù)特點(diǎn)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要區(qū)分為三種類型①：數(shù)字媒體;電子商務(wù);數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。如表2所示，BEA分別對(duì)三類數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行單獨(dú)測(cè)算，目前發(fā)布了美國(guó)1996—2018年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)（其中2005年前為推算數(shù)據(jù)），主要包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)增加值、就業(yè)和收入等一系列指標(biāo)。從核算過(guò)程來(lái)看，BEA對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度分三步進(jìn)行：第一，確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念定義;第二，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義，結(jié)合美國(guó)供給使用表識(shí)別數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品（即商品和服務(wù)），主要基于北美工業(yè)產(chǎn)品體系（NAICS）進(jìn)行分類，目前共納入了200多種產(chǎn)品;第三，使用美國(guó)供給使用表確定負(fù)責(zé)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)的行業(yè)，并估算與此活動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)出、增加值、就業(yè)等數(shù)據(jù)。

對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的總增加值、部門增加值和就業(yè)的測(cè)算，BEA在厘清數(shù)字經(jīng)濟(jì)涵蓋的商品和服務(wù)后，根據(jù)供給和使用表來(lái)核算。按行業(yè)劃分的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值代表各行業(yè)在所有數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)范圍內(nèi)的總產(chǎn)出，假設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中間消耗比率與總產(chǎn)出中間消耗比率相同，在此基礎(chǔ)上推算數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值。具體步驟為：第一，通過(guò)縮減各行業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字商品和服務(wù)來(lái)計(jì)算總產(chǎn)出指數(shù);第二，將所有商品和服務(wù)從供給和使用表中縮減得到數(shù)字商品和服務(wù)生產(chǎn)的中間投入，并獲得中間投入指數(shù);第三，采用雙縮減法計(jì)算部門增加值指數(shù)，實(shí)際增加值采用Fisher指數(shù)計(jì)算得到，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)實(shí)際總產(chǎn)出與實(shí)際中間投入之差。

3.兩大體系的比較

BEA與OECD兩大體系為數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度提供了重要參考，但二者在核算方法上存在諸多不同。主要體現(xiàn)在：第一，二者統(tǒng)計(jì)側(cè)重點(diǎn)不同。OECD更多地是從社會(huì)居民生活影響角度出發(fā)，著重反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)居民生活的影響以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)在社會(huì)生活中的發(fā)展?jié)摿?BEA則主要從產(chǎn)業(yè)部門的角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行部門劃分來(lái)推算數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增加值。第二，調(diào)查方式和統(tǒng)計(jì)成本不同。OECD數(shù)字經(jīng)濟(jì)調(diào)查信息比較全面，常規(guī)調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查協(xié)同配合，結(jié)合了互聯(lián)網(wǎng)信息協(xié)會(huì)調(diào)查（ISCs）、國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）、歐盟新設(shè)計(jì)登記調(diào)查（RCDs）等專項(xiàng)調(diào)查和部門統(tǒng)計(jì)、企業(yè)調(diào)查，但過(guò)程比較復(fù)雜，花費(fèi)成本和統(tǒng)計(jì)調(diào)查技術(shù)要求較高;BEA數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度則是以常規(guī)調(diào)查為主，注重產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)出，數(shù)據(jù)要求相對(duì)較少，成本花費(fèi)較低，一般是基于現(xiàn)有的政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，如供給和使用表、部門分類標(biāo)準(zhǔn)、政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查等，利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行推算而得。第三，兩大體系可拓展性不同。OECD在測(cè)度過(guò)程中旨在全面反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)未來(lái)生產(chǎn)生活的影響，具有較好的拓展性;BEA則基于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)部門框架進(jìn)行測(cè)度，可拓展性有所不足。

（三）我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度實(shí)踐分析

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了新動(dòng)能，已成為引領(lǐng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。目前，對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度研究主要有騰訊研究院、中國(guó)信息通信研究院、中國(guó)信息化百人會(huì)及其他一些學(xué)者，下面分別作簡(jiǎn)要分析。

1.騰訊“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)

