張 輝，李 娜

(1.榆林學(xué)院 政法學(xué)院；2.榆林學(xué)院 文學(xué)院，陜西 榆林 719000)

產(chǎn)業(yè)集群是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以中小企業(yè)為載體，依靠地理空間上的聚集和企業(yè)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)，借以降低生產(chǎn)和交易成本，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[1]。產(chǎn)業(yè)集群是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，主要通過關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集聚實(shí)現(xiàn)資源整合，形成企業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

一、榆林旅游文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的背景分析

發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾多樣化精神文化需求、提高人民群眾生活品質(zhì)和幸福感的重要途徑。旅游文化產(chǎn)業(yè)兼具文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體[2]。文化與旅游的有效融合，有利于旅游目的地挖掘競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)勢(shì)品牌，形成持久的旅游生命周期。榆林市歷史文化名城，旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)條件。

(一)旅游文化資源的多樣性是旅游文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)

榆林市是歷史文化名城，區(qū)域內(nèi)旅游文化資源賦存豐富、種類繁多。黃河從這里曲折，長(zhǎng)城從這里蜿蜒，“南土北沙”的獨(dú)特地貌造就了特色鮮明的黃土文化和草地文化；明長(zhǎng)城和腳下的二十四堡是長(zhǎng)城文化和邊塞文化的依托；素有“小北京”之稱的榆林古城是北方四合院文化的代表；中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北從這里走過，形成了獨(dú)特的紅色文化；豪放的信天游與溫婉的榆林小曲，細(xì)致的剪紙與粗獷的石雕，黃土窯洞與柳耙庵子，精致的豆腐宴和大鐵鍋燉羊肉，儒道釋具存的宗教場(chǎng)所等等共同構(gòu)成了榆林生動(dòng)活潑的特色民俗文化。此外，有“中國(guó)文明的前夜”之稱的石峁遺址的發(fā)現(xiàn)更是將榆林的歷史文化向前推進(jìn)到4000年前。這些共同構(gòu)成了榆林多姿多彩旅游文化資源，成為榆林旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件，成為榆林旅游文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)。

(二)旅游市場(chǎng)的持續(xù)升溫是旅游文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在推力

“十三五”以來，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。作為朝陽行業(yè)的“文旅產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)從以“景點(diǎn)旅游”為主的“小旅游”時(shí)代進(jìn)入到“全域資源、全民參與”的“全域旅游”時(shí)代。據(jù)中國(guó)旅游研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)居民周末、節(jié)假日的戶外休閑比重逐漸增加，休閑空間不斷擴(kuò)大、休閑活動(dòng)日趨豐富，假日旅游休閑持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。春節(jié)、清明、“五一”、端午等小長(zhǎng)假期間，國(guó)內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)明顯增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年全年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)60.06億人次，比上年同期增長(zhǎng)8.4%；出入境旅游總?cè)藬?shù)3.0億人次，同比增長(zhǎng)3.1%。在旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫的背景之下，2019年榆林市全年共接待國(guó)內(nèi)外游客4935.23萬人次，同比增長(zhǎng)13.9%，旅游收入276.57億元，增長(zhǎng)8.9%。旺盛的旅游需求極大地促進(jìn)了旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，催生了以“旅游+”發(fā)展模式，使得“旅游文化”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)[3]。

(三)積極利好的政策環(huán)境是旅游文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部動(dòng)力

