文/劉小濤 陳安才 王輝明 張珊珊

焦化行業(yè)是煤炭化學工業(yè)的一個重要組成部分，在國民經(jīng)濟中具有十分重要的意義，具有易燃、易爆、有毒有害、腐蝕等危險性，在危險化學品的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)中，若處理不善，極易對“人、機、物、環(huán)”造成傷害，發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故。

從2019 年發(fā)生的多起典型事故可見，安全文化基礎薄弱、安全意識淡薄、安全文化物資保障不到位、安全文化制度建設不全面，是這些事故發(fā)生的主要原因。要想從改善企業(yè)安全文化基礎入手，提升企業(yè)安全管理水平，需要嚴格按照《安全文化建設示范企業(yè)評價標準》要求，抓住安全文化建設的3 個關鍵點：安全文化物資保障是安全文化建設的基礎，安全文化執(zhí)行力是安全文化落實的過程，安全文化精神落實是安全文化效果的驗證。從這3 個關鍵點出發(fā)，構(gòu)建安全文化分層滲入管理體系，使安全文化向企業(yè)安全管理中各個環(huán)節(jié)滲透，實現(xiàn)安全文化管理按照“PDCA”模式有效運行。

本文以筆者所在企業(yè)——新疆維吾爾自治區(qū)拜城縣眾泰煤焦化有限公司安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建做法為例，進行介紹。

完善物資的安全保障

物資安全保障是安全文化建設實施的基礎，沒有物資的安全保障，本質(zhì)安全就不可能實現(xiàn)。安全文化物資保障以物質(zhì)或?qū)嶓w的狀態(tài)體現(xiàn)，它是摸得著、看得見的，使人一目了然。

物資的安全配備

1.硬件設施配備

按照“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源）要求，企業(yè)采用的硬件設施主要包含分散型控制系統(tǒng)(Distributed Control System DCS)、工業(yè)電視系統(tǒng)、可燃氣體及有毒氣體報警系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)四類。借助網(wǎng)絡報警監(jiān)控平臺軟件實現(xiàn)網(wǎng)上報警監(jiān)控，實現(xiàn)實時監(jiān)控現(xiàn)場生產(chǎn)設備運行情況，提高員工安全系數(shù)。

2.附件設施的配備

通過配備以下附件設施，進一步夯實安全文化的基礎。

一是根據(jù)AQ/T 3408-2013《化工企業(yè)勞動防護用品選用及配備》，為員工配備各類勞動防護用品，從根本上保障作業(yè)人員自身安全。

二是配備便攜式四合一氣體報警監(jiān)測儀等，定期對噪聲等因素進行內(nèi)部檢測公布，通過視覺的感應向員工及時提醒預防職業(yè)危害因素，從作業(yè)環(huán)境上保障員工安全。

三是按照GB2894-2008《安全標志及其使用導則》等標準要求，統(tǒng)一制作安全警示牌，涂刷安全色、管道色環(huán)、流向等。設立屬地標識、危險作業(yè)區(qū)域標志等，形成安全目視化管理，讓員工真真切切的感受到安全文化理念的貫徹和落實。

物資的入廠檢驗

公司嚴格執(zhí)行設備、物資驗收入庫制度，確保物資安全入廠合格。例如，勞動保護用品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證等。

物資的安全可靠檢驗

按照國家及行業(yè)相關標準，對特種設備、鍋爐壓力容器、各類檢測儀器、安全設施等進行定期檢驗，確保各種特種設備、安全設施等安全文化物資可靠運行。

強化安全文化執(zhí)行力

為確保安全文化執(zhí)行力到位，公司從安全承諾、行為規(guī)范、安全激勵等方面加強安全文化建設，營造了濃郁的安全文化氛圍。

明確機構(gòu)職責，細化分工

為保證安全文化建設各項創(chuàng)建措施能夠順利實施、取得實效，企業(yè)需要制定并下發(fā)《安全文化建設實施方案》，明確開展步驟，職責分工，每年進行考評、改進，確保安全文化建設設施有章程可循，有制度可依。

完善制度文化建設體系，確保生產(chǎn)合法合規(guī)