騰訊研究院對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度主要通過(guò)回歸模型，估算出“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)與GDP間的回歸關(guān)系，進(jìn)而推算數(shù)字經(jīng)濟(jì)部門的增加值，對(duì)數(shù)字活動(dòng)的測(cè)度重點(diǎn)在于“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)的編制[12]。騰訊“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)由數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)、數(shù)字政務(wù)指數(shù)、數(shù)字生活指數(shù)、數(shù)字文化指數(shù)四類指數(shù)加權(quán)平均得到（見(jiàn)表3，下頁(yè)）。其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)主要由分行業(yè)微信公眾號(hào)、分行業(yè)移動(dòng)支付、行業(yè)領(lǐng)先互聯(lián)網(wǎng)公司、云計(jì)算平臺(tái)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成;數(shù)字政務(wù)指數(shù)由服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)值、月活躍用戶數(shù)等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成;數(shù)字生活指數(shù)由微信、手機(jī)QQ2個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成;數(shù)字文化指數(shù)由新聞評(píng)論量、游戲次數(shù)等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。

編制“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)對(duì)數(shù)據(jù)要求比較高，主要來(lái)源于公司數(shù)據(jù)（如騰訊研究院、京東大數(shù)據(jù)研究部、滴滴研究院、攜程研究團(tuán)隊(duì)、新美大數(shù)據(jù)研究院）和外部公開(kāi)數(shù)據(jù)（如國(guó)家和各省份的統(tǒng)計(jì)年鑒）。騰訊研究院測(cè)算結(jié)果顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，GDP大致增加1406.02億元，2016年、2017年、2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值分別為22.8萬(wàn)億元（占GDP比重為30.61%）、26.79萬(wàn)億元（占GDP比重為32.28%）、29.91萬(wàn)億元（占GDP比重為33.22%）。

2.中國(guó)信息通信研究院數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模測(cè)度

中國(guó)信息通信研究院認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以劃分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個(gè)部分[13]。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分增加值也是信息產(chǎn)業(yè)增加值，通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中各個(gè)行業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)增加值匯總得到;產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分則是通過(guò)增長(zhǎng)核算模型（KLEMS）進(jìn)行測(cè)算，主要將生產(chǎn)要素劃分為ICT資本和非ICT資本。通過(guò)上述二分法測(cè)算，可以得到我國(guó)ICT資本存量，加總網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的數(shù)字部分，即可得到我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模。中國(guó)信息通信研究院數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)算結(jié)果顯示，2016年、2017年、2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值分別為22.6萬(wàn)億元（占GDP比重為30.3%）、27.2萬(wàn)億元（占GDP比重為32.9%）、31.3萬(wàn)億元（占GDP比重為34.8%）。中國(guó)信息化百人會(huì)與中國(guó)信息通信研究院的數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度方法類似，在此不再贅述。

3.其他學(xué)者研究

一些學(xué)者也對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)展了測(cè)度研究，比較有代表性的有許憲春和張美慧。他們發(fā)表的文章基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)窄口徑角度測(cè)算了2007—2017年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值，測(cè)算步驟主要包括：界定數(shù)字活動(dòng)范圍、甄別數(shù)字產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、確定核算方法、測(cè)算數(shù)字規(guī)模。數(shù)字活動(dòng)范圍主要包括數(shù)字化賦權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字媒體、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易產(chǎn)品四類。測(cè)算結(jié)果顯示，2017年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值為5.3萬(wàn)億元，占GDP的比重僅為6.46%[14]。

（四）簡(jiǎn)要評(píng)述

與國(guó)際組織標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐相比，盡管我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度研究相對(duì)落后。從國(guó)際上看，BEA和OECD對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義、測(cè)度理論、統(tǒng)計(jì)范圍、基本步驟等方面開(kāi)展諸多探索，建立了較為客觀、全面的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，數(shù)據(jù)可獲取性也較好。相較之下，我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度方面起步更晚，雖然各界對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)進(jìn)行了初步探討，但都是基于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)推算，統(tǒng)計(jì)部門尚未公布權(quán)威數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、分類與核算方法尚無(wú)權(quán)威的方案?？傮w上看，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的理論框架還很不完善，不同機(jī)構(gòu)或?qū)W者對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品分類、部門劃分不一致，產(chǎn)品價(jià)格測(cè)算方法存在缺陷，結(jié)果也不盡一致且缺乏可比性。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核算思路探討

