劉 超，李 晉，徐鵬飛

（北京理工大學(xué) 計(jì)劃財(cái)務(wù)部，北京 100081）

隨著高?！半p一流”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)各級(jí)財(cái)政對(duì)高等教育事業(yè)撥款日趨增多，高校政府采購(gòu)體量日益龐大，在高校中實(shí)施政府采購(gòu)績(jī)效管理意義深遠(yuǎn)。完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系是績(jī)效管理的基礎(chǔ)和前提，建立一個(gè)高效、科學(xué)、合理的高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系是全面實(shí)施績(jī)效管理的首要工作。

基于此，國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者開(kāi)展了高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)研究。北京師范大學(xué)高虹等[1]介紹了適用于高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的平衡計(jì)分卡法、層次分析法、杜邦分析法等方法，提出了以經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性為主的評(píng)價(jià)體系，并利用層次分析法分析各指標(biāo)權(quán)重。長(zhǎng)沙理工大學(xué)鄧智文[2]運(yùn)用平衡計(jì)分卡理論，設(shè)計(jì)了以財(cái)務(wù)指標(biāo)、客戶指標(biāo)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與發(fā)展為主的評(píng)價(jià)體系，提出了評(píng)價(jià)時(shí)的注意事項(xiàng)。華僑大學(xué)洪文凱等[3]從經(jīng)濟(jì)效益、采購(gòu)后續(xù)影響效益、制度完善程度三方面入手，利用層析分析法建立了高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，著重解決評(píng)價(jià)體系中的“五輕”問(wèn)題。然而，目前已有研究大多假設(shè)評(píng)價(jià)體系內(nèi)各指標(biāo)間相互獨(dú)立，但為保證整個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性、全面性，實(shí)際操作上往往選用數(shù)量較多、涉及政府采購(gòu)各個(gè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)間一般具有復(fù)雜的相互影響關(guān)系。為解決這一問(wèn)題，本文提出了以經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平合法性、社會(huì)性、發(fā)展性為指標(biāo)，貫穿采購(gòu)活動(dòng)全流程的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并基于網(wǎng)絡(luò)層次分析法（ANP）建立了評(píng)價(jià)模型，將各評(píng)價(jià)指標(biāo)間關(guān)系用網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形式展現(xiàn)，更符合高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的實(shí)際情況。

1 評(píng)價(jià)體系與模型構(gòu)建

1.1 網(wǎng)絡(luò)層次分析法簡(jiǎn)介

20 世紀(jì)70 年代，美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家Saaty 提出層次分析法，將復(fù)雜問(wèn)題分解為若干層次和若干因素，在各因素之間進(jìn)行簡(jiǎn)單的比較和計(jì)算，得出不同方案權(quán)重，為最佳方案的選擇提供依據(jù)[4]。在層次分析法中，層次結(jié)構(gòu)之間及構(gòu)成層次結(jié)構(gòu)的元素之間是相互孤立的，僅適用于元素間不存在相互影響關(guān)系的方案，具有局限性。為解決這一問(wèn)題，Saaty 在層次分析法基礎(chǔ)上提出了網(wǎng)絡(luò)層次分析法，將分析問(wèn)題系統(tǒng)劃分為控制層和網(wǎng)絡(luò)層兩部分，控制層由決策目標(biāo)、準(zhǔn)則、子準(zhǔn)則組成，各準(zhǔn)則相互獨(dú)立且僅受目標(biāo)支配，網(wǎng)絡(luò)層由控制層所控元素組成，并按一定分類組成多個(gè)元素組，元素及元素組之間存在相關(guān)性[5]。與層次分析法相比，網(wǎng)絡(luò)層次分析法適用于解決同層指標(biāo)內(nèi)部存在循環(huán)或依靠性反饋?zhàn)饔玫膹?fù)雜系統(tǒng)決策或評(píng)價(jià)問(wèn)題。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