2015年國(guó)務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中提出加快旅游業(yè)改革發(fā)展，適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品。2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》首次納入國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，從行業(yè)規(guī)劃變成國(guó)家規(guī)劃。2017年《“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》(發(fā)改社會(huì)〔2017〕245號(hào))文件通過多項(xiàng)并舉逐步改善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)資源，緩解旅游產(chǎn)業(yè)和服務(wù)供給的總量及結(jié)構(gòu)性矛盾。2017年文化部在《“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中要求文化與旅游雙向深度融合，促進(jìn)休閑娛樂消費(fèi)的作用更加明顯，培育一批文化旅游精品和品牌，鼓勵(lì)文化與旅游資源整合，提升文化旅游產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)設(shè)計(jì)水平，支持開發(fā)文化旅游綜合體，推進(jìn)區(qū)域文化旅游一體化發(fā)展。《陜西省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出創(chuàng)新、融合是旅游業(yè)發(fā)展的必然途徑，要大力加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，吸引、推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)緊密融合，共同發(fā)展?！队芰质薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃(2016—2030年)》提出，促進(jìn)旅游與文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將文化旅游業(yè)打造成全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新興支柱產(chǎn)業(yè)?！队芰质屑涌焱七M(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見》要求積極推動(dòng)“旅游+”融合發(fā)展，加強(qiáng)旅游與相關(guān)資源統(tǒng)籌開發(fā)，實(shí)現(xiàn)文旅融合，打造文化旅游精品項(xiàng)目。一系列的“旅游文化+”發(fā)展的利好政策為榆林旅游文化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展提供了良好的外部條件。

二、榆林旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

榆林市地處陜西北部，陜北之北，位于陜甘寧蒙晉五省(區(qū))交界接壤地帶，境內(nèi)旅游文化資源豐富，組合度高。近年來隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，榆林旅游文化產(chǎn)業(yè)得到了前所未有的重視和關(guān)注，在資金投入、規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)提升等方面逐步加大力度。旅游文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，景區(qū)景點(diǎn)、酒店、旅行社、旅游交通等逐步完善，旅游綜合接待能力明顯提升，旅游知名度和美譽(yù)度有了穩(wěn)步提升。2018年《榆林市加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見》正式出臺(tái)，榆林旅游文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的快車道。對(duì)榆林而言，發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)不僅是加快對(duì)外開放的一條捷徑，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇，同時(shí)也是貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)資源型城市綠色發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的現(xiàn)實(shí)需要。

當(dāng)前，榆林旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如下：如表1所示，在旅游接待人數(shù)方面：2012年旅游接待人數(shù)首次突破1000萬人次，出現(xiàn)大躍步的同比增長(zhǎng)，從2013年開始趨于穩(wěn)定，旅游接待人數(shù)進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)階段。在旅游收入方面：2012年之前旅游收入不足30億元，在全年生產(chǎn)總值中占比僅1個(gè)百分點(diǎn)；2015年旅游收入突破100億元，在全年生產(chǎn)總值中占比4.10%；2016年后進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)期，同比增長(zhǎng)率超過30%，在全年生產(chǎn)總值中占比突破5個(gè)點(diǎn)。

表1 榆林市2010～2019年旅游信息匯總表

如表2所示，在旅行社建設(shè)方面：2013年以前，旅行社的數(shù)量基本保持不變，處于發(fā)展緩慢階段；2013年開始，旅行社數(shù)量出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，2014年開始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)趨于精確化，旅行社、旅行社分社、旅行社網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行區(qū)分統(tǒng)計(jì)；截止2019年，旅行社總社的數(shù)量區(qū)域穩(wěn)點(diǎn)，旅行社分社的數(shù)量較2014年增長(zhǎng)了近一倍，旅行社網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量增長(zhǎng)了近6倍，旅行社網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)發(fā)展迅速。

在星級(jí)酒店建設(shè)方面：榆林星級(jí)酒店發(fā)展較為穩(wěn)定，五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)和二星級(jí)酒店的總體數(shù)量一直維持在30左右，其中，五星級(jí)和四星級(jí)酒店的數(shù)量分別為1和3，且多年保持不變；三星級(jí)和二星級(jí)酒店的數(shù)量每年略有浮動(dòng)。數(shù)據(jù)表明，榆林星級(jí)酒店高等級(jí)酒店的數(shù)量明顯偏少，這與榆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體趨勢(shì)是不符的，反應(yīng)出榆林星級(jí)酒店建設(shè)的力度不夠，榆林星級(jí)酒店建設(shè)的重視程度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