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度在理論方法上還有不少技術(shù)難點(diǎn)，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵不明晰，數(shù)字產(chǎn)品定義和范圍模糊，國(guó)內(nèi)外對(duì)數(shù)字產(chǎn)品的分類框架尚未達(dá)成共識(shí)，現(xiàn)有分類難以體現(xiàn)數(shù)字化活動(dòng)和產(chǎn)品的增長(zhǎng)，如線上平臺(tái)（如谷歌、Facebook、阿里巴巴等）、數(shù)字化產(chǎn)品（如云服務(wù)）和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)（如Airbnb、美團(tuán)等），可能造成核算過(guò)程中遺漏數(shù)字活動(dòng)帶來(lái)的真實(shí)產(chǎn)出，從而忽視了數(shù)據(jù)本身的價(jià)值①。為此，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從宏觀和微觀兩個(gè)角度進(jìn)行考量，建立和完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算體系。宏觀上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)要構(gòu)建科學(xué)、合理的統(tǒng)計(jì)框架指導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算實(shí)踐，區(qū)分內(nèi)部各類參與主體、行業(yè)及生產(chǎn)交易活動(dòng)種類，SNA-2008和《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（2016）》（CSNA-2016）可以為數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)測(cè)度提供宏觀框架。微觀上，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)手段仍無(wú)法有效地對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)度，需要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)測(cè)度的思路及方法。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算的基本思路

SNA-2008順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潮流，對(duì)生產(chǎn)范圍、數(shù)字資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)單位、資本服務(wù)等方面作出諸多修訂，為指導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算提供了基礎(chǔ)。根據(jù)SNA-2008，我國(guó)在2016年修訂發(fā)布了《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（2016）》，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度提供了理論基礎(chǔ)和宏觀指導(dǎo)。第一，CSNA-2016根據(jù)SNA-2008的建議引入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)所有權(quán)等新概念，將研究與開(kāi)發(fā)支出列為固定資本形成，把數(shù)據(jù)庫(kù)、娛樂(lè)文學(xué)和藝術(shù)品原件、其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品列為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的一部分，為我國(guó)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)視角下的數(shù)字要素、數(shù)字資產(chǎn)核算提供了理論支持。第二，CSNA-2016修訂了生產(chǎn)、資產(chǎn)及消費(fèi)范圍。例如，生產(chǎn)范圍部分納入了生產(chǎn)者用于自身最終消費(fèi)或固定資本形成的知識(shí)載體產(chǎn)品①的自給性生產(chǎn);資產(chǎn)范圍方面將研究與開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)庫(kù)等產(chǎn)品納入固定資產(chǎn);消費(fèi)范圍由于生產(chǎn)和資產(chǎn)范圍擴(kuò)大也相應(yīng)擴(kuò)大。CSNA-2016對(duì)核算范圍的修訂，可以將更多的數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入核算范圍內(nèi)。第三，CSNA-2016修訂了機(jī)構(gòu)部門、產(chǎn)業(yè)部門、交易項(xiàng)目等分類，例如采用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類新標(biāo)準(zhǔn)②，引入實(shí)際最終消費(fèi)分類等，有助于在核算時(shí)更好地厘清數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)軌跡和分類。第四，CSNA-2016修訂了部分核算方法，如對(duì)居民自用住房服務(wù)價(jià)值采用市場(chǎng)租金法③代替成本法，采用參考利率法計(jì)算金融中介服務(wù)產(chǎn)出，為測(cè)度相關(guān)數(shù)字活動(dòng)提供了依據(jù)。第五，針對(duì)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)模式，CSNA-2016加入了對(duì)新經(jīng)濟(jì)的核算內(nèi)容，從基本概念、特征識(shí)別、分類標(biāo)準(zhǔn)、核算內(nèi)容（范圍和方法）方面提供了指導(dǎo)[15]。