政府采購(gòu)制度的核心在于節(jié)約財(cái)政支出并預(yù)防腐敗，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中調(diào)控市場(chǎng)方向，以實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品與服務(wù)供給質(zhì)量和效率的融合，提高公民幸福指數(shù)[6]。除政府采購(gòu)?fù)ㄓ锰卣魍?，高校政府采?gòu)還具有采購(gòu)需求量大、采購(gòu)項(xiàng)目繁雜、時(shí)效性強(qiáng)、科技含量高等自身特點(diǎn)，其績(jī)效評(píng)價(jià)基本價(jià)值取向定位于效率、秩序、公平和民主[1]。本文通過(guò)文獻(xiàn)查閱、專家問(wèn)卷調(diào)查方式，從政府采購(gòu)制度設(shè)置初衷出發(fā)，結(jié)合高校政府采購(gòu)實(shí)際情況，基于網(wǎng)絡(luò)層次分析法建立覆蓋采購(gòu)前期論證、采購(gòu)過(guò)程實(shí)施、采購(gòu)效果評(píng)價(jià)的采購(gòu)全流程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平合法性、社會(huì)性、發(fā)展性為網(wǎng)絡(luò)層一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)確定采購(gòu)資金節(jié)支率等24 個(gè)網(wǎng)絡(luò)層二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)[7-8]，建立如圖1 所示的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架。

圖1 高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架

1.2.1 經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)A

一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)考慮成本和收益，政府采購(gòu)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，其目標(biāo)之一是提高資金的使用效益，因此需評(píng)價(jià)衡量其經(jīng)濟(jì)效益。政府采購(gòu)使用的是公共性財(cái)政資金，資金節(jié)支率通常為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)重點(diǎn)，但單純追求資金的節(jié)約是片面的，無(wú)法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政府采購(gòu)功能轉(zhuǎn)變的需要，還應(yīng)綜合其他指標(biāo)給出合理評(píng)價(jià)。

選取采購(gòu)資金節(jié)支率A1、集中采購(gòu)率A2、單位采購(gòu)成本節(jié)資額A3、人均采購(gòu)成本A4 作為二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，均為定量指標(biāo)。其中，單位采購(gòu)成本節(jié)資額A3=(∑采購(gòu)預(yù)算金額-∑實(shí)際采購(gòu)金額)/∑采購(gòu)環(huán)節(jié)費(fèi)用支出，反映采購(gòu)活動(dòng)節(jié)約資金與消耗成本的比例；人均采購(gòu)成本A4=(∑采購(gòu)人員薪酬+∑采購(gòu)部門經(jīng)費(fèi))/∑采購(gòu)人員數(shù)量，反映采購(gòu)人力成本。

1.2.2 效率性指標(biāo)B

高校政府采購(gòu)專業(yè)性強(qiáng)、時(shí)效性要求高，常需采購(gòu)大量科研儀器設(shè)備。為保證科研工作的連續(xù)性及前瞻性，往往要在較短的時(shí)間內(nèi)完成采購(gòu)任務(wù)，因此采購(gòu)效率是一項(xiàng)非常重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

選取采購(gòu)預(yù)算完成率B1、采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度合理程度B2、人均采購(gòu)額B3、人均采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量B4、平均采購(gòu)周期B5、流標(biāo)廢標(biāo)率B6 作為二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中，采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度合理程度B2 為定性指標(biāo)，反映年度內(nèi)各時(shí)間節(jié)點(diǎn)預(yù)算執(zhí)行完成情況，其余為定量指標(biāo)。采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)在年度內(nèi)合理分配，保證預(yù)算執(zhí)行穩(wěn)步、有序推進(jìn)，避免出現(xiàn)年底追趕預(yù)算執(zhí)行過(guò)于集中的現(xiàn)象。

1.2.3 效果性指標(biāo)C

效果性是指開(kāi)展政府采購(gòu)最終達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、效果的程度，是對(duì)資金使用價(jià)值進(jìn)行衡量的指標(biāo)，是績(jī)效評(píng)價(jià)體系的核心。高校采購(gòu)部門的工作目標(biāo)是為全校使用者提供采購(gòu)服務(wù)，最終目的是追求采購(gòu)結(jié)果的有效性，使用者的評(píng)價(jià)反饋能綜合反映采購(gòu)工作的整體情況，具有重要意義。此外，還應(yīng)考慮供應(yīng)商等所有利益相關(guān)者，實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。