企業(yè)積極推動制度文化建設，建立并完善38 項安全管理制度，如安全生產(chǎn)責任制度等，并匯編成冊。編制700 余冊《安全文化手冊》，發(fā)放到每一位員工。通過完善安全文化制度建設，構(gòu)建安全文化框架，豐富安全文化內(nèi)涵。

明確安全管理方針

企業(yè)將安全承諾、安全管理工作的方針、目標制作成標語懸掛在廠區(qū)醒目位置 ，時刻提醒員工牢記方針目標的內(nèi)容，有效促進了“人人知曉目標，人人為之努力”管理格局的形成。

強化考核，體現(xiàn)安全文化執(zhí)行力

對基層員工，在完整的安全文化制度的框架下，緊緊圍繞既定安全文化管理目標，以“雙基”、安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建管理等為載體，采用動態(tài)考核和集中考核的方式，與安全工資和效益工資掛鉤，形成上浮或者下調(diào)的考核機制，從制度層面形成激勵效應，極大地調(diào)動了廣大員工安全生產(chǎn)的積極性。

對企業(yè)管理層及中層、安全管理人員，定期對領導下現(xiàn)場檢查等工作進行考核和公示，接受員工監(jiān)督，充分發(fā)揮了企業(yè)領導下現(xiàn)場指導幫扶的功能，確保各項安全管理工作上行下效，形成了以點帶面的良好安全生產(chǎn)格局。

踐行安全文化精神

安全文化精神以人的意識形態(tài)來表現(xiàn)，它是文化系統(tǒng)的特質(zhì)和核心。通過多種活動等形式，將安全文化轉(zhuǎn)化為易于接受、便于理解的方式，讓安全文化精神真正在員工心中開花結(jié)果。

安全理念與安全承諾

企業(yè)高層領導進行了公開的、書面化的安全承諾，身體力行、率先垂范，切實把承諾內(nèi)容應用于安全管理和安全生產(chǎn)的實踐當中，同時將其公布到宣傳欄內(nèi)，接受廣大員工監(jiān)督，得到全體員工特別是基層員工的深刻理解和廣泛認同。

多種平臺，多種形式

女工協(xié)管送安全鞋墊

利用《眾泰視野》報紙、企業(yè)OA 協(xié)同辦公系統(tǒng)、在線即時通信辦公群等網(wǎng)絡和平面載體，綜合利用文字、影像、聲音等各種傳播途徑，開展以“關注安全、敬畏生命”為主題的宣傳活動，將企業(yè)的安全理念、安全準則及信念滲入到每一位員工心中，使員工的安全意識在潛移默化中得到提升。

“以叮嚀詮釋真情，以行動體現(xiàn)關愛”安全教育活動

基于安全心理學中的“護花”理論，公司通過利用手機短信，群發(fā)安全寄語和平安祝福，讓員工家屬、子女不定期在班前發(fā)自肺腑的親情叮囑，企業(yè)領導親手為員工系帽帶、整理下擺，小小動作，傳遞關愛。通過關注一些微不足道的過錯，起到預防更嚴重的“三違”行為和事故，使安全管理充滿柔情和人性。

構(gòu)建群眾安全文化體系

員工作為安全文化發(fā)揮作用的主體，是建設并實施好安全文化體系的主要參與者。為此，企業(yè)組織開展了安全文藝匯演、安全文藝小分隊下基層、女工協(xié)管員縫補安全鞋墊等安全文化宣貫活動，使單調(diào)的說教和安全監(jiān)督變得生動靈活，在潛移默化中影響員工的行為。對于安全文化的培育和形成均起到了強大的推動作用。

開展“今日安全我來講”活動

為達到“以身邊人教育身邊事，以身邊事教育身邊人”的效果，企業(yè)推行“今日安全我來講”活動。讓員工們故事，此引發(fā)全體員工對事故的思考和反思。更為重要的是，讓員工了解到企業(yè)安全文化的內(nèi)涵和開展企業(yè)安全文化管理的意義，推動了企業(yè)安全文化管理進程。