SNA中心框架能夠很好地解決居民收入、就業(yè)、貨幣政策、政府收入、投資等生產(chǎn)活動(dòng)范圍內(nèi)的核算問(wèn)題。若從根本上改變SNA中心框架，納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可能會(huì)引發(fā)比數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)測(cè)度更多的問(wèn)題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算難點(diǎn)更多地集中于非市場(chǎng)家庭生產(chǎn)活動(dòng)，如果將這些非生產(chǎn)性活動(dòng)納入SNA核算范圍，一方面可能會(huì)無(wú)法揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)理論產(chǎn)生重大沖擊;另一方面現(xiàn)有數(shù)據(jù)采集方式無(wú)法觀測(cè)到非市場(chǎng)服務(wù)價(jià)格和交易活動(dòng)數(shù)據(jù)。因此，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶來(lái)測(cè)度數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的電子商務(wù)活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)增加值及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的貢獻(xiàn)度等問(wèn)題，既能全面衡量整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，又可以保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度與原有核算體系的一致性，不失為開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的最佳思路。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算的重點(diǎn)問(wèn)題

構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算體系，重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注四個(gè)方面：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍;二是數(shù)字產(chǎn)品分類;三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系;四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查方式。

1.科學(xué)界定數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行一般包括三大要素：數(shù)字活動(dòng)、參與者和數(shù)字產(chǎn)品。數(shù)字產(chǎn)品使用者通過(guò)數(shù)字活動(dòng)將需求信息傳遞給數(shù)字生產(chǎn)者，生產(chǎn)者根據(jù)使用者需求生產(chǎn)數(shù)字產(chǎn)品并以數(shù)字活動(dòng)的方式提供給數(shù)字產(chǎn)品使用者。在這個(gè)數(shù)字活動(dòng)的流程中，數(shù)字產(chǎn)品使用者和生產(chǎn)者角色會(huì)通過(guò)數(shù)字活動(dòng)相互轉(zhuǎn)化，例如餓了么外賣平臺(tái)，商家可以通過(guò)數(shù)字平臺(tái)獲取訂單并提供相應(yīng)的產(chǎn)品服務(wù)，同時(shí)商家也可以作為消費(fèi)者獲取其他商家的產(chǎn)品服務(wù)，使用者和生產(chǎn)者間的界限不再固有化。

（1）數(shù)字活動(dòng)。數(shù)字活動(dòng)主要通過(guò)數(shù)字命令、數(shù)字平臺(tái)、數(shù)字傳遞來(lái)進(jìn)行，三者不是并列而是重疊的。數(shù)字命令是指按數(shù)字排序進(jìn)行交易的活動(dòng)，主要反映電子商務(wù)商品及服務(wù)的交易活動(dòng)。政府、企業(yè)、家庭及其他主體通過(guò)數(shù)字命令訂購(gòu)商品或服務(wù)，但是最終產(chǎn)品則包括線下和線上兩種提供方式。數(shù)字平臺(tái)主要是指由數(shù)字中介平臺(tái)提供的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)產(chǎn)品交易服務(wù)，這些數(shù)字中介平臺(tái)主要包括共享經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)（GIG經(jīng)濟(jì)）、協(xié)作經(jīng)濟(jì)平臺(tái)等，如Airbnb、餓了么、美團(tuán)、淘寶等。數(shù)字傳遞則是指以數(shù)字下載的方式或者網(wǎng)絡(luò)流媒體產(chǎn)品形式向使用者交付的數(shù)字服務(wù)或數(shù)據(jù)流，主要有軟件、電子書(shū)、音樂(lè)、電影、數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)等。