選取供應(yīng)商質(zhì)疑投訴率C1、采購(gòu)需求合理程度C2、質(zhì)量合格率C3、采購(gòu)活動(dòng)用戶滿意程度C4、售后服務(wù)滿意程度C5 作為二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中，采購(gòu)需求合理程度C2、采購(gòu)活動(dòng)用戶滿意程度C4、售后服務(wù)滿意程度C5 為定性指標(biāo)，其余為定量指標(biāo)。

1.2.4 公平合法性指標(biāo)D

公開(kāi)、公平、公正是政府采購(gòu)活動(dòng)的基本原則，此項(xiàng)指標(biāo)反映了采購(gòu)活動(dòng)是否嚴(yán)格依法、依規(guī)、規(guī)范進(jìn)行。完善的制度是采購(gòu)活動(dòng)順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果的重要保障，只有具備完善的制度體系，參與采購(gòu)的人員才能有法可依，采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)才能規(guī)范、準(zhǔn)確，才能有效遏制暗箱操作和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

選取采購(gòu)相關(guān)制度完善程度D1、采購(gòu)流程規(guī)范性D2、采購(gòu)公告發(fā)布率D3，違規(guī)采購(gòu)率D4 作為二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中，采購(gòu)相關(guān)制度完善程度D1、采購(gòu)流程規(guī)范性D2 為定性指標(biāo)，其余為定量指標(biāo)。

1.2.5 社會(huì)性指標(biāo)E

關(guān)于政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，采購(gòu)國(guó)產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)品，國(guó)家已出臺(tái)鼓勵(lì)和強(qiáng)制政策。此項(xiàng)指標(biāo)是高校執(zhí)行政府采購(gòu)政策情況和對(duì)政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展效果的重要反饋。

選取采購(gòu)國(guó)產(chǎn)貨物比率E1、采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比率E2、中小企業(yè)成交比率E3 作為二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，均為定量指標(biāo)。

1.2.6 發(fā)展性指標(biāo)F

除現(xiàn)有執(zhí)行效果，績(jī)效評(píng)價(jià)體系中還應(yīng)考慮采購(gòu)工作的長(zhǎng)期發(fā)展，包括人員和軟硬件投入等。采購(gòu)人員是采購(gòu)活動(dòng)的重要參與者，加強(qiáng)培訓(xùn)能使其熟悉法律法規(guī)，提高業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而推進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)高效、高質(zhì)開(kāi)展。加強(qiáng)信息化建設(shè)，能有效提高采購(gòu)效率，促進(jìn)流程規(guī)范，是推動(dòng)政府采購(gòu)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要手段。

選取人均培訓(xùn)場(chǎng)次F1、采購(gòu)信息化建設(shè)程度F2作為二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，其中，人均培訓(xùn)場(chǎng)次F1 為定量指標(biāo)，采購(gòu)信息化建設(shè)程度F2 為定性指標(biāo)。

1.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)關(guān)聯(lián)性分析

邀請(qǐng)政府采購(gòu)領(lǐng)域10 名專家，采用專家評(píng)議法確定高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系中網(wǎng)絡(luò)層各指標(biāo)間相互聯(lián)系，得出的高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)及其關(guān)聯(lián)性如表1 所示。

表1 高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)及其關(guān)聯(lián)性

1.4 評(píng)價(jià)模型的建立

圖2 高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系網(wǎng)絡(luò)層次分析法結(jié)構(gòu)示模型

根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其關(guān)聯(lián)性，建立如圖2 所示高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系網(wǎng)絡(luò)層次分析法結(jié)構(gòu)模型。在控制層中僅設(shè)置高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)為決策目標(biāo)，未進(jìn)行準(zhǔn)則層設(shè)置，將其視為唯一準(zhǔn)則。網(wǎng)絡(luò)層包括6 個(gè)指標(biāo)組，分別為經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)A、效率性指標(biāo)B、效果性指標(biāo)C、公平合法性指標(biāo)D、社會(huì)性指標(biāo)E、發(fā)展性指標(biāo)F，組內(nèi)及組間指標(biāo)存在相關(guān)性。