在A級(jí)景區(qū)建設(shè)方面：2014年之前無旅游景區(qū)等級(jí)評(píng)定，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)僅為出售門票景點(diǎn)數(shù)量；2014年首次獲評(píng)3A級(jí)景區(qū)，2015年首次獲評(píng)4A級(jí)景區(qū)，2016年開始A級(jí)景區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，3A級(jí)景區(qū)數(shù)量的漲勢(shì)較好。榆林A級(jí)景區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了大規(guī)模發(fā)展階段，其中5A級(jí)景區(qū)尚且缺位，4A級(jí)景區(qū)出現(xiàn)減少，這就反應(yīng)出榆林在高等級(jí)A級(jí)景區(qū)建設(shè)方面的力度不夠，與國(guó)內(nèi)其他5A級(jí)景區(qū)的差距較大；

在公共文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面：①影劇院建設(shè)方面：2015年之前，影劇院數(shù)量恒定不變，2017年進(jìn)入大規(guī)模增長(zhǎng)階段；②博物館、紀(jì)念館建設(shè)：2012年之前僅為個(gè)位數(shù)，2012年開始進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，平均每年有1～2個(gè)數(shù)量的增長(zhǎng)。③其他公共文化產(chǎn)業(yè)個(gè)體發(fā)展變化不大。

表2 榆林市2010～2019年旅游文化單體信息

由此可見，榆林市旅游文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，近年來出現(xiàn)了較快的發(fā)展勢(shì)頭，相關(guān)單體數(shù)量不多，尚處于初步發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，尚未形成較強(qiáng)的集聚效應(yīng)，與國(guó)內(nèi)高級(jí)別的旅游文化產(chǎn)業(yè)單體相比仍然存在較大的差距，發(fā)展空間巨大。

三、榆林旅游文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在問題分析

(一)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)

榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，已經(jīng)形成了以能源化工為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。2019年榆林GDP高達(dá)4136.28億元，排名全國(guó)前54強(qiáng)。2019年華頓經(jīng)濟(jì)研究院編制的“2019年中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市排行榜”發(fā)布，陜西省共有3城市上榜，其中榆林排名74位。榆林經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展一方面推動(dòng)了旅游文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的提升，一方面以能源化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在一定程度上制約了旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與周邊延安、鄂爾多斯等市比較，榆林市旅游文化產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出發(fā)展起步晚、旅游收入在全年生產(chǎn)總值中占比較小等特點(diǎn)，具體包括旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩，旅行社、星級(jí)酒店、A級(jí)景區(qū)等建設(shè)緩慢，2014年開始進(jìn)入發(fā)展階段，2016年發(fā)展速度漸快；文化產(chǎn)業(yè)除博物館建設(shè)力度較大外，其他圖書館、文化站等建設(shè)力度不大。2019年榆林市人民政府認(rèn)定的首批15個(gè)“榆林市地方特色產(chǎn)業(yè)集群”，其中涉及旅游文化領(lǐng)域的特色產(chǎn)業(yè)集群有綏德縣四十里鋪鎮(zhèn)石雕產(chǎn)業(yè)集群和吳堡縣掛面產(chǎn)業(yè)集群(依托省級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目“張家山手工掛面制作技藝”)，其他特色產(chǎn)業(yè)集群主要涉及能化領(lǐng)域和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。與產(chǎn)業(yè)集群化特征日趨明顯的特征相比，旅游文化產(chǎn)業(yè)由于發(fā)展較慢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)尚不明顯，產(chǎn)業(yè)集群化仍待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)產(chǎn)業(yè)集群核心尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整