（2）數(shù)字參與者。從主體功能角度來(lái)劃分，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的參與者包括生產(chǎn)者與使用者。根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者一般包括以下幾類：一是數(shù)字化行業(yè)，主要指數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的行業(yè)，目前國(guó)際上普遍把ICT行業(yè)作為數(shù)字化產(chǎn)業(yè)部門;二是數(shù)字中介平臺(tái)，一般指的是起著數(shù)字中介平臺(tái)的相關(guān)企業(yè)或者機(jī)構(gòu)，主要有中介服務(wù)和中間產(chǎn)品平臺(tái);三是電子零售商，不同于數(shù)字中介平臺(tái);四是其他數(shù)字業(yè)務(wù)行業(yè)，主要是參與其他類型數(shù)字業(yè)務(wù)的行業(yè);五是依賴中介平臺(tái)的公司，包括依賴各種平臺(tái)的就業(yè)和活動(dòng);六是新數(shù)字行業(yè)，主要指由于數(shù)字技術(shù)的新發(fā)展所形成的新數(shù)字企業(yè)部分。

2.完善數(shù)字產(chǎn)品分類框架

數(shù)字產(chǎn)品（包括貨物和服務(wù)）在SNA準(zhǔn)則①下已經(jīng)能夠進(jìn)行區(qū)分，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出主要有貨物、服務(wù)、數(shù)據(jù)三類，具體可分為ICT產(chǎn)品、付費(fèi)的數(shù)字中介服務(wù)產(chǎn)品、除數(shù)字中介服務(wù)產(chǎn)品外的付費(fèi)數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品、免費(fèi)的數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品②、數(shù)據(jù)（或者信息）。

ICT產(chǎn)品③全部屬于數(shù)字商品，主要起到推動(dòng)整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，而不是“普通商品”，可將ICT產(chǎn)品視為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)品，以避免產(chǎn)品陷入是否數(shù)字化的困境。目前我國(guó)對(duì)于ICT產(chǎn)品的界定主要有計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)兩大類。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，與其有關(guān)的產(chǎn)品越來(lái)越多，我國(guó)對(duì)ICT產(chǎn)品的劃分也從2002年的35個(gè)類別上升到2017年的70個(gè)類別。

數(shù)字服務(wù)不同于產(chǎn)品，界定和分類更為復(fù)雜。其一，應(yīng)當(dāng)從全社會(huì)服務(wù)中區(qū)分出數(shù)字服務(wù)和非數(shù)字服務(wù);其二，在數(shù)字服務(wù)中應(yīng)當(dāng)區(qū)分出免費(fèi)數(shù)字服務(wù)和付費(fèi)數(shù)字服務(wù)，免費(fèi)數(shù)字服務(wù)主要是消費(fèi)者獲得的現(xiàn)階段無(wú)法貨幣化或本身免費(fèi)的產(chǎn)品④，目的在于揭示數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所隱含的未知付款方式以便將消費(fèi)者和生產(chǎn)者的支出信息納入核算范圍內(nèi);其三，在付費(fèi)的數(shù)字服務(wù)中還應(yīng)當(dāng)區(qū)分出數(shù)字中介服務(wù)和非數(shù)字中介服務(wù)，數(shù)字中介服務(wù)主要有新型的租房服務(wù)、交通服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、金融中介服務(wù)等，非數(shù)字中介服務(wù)則更多地是指數(shù)字視頻、音頻、游戲等服務(wù)。

數(shù)據(jù)是數(shù)字運(yùn)行過(guò)程中所形成的一種特殊“產(chǎn)品”。SNA-2008將數(shù)據(jù)作為一種資產(chǎn)來(lái)記錄，主要衡量建造數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、數(shù)字化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備所花費(fèi)用，而不記錄數(shù)據(jù)本身所產(chǎn)生的價(jià)值，也未將企業(yè)內(nèi)部、家庭與企業(yè)間等情形下形成的數(shù)據(jù)納入核算范圍。通常，數(shù)據(jù)本身不會(huì)產(chǎn)生價(jià)值，但是在數(shù)據(jù)流動(dòng)過(guò)程中則會(huì)產(chǎn)生價(jià)值，如新浪微博向用戶提供“免費(fèi)”服務(wù)，而新浪微博從使用者獲取的數(shù)據(jù)量則是從廣告公司等機(jī)構(gòu)獲取收入的基礎(chǔ)，其中微博公司和使用者并無(wú)直接的貨幣交易行為。但是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將數(shù)據(jù)等免費(fèi)產(chǎn)品納入測(cè)算可以幫助政府或企業(yè)全面了解數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，為制定稅收、反傾銷等政策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3.健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