2 評(píng)價(jià)模型求解與分析

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

選用SuperDecisions 軟件進(jìn)行高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重計(jì)算[9-10]，根據(jù)圖2 搭建的評(píng)價(jià)模型和表1 建立的指標(biāo)間關(guān)系形成判斷矩陣。采用Satty教授提出的“九分法”對(duì)存在相關(guān)性的指標(biāo)間重要程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，設(shè)置相關(guān)問(wèn)卷并邀請(qǐng)政府采購(gòu)領(lǐng)域10名專家參與問(wèn)卷調(diào)查，取各問(wèn)卷平均值作為指標(biāo)間重要性數(shù)值錄入軟件判斷矩陣中，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，所有判斷矩陣一致性檢驗(yàn)系數(shù)小于0.1，判斷矩陣一致性程度在可接受范圍內(nèi)。

根據(jù)判斷矩陣構(gòu)造歸一化特征向量，匯總得到未加權(quán)超矩陣。將未加權(quán)超矩陣與判斷矩陣構(gòu)造的權(quán)重矩陣相乘得加權(quán)超矩陣。對(duì)加權(quán)超矩陣進(jìn)行穩(wěn)定性處理，得到極限超矩陣。極限超矩陣中每行相同數(shù)字即為該行指標(biāo)的全局權(quán)重[11]。評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算過(guò)程由SuperDecisions 軟件完成，表2 為計(jì)算所得高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。

2.2 權(quán)重結(jié)果分析

根據(jù)表3 結(jié)果，在6 個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，公平合法性指標(biāo)D 權(quán)重高達(dá)0.562 2，表明公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用是高校政府采購(gòu)的核心，也是必須堅(jiān)持的原則。效果性指標(biāo)C 和經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)A 權(quán)重位列第二、三名，分別為0.156 0 和0.119 1，表明在保證公平合法的前提下，高校政府采購(gòu)要充分考慮目標(biāo)、效果、成本與收益，提高資金使用效益。

與一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)相呼應(yīng)，在24 個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，采購(gòu)相關(guān)制度完善程度D1、違規(guī)采購(gòu)率D4、采購(gòu)流程規(guī)范性D2、采購(gòu)滿意程度C4、采購(gòu)資金節(jié)支率A1 權(quán)重位列前五名，分別為0.231 7、0.181 0、0.131 3、0.131 4、0.079 1。表明建立完善的高校政府采購(gòu)體系應(yīng)從制度建設(shè)入手，依法依規(guī)采購(gòu)，加強(qiáng)流程監(jiān)管，在滿足用戶需求的前提下提高資金節(jié)支率，采購(gòu)優(yōu)質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品。

在經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)A 中，采購(gòu)資金節(jié)支率A1 相對(duì)權(quán)重最高，為0.664 2，表明采購(gòu)資金節(jié)約程度是提高資金使用效益的關(guān)鍵因素。在效果性指標(biāo)C 中，采購(gòu)活動(dòng)用戶滿意程度C4 相對(duì)權(quán)重最高，為0.842 0，表明用戶滿意程度在很大程度上反映了采購(gòu)是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。因部分節(jié)能效果顯著、性能比較成熟的產(chǎn)品列入政府強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品清單中，應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。在社會(huì)性指標(biāo)E 中，采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比率E2相對(duì)權(quán)重達(dá)到了0.636 8。人均培訓(xùn)場(chǎng)次F1 在發(fā)展性指標(biāo)F 中占據(jù)0.915 9 的相對(duì)權(quán)重，表明采購(gòu)人員經(jīng)常參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)有利于采購(gòu)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