旅游文化的核心行業(yè)構(gòu)成了旅游文化產(chǎn)業(yè)集群的核心層，是旅游文化產(chǎn)業(yè)集群機(jī)能的體現(xiàn)[4]。大型核心企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)集群的龍頭，具有很強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用，而榆林市域內(nèi)各旅游文化企業(yè)規(guī)模不大，大型企業(yè)較少，缺乏具有鮮明品牌形象的大型核心企業(yè)，無法形成產(chǎn)業(yè)集群中的核心效應(yīng)；旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)，涉及范圍廣，包含游、住、行、食、購(gòu)、娛、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等各領(lǐng)域。榆林旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)鏈條橫向發(fā)展明顯，縱向延伸不夠，尤其是中下游企業(yè)較多，上游企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈條在縱向延伸和橫向拓展方面仍有待完善；旅游文化產(chǎn)業(yè)集群是一種嶄新的經(jīng)營(yíng)組織形式[5]，也是一種嶄新的經(jīng)營(yíng)理念，打破了傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)組織模式，倡導(dǎo)“共贏”的經(jīng)營(yíng)理念。榆林旅游文化各企業(yè)在發(fā)展過程中大部分仍然堅(jiān)持獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理模式，堅(jiān)持“同行是冤家”的經(jīng)營(yíng)理念，在經(jīng)營(yíng)組織過程中各自為政，相互獨(dú)立，缺乏聯(lián)系，尚未形成行業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)互助機(jī)制。榆林旅游文化產(chǎn)業(yè)集群核心尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，這在很大程度上抑制了榆林旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不利于區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源整合，形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(三)產(chǎn)業(yè)集群品牌意識(shí)淡薄，營(yíng)銷宣傳力度不夠

榆林作為西部地區(qū)內(nèi)陸城市，旅游資源豐富，在陜西省乃至全國(guó)旅游排名中靠后，與榆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樹立的“能源之都”的城市形象相比，其旅游形象不夠鮮明。榆林旅游發(fā)展較慢，在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，形成了“重接待、輕形象”[6]的現(xiàn)象，重視景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和活動(dòng)打造，對(duì)于品牌形象的重視度不夠，品牌知名度低、品牌質(zhì)量不佳、產(chǎn)品單一、同質(zhì)化嚴(yán)重等問題。旅游推介活動(dòng)形式陳舊，促銷方式單一，主要通過新聞發(fā)布會(huì)、產(chǎn)品交流會(huì)、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式。旅游產(chǎn)品陳舊、旅游宣傳缺乏創(chuàng)新，旅游產(chǎn)業(yè)集群化品牌塑造有待提升。

四、榆林旅游文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路徑分析

(一)夯實(shí)旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

2016年是“十三五”開局之年，也是榆林旅游發(fā)展關(guān)鍵性的一年，榆林市“十三五規(guī)劃”中將文化旅游業(yè)作為三大“接續(xù)產(chǎn)業(yè)”之一進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新增長(zhǎng)點(diǎn)。這一年榆林提出了以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主線，推進(jìn)全域旅游、依法治旅和重大項(xiàng)目建設(shè)，盤活地接旅游市場(chǎng)，擴(kuò)大“絲路駝城·多嬌榆林”旅游目的地品牌影響的整體發(fā)展思路。同時(shí)陸續(xù)打造了“清爽榆林”沙地旅游避暑周和“陜北榆林過大年”系列活動(dòng)節(jié)慶旅游代表性的品牌。2018年召開全市旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)暨全域旅游工作會(huì)，出臺(tái)了《榆林市加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見》，確定了創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市，以舉辦重大節(jié)慶活動(dòng)為依托，將文化和旅游充分融合，帶動(dòng)全市文化旅游業(yè)快速發(fā)展的目標(biāo)。通過以旅游“一業(yè)興”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“百業(yè)旺”，引領(lǐng)和支撐榆林轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。一系列的利好政策和措施不僅明確了榆林文化旅游的產(chǎn)業(yè)地位，同時(shí)也為榆林旅游發(fā)展采取了積極可行的措施。這在很大程度上促進(jìn)了榆林旅游文化的發(fā)展，夯實(shí)了榆林旅游文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)了榆林旅游文化的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