傳統(tǒng)核算體系中GDP是最核心的一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，該指標(biāo)無(wú)法反映很多非市場(chǎng)交易行為，但這些非市場(chǎng)交易行為在數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占據(jù)相當(dāng)大的比例。而且，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用改變了傳統(tǒng)交易方式，提高了交易匹配度和交易的針對(duì)性，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)方式對(duì)測(cè)度數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的生產(chǎn)、消費(fèi)、就業(yè)、福利等均有欠缺。因此，重新審視現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，顯得極為迫切。同時(shí)，正如OECD所提出的，應(yīng)將互聯(lián)網(wǎng)使用者、網(wǎng)絡(luò)在線活動(dòng)率、用戶成熟度、教育對(duì)ICT的使用、電子消費(fèi)者數(shù)量、電子政府等方面納入社會(huì)發(fā)展指標(biāo)維度，以全面反映大眾對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的需求和數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)生活方式的影響。

OECD曾指出，信息技術(shù)發(fā)展演進(jìn)一般要經(jīng)歷基礎(chǔ)建設(shè)、部門融合應(yīng)用、社會(huì)影響擴(kuò)散三個(gè)階段[16]。類似地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也要經(jīng)歷數(shù)字基礎(chǔ)發(fā)展、部門融合應(yīng)用、社會(huì)影響深化三個(gè)階段，并呈現(xiàn)“S型曲線”的發(fā)展趨勢(shì)。其中，數(shù)字基礎(chǔ)是為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施、交易平臺(tái)及技術(shù)支持;數(shù)字融合則是其他部門借助于數(shù)字基礎(chǔ)提供的技術(shù)及設(shè)施來(lái)推動(dòng)本部門生產(chǎn)交易的發(fā)展所帶來(lái)的產(chǎn)出，更多地側(cè)重于數(shù)字企業(yè)對(duì)于數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用情況;數(shù)字影響則是數(shù)字經(jīng)濟(jì)更深層次發(fā)展帶來(lái)外部影響而形成的附加產(chǎn)出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，還體現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展變革方面，且后者通常是隱性的。由此，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度指標(biāo)體系可從數(shù)字基礎(chǔ)發(fā)展水平、數(shù)字融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的社會(huì)影響三個(gè)維度出發(fā)，設(shè)置三級(jí)指標(biāo)體系。

（1）數(shù)字基礎(chǔ)發(fā)展水平。數(shù)字經(jīng)濟(jì)依賴于信息技術(shù)的發(fā)展，從數(shù)字命令、數(shù)字平臺(tái)、數(shù)字傳遞三大活動(dòng)中的參與者到數(shù)字中介平臺(tái)的信息獲取、傳遞、交換、管理、控制，都是以信息設(shè)備制造和軟件服務(wù)為基礎(chǔ)。數(shù)字基礎(chǔ)發(fā)展水平維度可設(shè)置三個(gè)一級(jí)指標(biāo)：數(shù)字基礎(chǔ)、社會(huì)推進(jìn)（如電子商務(wù)、政務(wù)數(shù)字化）和數(shù)字安全。

（2）數(shù)字融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展是衡量數(shù)字技術(shù)融合的重要因素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比具有更新的特點(diǎn)，考慮到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的參與者、活動(dòng)方式、產(chǎn)品類型等，可以通過(guò)企業(yè)數(shù)字類型、數(shù)字產(chǎn)品類型、數(shù)字就業(yè)三個(gè)方面設(shè)置指標(biāo)來(lái)衡量各類數(shù)字企業(yè)的數(shù)量特征。