表2 高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)權(quán)重

3 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

采用本文建立的績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)X 高校2019 年政府采購(gòu)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。X 高校已成立獨(dú)立的采購(gòu)部門，下設(shè)貨物與服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)室、工程招標(biāo)采購(gòu)室，共有6 名采購(gòu)管理人員，負(fù)責(zé)納入學(xué)校采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)工作。2019 年，X 高校共完成政府采購(gòu)項(xiàng)目413 場(chǎng)，預(yù)算金額7.32 億元，采購(gòu)金額6.67 億元，預(yù)算完成率91.1%，并按規(guī)定將集中采購(gòu)目錄內(nèi)項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。為防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，X 高校建立了較完善的采購(gòu)管理制度體系，形成了采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審批機(jī)制，除涉密項(xiàng)目外，所有政府分散采購(gòu)項(xiàng)目均發(fā)布采購(gòu)公告。

將各定量指標(biāo)數(shù)值和定性指標(biāo)基本情況反饋至政府采購(gòu)領(lǐng)域10 名專家，由專家進(jìn)行百分制評(píng)分。匯總各專家評(píng)分取均值，根據(jù)各指標(biāo)權(quán)重計(jì)算加權(quán)得分，結(jié)果如表3 所示。

將各二級(jí)指標(biāo)加權(quán)分求和得到X 高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)綜合成績(jī)91.853 分，達(dá)到了優(yōu)秀水平。綜合分析一級(jí)指標(biāo)得分，X 高校在權(quán)重較高的公平合法性指標(biāo)D 及效果性指標(biāo)C 方面表現(xiàn)出色，抓住了高校政府采購(gòu)工作的核心，但在發(fā)展性指標(biāo)F 上還需進(jìn)一步完善。

表3 X 高校2019 年政府采購(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分

效率性指標(biāo)B 方面，盡管X 高校2019 年采購(gòu)預(yù)算完成率達(dá)到97.34%，但29.39%的項(xiàng)目集中于12 月完成，年度內(nèi)項(xiàng)目分配極不合理，下一步應(yīng)由采購(gòu)部門聯(lián)合經(jīng)費(fèi)管理部門、財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)與用戶的溝通，合理制定采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)落實(shí)后盡快開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；同時(shí)，X 高校人均采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量及人均采購(gòu)額較高，應(yīng)適當(dāng)增加采購(gòu)管理人員數(shù)量，保證采購(gòu)時(shí)效和質(zhì)量。效果性指標(biāo)C 方面，X 高校用戶應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，提高采購(gòu)需求合理程度，采購(gòu)優(yōu)質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品；采購(gòu)管理部門可出臺(tái)與采購(gòu)需求論證相關(guān)的規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)管。公平合法性指標(biāo)D 方面，X 高校采購(gòu)部門要以0 違規(guī)采購(gòu)率為目標(biāo)，確保采購(gòu)工作合法合規(guī)。社會(huì)性指標(biāo)E 方面，X 高校應(yīng)增加國(guó)產(chǎn)貨物及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)惠力度。發(fā)展性指標(biāo)F 方面，X 高校應(yīng)適當(dāng)增加采購(gòu)人員培訓(xùn)場(chǎng)次，使其不斷交流、學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立互聯(lián)網(wǎng)模式下采購(gòu)管理體系，讓信息多跑路，師生少跑腿。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可反饋至高校預(yù)算、科研、財(cái)務(wù)等部門及上級(jí)主管部門作為本年度資金完成情況總結(jié)及下年度采購(gòu)目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)，以建立獎(jiǎng)懲結(jié)合的資金分配體系及管理制度。同時(shí)，高校采購(gòu)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的分析，針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，最大限度發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)管功能。

4 結(jié)語(yǔ)

本文基于網(wǎng)絡(luò)層次分析法建立了一套高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了合理設(shè)置，明確了各指標(biāo)之間的聯(lián)系，計(jì)算了指標(biāo)權(quán)重，并將該體系運(yùn)用于評(píng)價(jià)X 高校政府采購(gòu)工作中，提出合理的改進(jìn)建議，為提升高校采購(gòu)管理水平提供了借鑒。