深入開展“兩述一會”活動

企業(yè)編制印發(fā)了700 余冊《“手指口述”匯編》《崗位描述匯編》《危險預知匯編》，在各崗位推行“兩述一會”法，使員工心想、口說、手做達成一致，確保了安全操作的可靠性。避免了出現(xiàn)設備事故、生產(chǎn)事故等人身非傷亡事故，有效提升了員工的安全技能和職業(yè)素養(yǎng)。

親情教育培訓法

車間班組利用安全行為觀察，進行應知應會安全培訓（準備階段－傳授作業(yè)－嘗試練習－檢驗成交）現(xiàn)場言傳身教。將事故案例視頻、動畫等安全教育視頻在車間、通勤車、員工生活區(qū)播放，在車間班組設立平安幸福家庭欄，張貼與家屬親人平時的生活照，使員工深切感受到違章、違規(guī)操作對自己及家人帶來的傷害，時時起到震撼的作用。

建立微小差錯報告機制

企業(yè)在建立誠信和免責基礎上，建立微小差錯報告機制：成立安全文化改進小組，給予必要的授權、輔導和交流；以車間為單位，討論安全績效和改進行動；開展崗位風險預見性分析和不安全行為或不安全狀態(tài)的自查自評活動，為安全文化在員工中的滲透提供了良好的平臺，及時對《安全文化實施方案》進行修訂。

構(gòu)建安全文化分層滲入管理體系

安全文化體系建設要做好在企業(yè)決策層（高層）、中層、員工3 個層面的滲透，使安全文化融入企業(yè)的血液。

決策層滲入

決策層作為企業(yè)的靈魂，對安全文化構(gòu)建與推進起著成敗的決定作用。企業(yè)經(jīng)理層作為安全文化的倡導者、推動者，重點做了如下工作：

一是，企業(yè)高層進行公開的、書面化的安全承諾：通過職工代表大會的形式向員工傳達，并逐級簽訂安全目標責任書。

二是，自覺履行安全責任。企業(yè)領導作為企業(yè)各種各類資源的掌控和調(diào)配者，將“安全”列為人事變動考核的重要指標和否決指標。確保安全費用足額提取，足額使用。經(jīng)常深入現(xiàn)場指導幫扶，確保車間安全管理水平快速提升。

中層管理者的滲入

中層管理者作為企業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行者和戰(zhàn)術決策的制定者，同樣在安全文化構(gòu)建過程中起著重要的作用。

企業(yè)利用每周的安全生產(chǎn)擴大調(diào)度會議，要求中層管理者立足于企業(yè)和自己負責部門，匯報安全文化構(gòu)建方面的執(zhí)行情況，實施效率和效果。一方面將企業(yè)經(jīng)理層的決策向一線進行推進；另一方面，也將基層管理者在實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題向經(jīng)理層進行反饋。

2015—2018年員工“三違”行為發(fā)生概率表

通過中層管理者引導全員共同應對安全文化創(chuàng)建中的各種問題，謀求安全文化更好的滲透。

員工層次的滲入

員工廣泛參與企業(yè)安全文化建設，是做好這項工作的必由之路。企業(yè)通過每日一題、安全知識競賽、安全互聯(lián)保、安檢員進班組、安全文化長廊、安全文化手冊學習等安全文化宣貫活動，構(gòu)建安全文化陣地，形成全員參與安全文化建設的良好氛圍。

總結(jié)

通過安全文化分層滲入管理體系的構(gòu)建，提升了企業(yè)安全管理水平，更節(jié)約了資源，提高了企業(yè)的綜合效益。公司自2008 年建廠以來，杜絕了輕傷及以上人身傷亡事故，“三違”行為發(fā)生概率逐年降低（見表），員工的安全意識和個人素質(zhì)穩(wěn)步提升，發(fā)揮了安全文化理念對人行為規(guī)范的引導作用。

正是有了安全文化的積淀，企業(yè)先后被原新疆維吾爾自治區(qū)安監(jiān)局、原國家安監(jiān)總局評為“自治區(qū)安全文化建設示范企業(yè)”“全國安全文化建設示范企業(yè)”，并順利通過國家安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)現(xiàn)場評審，成為全國第20 家通過安全生產(chǎn)標準化一級驗收的化工企業(yè)。