（3）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅會(huì)在經(jīng)濟(jì)層面產(chǎn)生影響，而且會(huì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)源于第三次技術(shù)革命①，它推動(dòng)著人類社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)著新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，并進(jìn)一步改變了人們的生活方式。因此，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響可考慮從社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)影響和技術(shù)影響三個(gè)層面分別設(shè)置相應(yīng)的測(cè)度指標(biāo)，特別是應(yīng)當(dāng)加入數(shù)字勞動(dòng)生產(chǎn)率、數(shù)字鴻溝、數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)等方面的指標(biāo)。

4.創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式

在“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式難以將數(shù)字經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的龐大數(shù)據(jù)納入核算范圍。因此，應(yīng)在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度基礎(chǔ)上，結(jié)合大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)建立新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式，更好地記錄與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的生產(chǎn)、消費(fèi)、支出、就業(yè)等信息。一方面，應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式的優(yōu)勢(shì)，利用好日常統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)、住戶收支與生活狀況調(diào)查數(shù)據(jù)、投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)以及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)（“三新”統(tǒng)計(jì)）數(shù)據(jù)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集方式可能難以對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行真實(shí)的測(cè)度，因而需要對(duì)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，具體做法有：第一，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門、業(yè)務(wù)部門、企業(yè)間的數(shù)據(jù)共享與交流，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，使統(tǒng)計(jì)部門能夠通過(guò)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。第二，以統(tǒng)計(jì)部門為主導(dǎo)、其他業(yè)務(wù)部門為輔助者、企業(yè)為主要參與者，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，劃定數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍，設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化模板，建立起部門內(nèi)、部門間、政企間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。第三，政府應(yīng)當(dāng)借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)字技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字行業(yè)內(nèi)、行業(yè)間及用戶與企業(yè)的數(shù)據(jù)匯總和分析，從而掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)施建議

數(shù)字經(jīng)濟(jì)給現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體系帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，各國(guó)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施加以應(yīng)對(duì)。正如OECD所指出的，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)手段在很多情況下都不具有足以分析新型經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和維度[17]。當(dāng)前，各界對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)仍在不斷深化，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度也在不斷改進(jìn)，統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。因此，完善我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算體系，可按短期、中期、長(zhǎng)期方案分別予以推進(jìn)。

第一，從短期來(lái)看，可以根據(jù)我國(guó)的統(tǒng)計(jì)能力和政策制定的需要，借鑒BEA的數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度框架和方法，結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行探索性測(cè)算，試點(diǎn)編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶，著重關(guān)注新形勢(shì)下GDP統(tǒng)計(jì)的方法改進(jìn)，逐步建立和完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)收集方式。

第二，從中期來(lái)看，應(yīng)修訂經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析框架，在傳統(tǒng)框架中納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)，重新設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案或建立新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，組建統(tǒng)計(jì)部門、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)、高校與科研院所、相關(guān)部委的聯(lián)合工作組，解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度面臨的技術(shù)難題及新問(wèn)題。同時(shí)，賦予統(tǒng)計(jì)部門更多的經(jīng)濟(jì)和政治資源以便更好地獲取源數(shù)據(jù)（如行政數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)），促進(jìn)部門間和企業(yè)間的數(shù)據(jù)共享。統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)積極改進(jìn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)方法，試點(diǎn)開(kāi)展價(jià)格統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)整，尤其是開(kāi)發(fā)數(shù)字產(chǎn)品的價(jià)格質(zhì)量調(diào)整方法，建立用于質(zhì)量調(diào)整的數(shù)字產(chǎn)品清單。

第三，從長(zhǎng)期來(lái)看，統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)將傳統(tǒng)體系中界限模糊的各個(gè)領(lǐng)域綜合起來(lái)，建立全面的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算體系，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出和價(jià)值開(kāi)展全面、準(zhǔn)確的測(cè)度，科學(xué)衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率和福利影響。與此同時(shí)，我國(guó)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)積極加強(qiáng)國(guó)際合作，探討制定涵蓋數(shù)字部門、數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字交易的綜合分類體系，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的國(guó)際可比性?！?/p>

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（責(zé)任編輯：羅重譜）