(二)培育產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條雙向延伸

大力培育榆林旅游文化產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)。核心行業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中具有引領(lǐng)作用[7]，旅游景區(qū)、旅行社、酒店等作為旅游文化產(chǎn)業(yè)的核心行業(yè)，在產(chǎn)業(yè)集群化過程中要充分發(fā)揮核心行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，不斷做大做強(qiáng)，努力打造行業(yè)內(nèi)部的龍頭企業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)集群化過程中的核心企業(yè)。旅游文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不僅需要核心產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)的龍頭示范引領(lǐng)，還需要旅游文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。榆林旅游文化產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中要打破產(chǎn)業(yè)界限[8]，樹立“大旅游”理念，結(jié)合“全域旅游”發(fā)展思路，不僅要與直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)交通、餐飲、住宿、娛樂、購(gòu)物等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合，同時(shí)還要需間接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)廣告、會(huì)展、影視、金融、信息、教育、科技等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作。此外要加強(qiáng)政府在旅游文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中的引導(dǎo)作用[9]，從政策發(fā)布、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、環(huán)境培育等多個(gè)角度為旅游文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供良好的外部支持。旅游文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展過程中要利用旅游文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮核心企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的密切合作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的資源共享，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈條不斷向縱向延伸，向橫向拓展。

(三)打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌，強(qiáng)化營(yíng)銷管理機(jī)制

利用線上、線下齊頭并進(jìn)的營(yíng)銷宣傳模式，著力打造榆林旅游文化品牌。做好榆林目的地形象的宣傳和推廣工作，繼續(xù)擴(kuò)大“絲路駝城·多嬌榆林”旅游目的地品牌的影響力，重點(diǎn)做好本地居民、外來游客和途經(jīng)潛在游客三個(gè)群體的營(yíng)銷宣傳，讓“絲路駝城·多嬌榆林”不只是宣傳手冊(cè)上的口號(hào)，更是人們心中的篤定；擴(kuò)大主動(dòng)進(jìn)行旅游推介的力度，在開展“5·19”中國(guó)旅游日和“9·27”世界旅游日主題活動(dòng)，參加西安絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)、西北旅游營(yíng)銷大會(huì)等展會(huì)、拍攝“縣長(zhǎng)當(dāng)導(dǎo)游”專題旅游宣傳片的基礎(chǔ)上，將推介頻率不斷提高，推介范圍不斷擴(kuò)大。以文化為依托，開發(fā)重點(diǎn)旅游產(chǎn)品，打造旅游核心企業(yè)，形成品牌效應(yīng)，帶動(dòng)其他旅游企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。目前榆林陸續(xù)打造了“清爽榆林”沙地旅游避暑周和“陜北榆林過大年”系列活動(dòng)作為節(jié)慶旅游代表性的品牌，已形成了一定的品牌效應(yīng)，可以在此基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大品牌影響力，同時(shí)圍繞“絲路駝城·多嬌榆林”的城市旅游形象進(jìn)一步開發(fā)其他旅游產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。不斷創(chuàng)新旅游營(yíng)銷方式，進(jìn)行全方位旅游宣傳。在旅游營(yíng)銷宣傳過程中要針對(duì)游客的分布軌跡和特征做到營(yíng)銷過程中的個(gè)性化和針對(duì)性[10]。利用互聯(lián)網(wǎng)媒體優(yōu)勢(shì)，通過微信、微博等自媒體終端，抖音、快手等小視頻終端，攜程旅游、驢媽媽等專業(yè)旅游營(yíng)銷平臺(tái)，美團(tuán)、餓了嗎等大眾購(gòu)物平臺(tái)進(jìn)行旅游宣傳，同時(shí)結(jié)合線下旅游相關(guān)企業(yè)的宣傳平臺(tái)進(jìn)行全方位的旅游宣傳，如交通類宣傳平臺(tái)(高速路廣告牌、機(jī)場(chǎng)LED屏、登機(jī)牌廣告、街道廣告等)、酒店類宣傳平臺(tái)(酒店內(nèi)設(shè)置旅游地圖、旅游攻略的宣傳區(qū)、旅行社網(wǎng)點(diǎn)等)，旅游購(gòu)物點(diǎn)宣傳平臺(tái)(設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化宣傳點(diǎn)、開展旅游“護(hù)照”集章活動(dòng)等)。